亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

    一是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。上虞市歷屆黨委、政府始終把建筑業(yè)作為一項(xiàng)“富民強(qiáng)市”的好產(chǎn)業(yè)，一張打響上虞的“金名片”來抓緊抓實(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，1998年初專門設(shè)立了市建筑業(yè)管理局，作為政府組成部門，負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)的管理工作，下轄1室3科3個辦事處3個事業(yè)單位。在浙江較早單獨(dú)設(shè)立專門的建筑行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為上虞建筑業(yè)率先發(fā)展、做大做強(qiáng)奠定了良好基礎(chǔ)。

    二是加快企業(yè)改制步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要。從1992年起，上虞就開始嘗試實(shí)行股份合作制改革試點(diǎn)，1998年進(jìn)一步深化改革，全部改制成民營建筑企業(yè)。在企業(yè)股權(quán)分配上，實(shí)行經(jīng)營者絕對或相對控股、管理層持股等方式，由此揭開了建筑業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、搏擊市場的新篇章。

    三是構(gòu)筑現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。改制以后，企業(yè)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會、職工持股會，明確了各自的職責(zé)、權(quán)限和決策程序及對經(jīng)營層的責(zé)任制和考核辦法，建立了有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。

    1．出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大

    在建筑企業(yè)改制時(shí)，專門出臺相關(guān)扶持政策，在產(chǎn)權(quán)界定中擴(kuò)大企業(yè)集體所有比例，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門比例等，使企業(yè)具備更高的發(fā)展起點(diǎn)。在稅收政策上，連續(xù)多年對企業(yè)所得稅征收實(shí)行目標(biāo)管理，在穩(wěn)定稅源，保持稅額增長的前提下，放水養(yǎng)魚，盡量減輕企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。在發(fā)展政策上，2007年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)一步激勵支持。面對上虞建筑企業(yè)噴薄而出的上市激情，上虞市政府出臺了《推動企業(yè)上市利用資本市場發(fā)展的若干意見》、《上市后備企業(yè)管理辦法》，并成立了上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在一盤棋上謀劃企業(yè)上市。

    2．建立激勵機(jī)制，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)

    為了加快建筑業(yè)發(fā)展，上虞市提出創(chuàng)建“全國建筑強(qiáng)市”的目標(biāo)。每年年初召開的第一個大會就是全市建筑業(yè)工作會議，對年度考評優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理給予榮譽(yù)和重獎。對每個獲得“魯班獎”的企業(yè)獎40萬元，并授予項(xiàng)目經(jīng)理市級勞動模范稱號。推薦優(yōu)秀建筑企業(yè)老總?cè)脒x黨代表、人大代表、政協(xié)委員，政治上關(guān)心他們，提高他們的政治待遇，在社會上形成發(fā)展建筑業(yè)有功，建筑企業(yè)老總有地位的輿論導(dǎo)向。

    3．推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

    以特級企業(yè)資質(zhì)就位為契機(jī)，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)加大科技投入力度，用新的知識，新的技術(shù)、新的裝備改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑技術(shù)的創(chuàng)新和升級。重點(diǎn)督促特級、一級企業(yè)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的新機(jī)制，引領(lǐng)全市建筑企業(yè)科技進(jìn)步水平明顯提高。

    4．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體實(shí)力

    把加快建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作的主線，堅(jiān)持“培育大型企業(yè)，優(yōu)化中型企業(yè)，發(fā)展專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)”的調(diào)整方向，鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)向工程總承包發(fā)展，成為資本密集、技術(shù)密集、人才密集，既從事工程承包，又從事多元經(jīng)營的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)中型施工總承包企業(yè)實(shí)行管理層與作業(yè)層分離，逐步改造為管理密集型企業(yè)，增強(qiáng)其競爭力，同時(shí)發(fā)展一批有競爭力的從事基礎(chǔ)設(shè)施施工的市政、公路、水利企業(yè)，使其成為上虞建筑業(yè)的新亮點(diǎn)；對部分三級總承包企業(yè)，利用市場新機(jī)制改造為專業(yè)承包企業(yè)，走新發(fā)展之路，突出專業(yè)技術(shù)，使其成為技術(shù)密集型企業(yè)；鼓勵、引導(dǎo)一級以上企業(yè)成立勞務(wù)企業(yè)，使大企業(yè)走上管理型公司、勞務(wù)企業(yè)走上市場的發(fā)展之路。

