亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

繼續(xù)改善環(huán)境促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2014-09-15 00:57:28  

字體大小：【大 中 小】

 

農(nóng)工民主黨湖北省委員會(huì)

    農(nóng)民工已成為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要生力軍，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐步形成的具有顯著特征的群體，與城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)的建立密不可分。農(nóng)民工所涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的問(wèn)題具有廣泛性、階段性、迫切性、典型性和代表性，受到黨中央國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方黨委政府的高度重視和長(zhǎng)期關(guān)注，農(nóng)民工的社會(huì)地位和切身利益有了很大提高和明顯改善。然而，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尤其是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題更加突出，尤其是農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題受到的影響更為明顯。現(xiàn)以襄樊市為例，就農(nóng)民工現(xiàn)狀問(wèn)題提出我們的分析和建議。

    一、現(xiàn)狀和問(wèn)題
    1、就業(yè)渠道需要拓展。從襄樊來(lái)看，就業(yè)渠道遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需求。一是就業(yè)途徑和崗位有限。由于屬于內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有著較大的差距，能夠吸納大量勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，難以大量吸納農(nóng)民工就業(yè)。二是勞務(wù)輸出的組織化程度較低，大多通過(guò)人緣、地緣關(guān)系自發(fā)輸出，而依靠政府組織或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有組織、有目的輸出的則較少。三是農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能欠缺，難以適應(yīng)技能型崗位的需要。

    2、培訓(xùn)機(jī)制有待改進(jìn)。一是培訓(xùn)職能分散。以谷城縣為例，該縣由上級(jí)撥款進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)的有“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“回歸工程”、“富康行動(dòng)”、“雨露工程”等，涉及多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，資金、培訓(xùn)力量分散，沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。二是培訓(xùn)方式需要改進(jìn)。目前有的農(nóng)民工培訓(xùn)沒(méi)有充分考慮農(nóng)民文化程度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，因而培訓(xùn)質(zhì)量和效果不佳。農(nóng)民工接受再教育的能力弱，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)民不干活就沒(méi)有生活來(lái)源，無(wú)法接受較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)出勤率不高，從而影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。雖然有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工不少，但在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、申報(bào)辦理程序、經(jīng)營(yíng)管理方法、產(chǎn)品推介、企業(yè)形象的建立等方面，缺乏相關(guān)知識(shí)及有效引導(dǎo)，影響了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功率。

    3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。從調(diào)查的情況看，首先是優(yōu)惠政策不夠完善。雖然各級(jí)政府都出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的文件，也制定了一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但缺乏一站式服務(wù)體系，對(duì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策缺乏具體措施，沒(méi)有相應(yīng)的服務(wù)部門引導(dǎo)。其次是創(chuàng)業(yè)申辦環(huán)節(jié)手續(xù)繁雜。據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)審批要經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、房產(chǎn)等多個(gè)部門審批。由于有些部門服務(wù)意識(shí)差、收費(fèi)過(guò)重，制約了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。

    4、創(chuàng)業(yè)融資仍然困難。一是金融服務(wù)部門門檻高、手續(xù)復(fù)雜。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、缺乏有效的抵押物，即便是通過(guò)了層層手續(xù)，但經(jīng)過(guò)繁瑣、長(zhǎng)時(shí)間的辦理程序，大多錯(cuò)過(guò)了農(nóng)時(shí)季節(jié)。二是授信貸款額度小、利息高、還款周期短。小額貸款2—5萬(wàn)元，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。一位養(yǎng)殖大戶說(shuō)：“2萬(wàn)塊只夠我養(yǎng)殖場(chǎng)一天的飼料錢。”此外，小額貸款利息高，貸款搞小規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶承擔(dān)不起。在還款時(shí)間上，銀行根據(jù)農(nóng)戶的信用度，要求一季度、甚至一個(gè)月還一次，沒(méi)有適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)的實(shí)際。三是金融優(yōu)惠政策宣傳不到位。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)拓展不夠，農(nóng)民個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步健全。五是貸款抵押登記費(fèi)用高，增加了農(nóng)戶貸款成本。

    二、對(duì)策與建議
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善由政府主導(dǎo)的農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專班，落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)，采取得力措施，抓好農(nóng)民工就業(yè)工作。一是拓寬就業(yè)渠道。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路，充分發(fā)揮主管部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與銜接，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在興修水利、城市建設(shè)、交通建設(shè)、土地整理等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排農(nóng)民工就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的扶持力度，鼓勵(lì)他們吸納農(nóng)民工參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需橋梁。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)，實(shí)行分類管理。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)本地中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等吸納農(nóng)民工就業(yè)，宣傳善待農(nóng)民工的典型和農(nóng)民工就業(yè)的典型，營(yíng)造全社會(huì)幫助農(nóng)民工就業(yè)的良好氛圍。

    2、扎實(shí)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。制定農(nóng)民工培訓(xùn)培養(yǎng)的長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“眼前抓就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)樹品牌”的思路抓培訓(xùn)。一是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。對(duì)技能水平不高、希望外出務(wù)工的，著重在提高技能上下功夫；對(duì)有一定資金、有技術(shù)、有在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助他們理順創(chuàng)業(yè)思路；對(duì)年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力；對(duì)農(nóng)村新生勞動(dòng)力，根據(jù)他們文化基礎(chǔ)好的實(shí)際，要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的新一代職業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”。二是整合資源，形成以中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校為龍頭，各就業(yè)培訓(xùn)中心及定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地為主體的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)。三是創(chuàng)建勞務(wù)品牌。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，打造地方勞務(wù)品牌，推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工走出去。

    3、繼續(xù)改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是完善全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域上，實(shí)行“非禁即入”；在創(chuàng)業(yè)申報(bào)上，推行“綠色通道”，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；在服務(wù)措施上，成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息服務(wù)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)，提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、信貸支持、政策法律咨詢等服務(wù)。二是提高農(nóng)民信用擔(dān)保貸款額度。根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，放寬抵（質(zhì)）押物的范圍，降低貸款抵押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、山林使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、存單、發(fā)明專利等均可作為抵押品，緩解創(chuàng)業(yè)者資金不足難題。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極策劃論證一批投資小、見效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供項(xiàng)目支持。加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)及宣傳等手段，促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。盤活資源促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。