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關(guān)于合理構(gòu)建湖北省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建議

2014-09-15 00:57:23  

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民革湖北省委員會

    技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（Technology Licensing Organizations，以下簡稱TLO），最早起源于美國，它是以市場和企業(yè)的需求為導(dǎo)向，拉動和挖掘大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研究人員的科研及技術(shù)開發(fā)活動，并對技術(shù)成果進(jìn)行評價、合理謀求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的獨立運營機(jī)構(gòu)。合理構(gòu)建并成功運作的TLO，能極大促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，減少研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的脫節(jié)。在湖北省構(gòu)建高效運行的TLO，不僅是響應(yīng)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動實施方案》的要求，也是促使我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型兩型社會的關(guān)鍵措施。

    國內(nèi)外有很多成功的TLO運行模式值得借鑒：美國的TLO是大學(xué)的內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，但實行自收自支，采用類似于企業(yè)的商業(yè)化運作模式。日本大部分TLO是依托大學(xué)設(shè)立的獨立法人機(jī)構(gòu)，采用會員制的運營方式，由大學(xué)和政府為其提供啟動資金。這兩種模式的推行都有力地推動了兩國的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心成立以來，共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目5000多項，其中70%的項目得到轉(zhuǎn)化。華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院按照“政府啟動、市場推動、企業(yè)化運作”的建設(shè)模式，聯(lián)合國內(nèi)有實力的研究所、高校和企業(yè)，從事前沿技術(shù)、共性技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，成立至今，已開展了23項產(chǎn)學(xué)研合作，為廣東地區(qū)解決了多個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。

    總體上，湖北省技術(shù)成果產(chǎn)出增長基本穩(wěn)定。2008年湖北省共取得重要科技成果800項 ( 以登記為準(zhǔn) )，名列全國第9位。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，湖北省迄今為止已擁有包括華中科技大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心、武漢市科技成果轉(zhuǎn)化中心等6家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。盡管我省擁有大量可供轉(zhuǎn)移的技術(shù)和一定數(shù)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)轉(zhuǎn)移成效不足。

    在湖北省科技廳的大力支持下，民革湖北省委員會組織調(diào)研組，對我省主要技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示，制約湖北省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要問題有：一是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大多隸屬于政府或?qū)W校的職能部門，體制不靈活；二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)缺少復(fù)合型高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才；三是技術(shù)轉(zhuǎn)移收益分配方式欠合理；四是技術(shù)轉(zhuǎn)移的中試環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的資金瓶頸，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；五是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的職能不完善；六是行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)缺乏。

    針對調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，對我省合理構(gòu)建TLO提出以下建議：
    （一）兩種構(gòu)建方式及其選擇
    第一種方式：在武漢市科技成果轉(zhuǎn)化中心的基礎(chǔ)上，政府適當(dāng)加大投入，引導(dǎo)其完善職能，使其能夠承擔(dān)起上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心類似的職能和作用。
    第二種方式：在大學(xué)科技園內(nèi)，按照“政府啟動、行業(yè)推動、企業(yè)化運作”的模式，設(shè)立依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的行業(yè)性TLO。在現(xiàn)有環(huán)境下，政府可以建立專項資金啟動行業(yè)TLO的設(shè)立，但TLO必須獨立運營，自收自支。
   
    結(jié)合我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的實際情況及降低我省TLO的更新維護(hù)成本，建議優(yōu)先嘗試采用第一種方式。省政府可組織相關(guān)職能部門及我省現(xiàn)有的幾家技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，對上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心進(jìn)行深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，推動該方案的實施。同時，可采用第二種方式在大學(xué)科技園設(shè)立依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的行業(yè)性TLO。在大學(xué)科技園內(nèi)設(shè)立TLO，可充分利用科技園與高校的緊密聯(lián)系和科技園自身市場化的運轉(zhuǎn)體系兩大特點。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由聯(lián)盟成員參股設(shè)立TLO，類似日本TLO采用的企業(yè)會員制，可幫助提升技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中供需雙方的穩(wěn)定性和信任程度。

    （二）加強(qiáng)運營機(jī)制的引導(dǎo)
    一是配備高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人才（政府引導(dǎo)和支持）。政府可分期、分批選派技術(shù)轉(zhuǎn)移工作骨干赴國外和省外成功TLO機(jī)構(gòu)交流、學(xué)習(xí)，同時在有基礎(chǔ)的高校扶持設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)中心”，以此加快技術(shù)轉(zhuǎn)移復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

    二是建立合理的收益分享機(jī)制（政府引導(dǎo)）。TLO機(jī)制下的技術(shù)轉(zhuǎn)移收入在包括TLO、發(fā)明人、發(fā)明人所在院系、發(fā)明人所在大學(xué)之間進(jìn)行合理分配，保障各技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的利益合理分配，并充分保障發(fā)明人利益的實現(xiàn)。
    三是鼓勵設(shè)立中試環(huán)節(jié)風(fēng)險投資和擔(dān)保基金（政府引導(dǎo)或一定程度參與）。運行前期，政府應(yīng)有盡有積極引導(dǎo)和鼓勵建立高新技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險投資企業(yè)，可設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)擔(dān)保基金，在聯(lián)合TLO嚴(yán)格對中試項目進(jìn)行前期篩選和中期淘汰的機(jī)制保障下，對進(jìn)入中試環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項目提供風(fēng)險投資或?qū)ζ渌暾埖你y行貸款提供擔(dān)保。

    四是強(qiáng)化TLO的職能（政府引導(dǎo)）。建議政府給予引導(dǎo)，尤其是強(qiáng)化TLO開展技術(shù)需求和供給信息的收集和發(fā)布職能，以及提供對技術(shù)的評估和認(rèn)定服務(wù)。
    五是推行會員制（政府引導(dǎo)）。TLO可以采取會員制度，會費將根據(jù)每類會員獲得的不同權(quán)利進(jìn)行確定。會員制的運作方式同TLO的核心理念是完全吻合的，建議政府給予引導(dǎo)。