    5．調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成多元經(jīng)營格局

    繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)在做大做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展多元化經(jīng)營，特別是綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)自身?xiàng)l件在從事房地產(chǎn)、旅游、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極進(jìn)入發(fā)展前景廣闊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源、交通等產(chǎn)業(yè)，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使建筑主業(yè)與多元經(jīng)營形成互動發(fā)展的良好格局，既拓展了建筑企業(yè)生存和發(fā)展的空間，又增強(qiáng)了企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    1．敢為人先，步步領(lǐng)先

    近幾年來，上虞建筑業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨所有制的控股、兼并和擴(kuò)張，很大程度上得益于他們“跳出建筑做建筑”、“超出競爭搞競爭”的經(jīng)營理念和“以資本換市場”、“以資本換人才”的運(yùn)作模式。他們跳出單純建筑生產(chǎn)經(jīng)營的軌道，向產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。上虞五洋集團(tuán)的快速發(fā)展，得益于他們已經(jīng)由原來單純的建筑承包商變成投資合作人。亞廈股份的成功上市，是上虞利用資本市場、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)的最新成果，引領(lǐng)著上虞建筑業(yè)一場上市浪潮，像杭州灣畔的錢江潮一樣，正以驚人的力量席卷資本市場。2007年，五洋公司等18家建筑企業(yè)聯(lián)手，共同啟動建筑業(yè)總部大樓建設(shè)，設(shè)計(jì)高度為52層207米，是目前全國縣級市第一高樓和上虞城區(qū)新的標(biāo)志性建筑，建成后將成為上虞市建筑企業(yè)總部基地、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、行業(yè)管理服務(wù)平臺，為所在地區(qū)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    2．加強(qiáng)市場開拓，實(shí)現(xiàn)行業(yè)市場升級

    積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓國內(nèi)國際兩大市場。對國內(nèi)市場，提出了“鞏固長三角，發(fā)展環(huán)渤海，挺進(jìn)中西部”的思路，以房產(chǎn)帶動建筑，以投資拓市場、合作拓市場等策略，積極開拓新市場，努力形成區(qū)域性塊狀市場。在國際市場上，鼓勵企業(yè)充分利用外經(jīng)權(quán)優(yōu)勢，加快推進(jìn)由純勞務(wù)輸出向?qū)I(yè)、項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)變，向施工總承包乃至工程總承包轉(zhuǎn)變，目前業(yè)務(wù)已拓展到多個國家和地區(qū)。在項(xiàng)目承接上，引導(dǎo)企業(yè)特別是大型企業(yè)主動跳出低端市場，向科技含量高、技術(shù)難度大、贏利水平高的高端市場進(jìn)軍，逐步實(shí)觀市場的升級。

    3．重視管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理升級

    積極引導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，以管理升級推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。著重抓好四個方面：一是戰(zhàn)略管理。引導(dǎo)企業(yè)在對市場、行業(yè)、內(nèi)外部環(huán)境分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)發(fā)展，核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。二是財(cái)務(wù)管理。督促企業(yè)加強(qiáng)資金管理，抓好融資、投資及對子公司(或分公司)的資金監(jiān)管和控制；加強(qiáng)成本管理，建立企業(yè)內(nèi)部價(jià)格體系，制定目標(biāo)成本，并把成本分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，做好成本核算，及時(shí)搞好工程竣工結(jié)算，減少和防止工程款拖欠。中富建筑集團(tuán)年總產(chǎn)值60億，每年稅收5000萬以上，旗下?lián)碛?6家分公司和3家涉外參股公司。總公司強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和控制，分公司經(jīng)理由總公司派出，建筑工程實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包制，融資由總公司組織，分公司承擔(dān)銀行貸款利息。這是目前上虞建筑業(yè)較多采用的一種管理模式。三是現(xiàn)代管理。為企業(yè)搭建平臺，使企業(yè)更好地學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，在工程投標(biāo)、項(xiàng)目管理、物資采購、成本核算等環(huán)節(jié)，積極采用觀代化信息手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化，提高管理水平。四是質(zhì)安管理。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家節(jié)能政策要求，建立以責(zé)任制為核心的安全質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步提高施工過程中安全生產(chǎn)保證能力，進(jìn)一步抓好建筑節(jié)能，促進(jìn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

