亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 不斷提高履職能力

2014-09-15 00:57:31  

字體大小：【大 中 小】

李 世 金

     近年來，政協(xié)長陽土家族自治縣委員會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力提高履行職能的能力和水平。

    一、圍繞中心，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
    長陽縣政協(xié)把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全面建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游名縣”的目標(biāo)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，精心選擇課題，深入視察調(diào)研，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。近幾年來，縣政協(xié)先后就勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游強(qiáng)縣建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、地方財(cái)源建設(shè)、民族文化傳承與保護(hù)、編制“十二五”規(guī)劃等方面的課題進(jìn)行了深入視察調(diào)研。

    為破解農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難、農(nóng)民增收這一難題，從2005年開始，縣政協(xié)先后就農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行了系列調(diào)研，提出了“把農(nóng)村打工經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓”的戰(zhàn)略思路，得到縣委、縣政府及時(shí)采納，出臺(tái)了一系列政策措施，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2007年，縣政協(xié)針對(duì)務(wù)工人員缺技能、收入低的狀況，就勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)行了考察調(diào)研，提出了“加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式”的建議，引起縣委、縣政府高度重視，及時(shí)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、改善培訓(xùn)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了從引導(dǎo)性培訓(xùn)為主向以技能性培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變。2008年全球國際金融危機(jī)暴發(fā)后，長陽有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)失業(yè)。針對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況，縣政協(xié)又組織專題調(diào)研，提出了“全力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的建議，縣委、縣政府高度重視，成立了“全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢指導(dǎo)中心”，出臺(tái)了支持回歸創(chuàng)業(yè)的財(cái)政金融優(yōu)惠政策，通過采取這些措施，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了明顯成效。2009年，全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12萬人，勞務(wù)收入突破10億元，農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)達(dá)到700余人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體400多家，帶動(dòng)就業(yè)3000多人，當(dāng)年投資達(dá)到1.2億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000多萬元。

    長陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過多年努力，高山形成蔬菜、藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，低山形成了椪柑、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，但中山地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)無特色，農(nóng)民收入水平低。針對(duì)這一狀況，2008年，縣政協(xié)組織對(duì)中山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了“加快中山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造一個(gè)農(nóng)業(yè)長陽”的建議。縣委、縣政府給予了高度評(píng)價(jià)，并采納了這一建議，決定在海拔500—1200米的中山地區(qū)，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)百萬畝木本油料基地和10萬畝魔芋基地，打造“百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣”、“中國魔芋之鄉(xiāng)”。兩年來，兩大產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，通過招商引進(jìn)的湖北華飴木本油脂公司、湖北一致魔芋生物科技有限公司先后在開發(fā)區(qū)落戶，基地規(guī)模迅速擴(kuò)張，中山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出了一條新路子。

    為推動(dòng)新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，2006年縣政協(xié)組織專題調(diào)研組對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，提出“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)”的建議，從宏觀上提出了總體發(fā)展思路與對(duì)策建議。針對(duì)開發(fā)區(qū)用地條件受限，容量不足的狀況，2008年縣政協(xié)又組織調(diào)研組就實(shí)施開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、加快磨市工業(yè)園建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，提出的一些建議得到采納，縣委提出了“一區(qū)多園、多園并舉”的戰(zhàn)略。為充分認(rèn)證縣委、縣政府提出的“打造百億健康食品產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2010年，縣政協(xié)成立調(diào)研組，聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家參與，就我縣健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了8大產(chǎn)業(yè)體系、目標(biāo)及配套政策、措施保障體系，得到了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和肯定。

    二、關(guān)注民生，反映民意，促進(jìn)社會(huì)和諧
    縣政協(xié)在履行政協(xié)職能的過程中，始終堅(jiān)持履職為民理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生貫穿于政協(xié)工作的各個(gè)方面。近幾年來，縣政協(xié)圍繞群眾普通關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、城鎮(zhèn)公共交通、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、村級(jí)公路硬化工程、失地農(nóng)民就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行視察調(diào)研，提交的30多篇調(diào)研報(bào)告受到縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，很多建議意見得到了采納。