    4．構(gòu)筑人才高地，提升行業(yè)整體素質(zhì)

    企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他們的經(jīng)驗(yàn)是：首先，建立激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，努力留住人才。支持企業(yè)通過實(shí)施項(xiàng)目成果獎、技術(shù)折價(jià)入股等分配形式，強(qiáng)化對人才的激勵，使企業(yè)骨干產(chǎn)生了向心力，對于保持企業(yè)發(fā)展后勁發(fā)揮了較好的作用，同時(shí)對業(yè)務(wù)骨干的考核更加具體和明確。其次，企業(yè)利用雄厚的資金和完善的勞動保障體系方面的先發(fā)優(yōu)勢，大力吸引人才。許多企業(yè)在發(fā)展工業(yè)、旅游、媒體等其它行業(yè)時(shí)，大量引入金融、法律、國際貿(mào)易等方面的人才，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提升。第三，加強(qiáng)管理人員的繼續(xù)教育和工人技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，努力通過人員素質(zhì)的提高推進(jìn)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

    上虞市建管局會同上虞市建筑業(yè)協(xié)會共同做好建筑行業(yè)管理工作，凡是建管局職責(zé)范圍內(nèi)的工作，協(xié)會都可以參與。協(xié)會選舉有影響、有熱情、有精力的企業(yè)家擔(dān)任會長；聘請一名副市長，市人大、市政協(xié)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會長；聘請市建管局局長為協(xié)會顧問；通過組織的力量、老領(lǐng)導(dǎo)的影響助推協(xié)會開展工作。協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)管理、提高自身建設(shè)、深化改革、服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。市建管局主要抓以下四項(xiàng)工作：

    一是重點(diǎn)放在建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評上。制定《上虞市建筑業(yè)企業(yè)綜合考評辦法》，聯(lián)合建筑業(yè)協(xié)會對全市建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目檔次、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、社會信譽(yù)、人才科技、市場開拓、外資引進(jìn)等方面進(jìn)行年度考評，作為評比當(dāng)年度全市建筑業(yè)“綜合實(shí)力二十強(qiáng)企業(yè)”、“建筑施工先進(jìn)企業(yè)”等各類先進(jìn)企業(yè)的依據(jù)，引領(lǐng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升行業(yè)綜合競爭力。

    二是重點(diǎn)放在企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)上。企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格特別是項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍平臺建設(shè)，是關(guān)系建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題。為優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍，不定期地赴滬、杭、甬等地，上門為企業(yè)舉辦各個層次、各種類型的培訓(xùn)班，提高企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。2001年至2009年，累計(jì)幫助企業(yè)培訓(xùn)各類人員達(dá)2萬余名。為提升企業(yè)資質(zhì)，每年都制訂企業(yè)資質(zhì)晉升計(jì)劃，堅(jiān)持“事前、事中、事后”三手齊抓，對列入計(jì)劃的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，積極幫助企業(yè)升資質(zhì)、上層次，甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)站、加油站、服務(wù)臺，全身心投入，全方位服務(wù)，全過程幫扶。

    三是重點(diǎn)放在優(yōu)化市場秩序上。按照“服務(wù)于發(fā)展、還權(quán)于市場”的要求，認(rèn)真清理了歷年來頒發(fā)的不利于企業(yè)發(fā)展的文件、規(guī)定，建立健全企業(yè)和個人誠信記錄制度、市場準(zhǔn)入制度和請出制度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)科學(xué)管理，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)與公檢法司等部門的聯(lián)系配合，加大對建筑領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的預(yù)防和打擊力度。加強(qiáng)勞動用工和民工工資支付管理，規(guī)范建筑勞動用工和民工工資支付行為。適時(shí)推行投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和保修擔(dān)保等擔(dān)保方式，切實(shí)保障工程款支付和建筑工程質(zhì)量。

    四是重點(diǎn)放在建筑業(yè)整體品牌建設(shè)上。金字招牌的形成是主管部門和企業(yè)共同努力的結(jié)晶，是建筑行業(yè)的寶貴財(cái)富。在宣傳推介上，不遺余力注重對企業(yè)的宣傳報(bào)道，提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。如聯(lián)合報(bào)社、電視臺推出“建筑十強(qiáng)企業(yè)巡禮”等專題宣傳活動，經(jīng)常性地在國內(nèi)知名媒體上推介上虞建筑業(yè)和建筑企業(yè)。

    （一）黨委、政府的重視、關(guān)心和支持是建筑業(yè)發(fā)展的前提。上虞市委、市政府對建筑業(yè)高度重視，采取一系列鼓勵建筑業(yè)發(fā)展的有效措施，管理體制上較早單獨(dú)設(shè)立建筑業(yè)管理局；改制中抓住產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的先機(jī)，利用民營機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢，大手筆地經(jīng)營；目前著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，孕育和造就了一批有代表性的建筑業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，我區(qū)應(yīng)始終堅(jiān)持把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，因勢利導(dǎo)，出政策、給待遇、重激勵、重幫助，全區(qū)上下進(jìn)一步在市場、人才、質(zhì)量、多元化等諸方面解放思想、敢于突破、統(tǒng)一認(rèn)識、落實(shí)行動，把是否支持建筑業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)是否實(shí)現(xiàn)大發(fā)展當(dāng)作檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)來對待。

    （二）把握機(jī)遇、敢為人先的勇氣和能力是建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)因。三十年前上虞建筑業(yè)“闖上海灘”成就了“上虞建筑”。上世紀(jì)90年代以來，上虞借助鄧小平南巡講話的東風(fēng)，打出了建筑強(qiáng)市的品牌，趕上了浦東開發(fā)、沿海經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的頭班車。在當(dāng)前抵御金融危機(jī)“寒流”，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的大背景下，主動出擊，參與長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及西北、東北經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，應(yīng)是我區(qū)建筑企業(yè)求發(fā)展、創(chuàng)品牌、上層次的重大機(jī)遇。

    （三）培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和構(gòu)筑現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)是發(fā)展壯大建筑業(yè)的關(guān)鍵。上虞一批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)文化和管理理念來經(jīng)營管理企業(yè)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。同時(shí)積極實(shí)施目標(biāo)管理和人本管理，不斷完善人才激勵和約束機(jī)制，大大提高了企業(yè)的管理運(yùn)作效率。相比之下，我區(qū)建筑企業(yè)在完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、建立現(xiàn)代化管理制度方面還有一段較長的路程。

    （四）打造自己的品牌和爭創(chuàng)一流的意識是建筑業(yè)發(fā)展的動力。品牌是企業(yè)核心競爭力最直接的體現(xiàn)，也是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。上虞建筑企業(yè)主動與高等院校、科研院所攀親結(jié)緣，聘請專家擔(dān)任研發(fā)顧問、指導(dǎo)老師，借“梯”登高，通過上下聯(lián)動、里外配合，從而匯成品牌建設(shè)強(qiáng)勁態(tài)勢。因此，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，催生產(chǎn)業(yè)集群，是壯大我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。

    （五）行業(yè)主管部門和協(xié)會高水平的服務(wù)是建筑業(yè)發(fā)展的保證。上虞市建管部門做到有所為，有所不為。只要有利于上虞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于建筑業(yè)的發(fā)展、有利于企業(yè)今后的發(fā)展的事，都認(rèn)真去做。涉及企業(yè)經(jīng)營、內(nèi)部管理、市場開拓等企業(yè)自主權(quán)的事情，企業(yè)自己可以解決，不希望主管部門介入的，主管部門堅(jiān)決不干涉。涉及企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、各類評優(yōu)、工程創(chuàng)優(yōu)、建筑整體品牌宣傳建設(shè)，與各級建筑業(yè)主管部門的溝通、聯(lián)絡(luò)，企業(yè)自己解決不了，或解決有困難的，行業(yè)主管部門和協(xié)會全力服務(wù)，幫助解決。而我區(qū)建管部門人少事多，在建筑業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管上就耗費(fèi)了大量精力，因此，強(qiáng)化建管部門職能、高起點(diǎn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會和推進(jìn)協(xié)會高質(zhì)量的運(yùn)作，是我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“大建筑、大企業(yè)、大市場”的觀念，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對社會的貢獻(xiàn)不斷增大。2009年我區(qū)建筑業(yè)在逆境中奮進(jìn)，上繳本級財(cái)政3.2億元，從業(yè)人員達(dá)15萬人。建筑業(yè)慈善明星輩出，已累計(jì)向社會捐款8000多萬元。建筑業(yè)為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提供就業(yè)崗位、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大新洲知名度等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