    教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到千家萬戶的切身利益。前些年，我縣教育出現(xiàn)了義務(wù)教育弱化，初升高比例低，高中教育質(zhì)量下滑，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等一些問題。針對(duì)這些問題，縣政協(xié)先后組織了1次專題調(diào)研、3次大規(guī)模的視察，有4名政協(xié)委員在政協(xié)全會(huì)上高質(zhì)量的建言，有近20份提案建言教育問題，專委會(huì)還開展了2次對(duì)口協(xié)商活動(dòng)。這些活動(dòng)所提出的意見與建議，引起了縣委、縣政府對(duì)教育發(fā)展的高度關(guān)注和重視，縣政府采取了一系列大的舉措，增加了教育投入，保障了教育經(jīng)費(fèi)，改善了教學(xué)條件。針對(duì)部分貧困家庭孩子上學(xué)難問題，縣政府大力實(shí)施助學(xué)啟智工程，累計(jì)籌資8900多萬元，幫助解決貧困學(xué)生上學(xué)難問題。六年來，助學(xué)啟智工程救助貧困學(xué)生30多萬人次。堅(jiān)持用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，保持了教師隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，開創(chuàng)了我縣教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

    醫(yī)療衛(wèi)生是民生的基本需求，在我縣看病難、看病貴一直是人民群眾普通反映的突出問題。近幾年來，縣政協(xié)以專題調(diào)研、視察、委員大會(huì)發(fā)言、提案等方式，開展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，很多意見與建議得到采納和落實(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固和健康發(fā)展，到2009年底，參合人數(shù)達(dá)到32萬人，基本實(shí)現(xiàn)了全員參合，報(bào)銷病人醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到2500多萬元，報(bào)銷率達(dá)到47%，長陽作為首批新農(nóng)合試點(diǎn)縣，其成功經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，“長陽模式”得到溫家寶總理的親口贊許。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，縣委、縣政府搶抓國債資金投入的重大機(jī)遇，加大了衛(wèi)生事業(yè)的硬投入，三年累計(jì)投資過億元，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，154個(gè)村級(jí)中心衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全面改造（建）升級(jí)，達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，形成了縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，基本滿足了人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求。

    殘疾人是社會(huì)最需要關(guān)愛的弱勢群體，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，縣政協(xié)就全縣殘疾人工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高視關(guān)注和重視，縣政府專題辦公，出臺(tái)《促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。2009年全縣享受低保的殘疾人5781人，成立了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，到目前為止已接收撫養(yǎng)35人。自2003年以來，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)1200多例，2009年我縣被授予首批“全國白內(nèi)障無障礙縣”。在全省率先開展困難精神病免費(fèi)住院救助項(xiàng)目，每年救助100名困難精神病患者免費(fèi)住院，救助300名困難精神病患者免費(fèi)服藥。我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

    反映社情民意是新世紀(jì)、新階段人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是暢通民主渠道，促進(jìn)政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求，更是黨委政府分析輿情、科學(xué)決策的重要依據(jù)。近幾年來，縣政協(xié)高度重視反映社情民意工作，通過反映社情民意，促進(jìn)改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。三年來，縣政協(xié)反映社情民意150多條，領(lǐng)導(dǎo)批辦124條，其中省市領(lǐng)導(dǎo)簽批64條，在反映的這些社情民意中涉及民生方面的達(dá)65%以上。長陽政協(xié)反映社情民意工作得到了省市政協(xié)的充分肯定。連續(xù)兩年獲市政協(xié)一等獎(jiǎng),連續(xù)三年獲省政協(xié)二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)。

    三、參與中心，服務(wù)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)
    五年來，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由縣政協(xié)主抓，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門做好宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)推介、務(wù)工維權(quán)等各項(xiàng)工作，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，到2009年底，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到12.56萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到9.57億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.36萬人，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作受到國務(wù)院、省委、省政府的表彰。根據(jù)縣委安排，在實(shí)施“雙百工程”（百家企業(yè)、百個(gè)項(xiàng)目）中，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，中心商業(yè)區(qū)、龍津星城、清江古城、北緯30度島等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。

    縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還聯(lián)系貧困村、特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，進(jìn)村入戶調(diào)查研究，為發(fā)展當(dāng)參謀、出主意，為基層辦實(shí)事、做好事。縣政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)系高家堰鎮(zhèn)木橋溪村，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)村和共建工作，協(xié)助該村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)該村黨支部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)了該村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

    縣政協(xié)還從2005年開始，搭建平臺(tái)，發(fā)動(dòng)政協(xié)委員和縣直部門廣泛參與，每年舉辦一次大型的“送科技、送衛(wèi)生、送文化、送崗位”的“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)。五年來，累計(jì)送書下鄉(xiāng)1.2萬多冊(cè)，發(fā)放科普、法制宣傳資料達(dá)4萬多份，提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)咨詢1.8萬人次，醫(yī)療專家義診6000多人次，推介提供就業(yè)崗位3000多個(gè)。縣政協(xié)開展的“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，惠及農(nóng)民，凝聚人心，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎，也得到縣委、縣政府的支持和充分肯定。

    四、完善機(jī)制，健全制度，提升履職能力
    長陽縣政協(xié)積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅(jiān)持把履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)作為政協(xié)工作的重要保障措施來抓，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力提高履行職能的能力和水平。

    近年來，依據(jù)政協(xié)章程和上級(jí)文件精神，結(jié)合長陽實(shí)際，先后制定和完善了一系列機(jī)制。一是調(diào)研視察選題機(jī)制。縣政協(xié)辦公室、各專委會(huì)在組織委員充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上協(xié)商選題意向，然后經(jīng)主席會(huì)議協(xié)商初定課題，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府點(diǎn)題，再提交常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議定。二是提案督辦機(jī)制。縣政協(xié)重視提案工作，著力提高提案質(zhì)量，不斷強(qiáng)化提案督辦工作，形成了重點(diǎn)提案政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，重大提案專委會(huì)調(diào)研督辦，重要提案組織委員現(xiàn)場督辦的三項(xiàng)督辦機(jī)制，推動(dòng)提案的落實(shí)和辦理實(shí)效。三是社情民意反饋機(jī)制。委員反映的社情民意，通過政協(xié)整理后專報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)簽批，責(zé)成有關(guān)部門辦理落實(shí)，政府督查室把社情民意的督辦視為政協(xié)提案進(jìn)行跟蹤督辦，并及時(shí)向政協(xié)反饋辦理結(jié)果；四是委員活動(dòng)組工作量化考核機(jī)制。出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)組工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定工作內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。五是委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了委員履職檔案，對(duì)委員出席會(huì)議、議政建言、參加活動(dòng)、撰寫提案等情況及時(shí)記載入檔，年底對(duì)委員履職情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此作為委員調(diào)整和表彰優(yōu)秀委員的參考依據(jù)，以增強(qiáng)委員履行職責(zé)的積極性、主動(dòng)性。

    近年來，縣委加強(qiáng)對(duì)縣政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，建立和完善了履行政協(xié)職能的一系列制度，推動(dòng)了政協(xié)工作的“三化”建設(shè)。一是堅(jiān)持定期聽取和研究政協(xié)工作的制度；二是定期通報(bào)情況的制度；三是堅(jiān)持四大家主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度和主席、副主席列席縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)制度；四是堅(jiān)持縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)常委例會(huì)和政協(xié)全會(huì)制度；五是提案辦理納入綜合目標(biāo)管理、年度考核制度；六是重要社情民意辦理結(jié)果反饋制度；七是政協(xié)專門委員會(huì)與縣直部門對(duì)口聯(lián)系協(xié)商制度；八是主席會(huì)、常委會(huì)定期學(xué)習(xí)制度，組織專題學(xué)習(xí)，集中研討問題；九是縣委辦、縣政府辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦“四辦”主任定期聯(lián)席會(huì)議制度。

    長陽縣政協(xié)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為載體，不斷加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了雙學(xué)雙爭、雙評(píng)雙比、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做“四個(gè)表率”等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中大力倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、寬嚴(yán)有度地運(yùn)行，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)保障能力。
     作者單位及職務(wù)： 長陽土家族自治縣政協(xié)主席