    但與上虞等全國先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)建筑業(yè)在思想觀念、政策支持、發(fā)展環(huán)境、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新、市場開拓、人才培養(yǎng)、打造品牌等方面還存在較大差距。為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)，特此建議：

    1．大力宣傳，努力營造加快建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍

    要向社會各界大力宣傳建筑業(yè)的突出貢獻(xiàn)，提高從事建筑業(yè)的光榮感、責(zé)任感。對市場開拓能力強(qiáng)、就業(yè)帶動明顯、改革發(fā)展成績突出的建筑企業(yè)，予以表彰。同時(shí)適時(shí)召開推介會和洽談會，宣傳推介建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和知名度。引導(dǎo)社會克服“仇富”心理，實(shí)現(xiàn)從重效率到效率與公平并重的轉(zhuǎn)變，組織新聞媒體本著鼓勵、支持、肯定的態(tài)度，大力宣傳建筑業(yè)的成績和新洲營造的發(fā)展環(huán)境。

    2．政策支持，為建筑業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境

    一是針對建筑企業(yè)反映不同街鎮(zhèn)、區(qū)街之間扶持政策不統(tǒng)一，導(dǎo)致企業(yè)不公平競爭的問題，建議區(qū)政府統(tǒng)一扶持政策，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，避免企業(yè)外流。

    二是建立暢通的融資渠道。建筑業(yè)要做大做強(qiáng)，沒有金融機(jī)構(gòu)的支持是很難實(shí)現(xiàn)的。政府應(yīng)為建筑業(yè)企業(yè)與銀行合作牽線搭橋，拓寬建筑企業(yè)的融資渠道，為其資本運(yùn)作、加速發(fā)展搭建平臺。

三是將有關(guān)政策扶持資金適當(dāng)投入建筑業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

   3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動建筑業(yè)加快發(fā)展

   一是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系建筑業(yè)企業(yè)制度。建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系建筑業(yè)企業(yè)制度，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極利用各種機(jī)會為建筑業(yè)企業(yè)開拓省外、國外市場創(chuàng)造條件、搭建平臺。

   二是針對我區(qū)建筑企業(yè)在武漢市內(nèi)承接工程遭遇屬地納稅、注冊地納稅之間難以取舍的窘境，區(qū)政府應(yīng)加大稅收協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)城區(qū)遵守武漢市稅收征管辦法，力阻我區(qū)稅款流失，為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。

   三是每年以區(qū)政府的名義召開一次全區(qū)建筑業(yè)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，讓作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

   1．狠抓工程質(zhì)量，樹起良好品牌

當(dāng)前，建筑市場競爭日趨激烈。建筑業(yè)企業(yè)必須以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得社會信譽(yù)，以良好的社會信譽(yù)占領(lǐng)市場。建管部門要深入開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興業(yè)之路，狠抓工程質(zhì)量和施工安全管理，下力氣創(chuàng)建文明標(biāo)化工地，用良好的質(zhì)量、突出的業(yè)績，在強(qiáng)手云集的省內(nèi)外市場樹立信譽(yù)，贏得一方天地。

   2．強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升整體實(shí)力

    科技研發(fā)和應(yīng)用是提高工程質(zhì)量、開拓建筑市場的有力支撐，也是提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力的主要保證。加大企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展基金，用于新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和推廣。財(cái)政、稅收、金融、建設(shè)、發(fā)改等部門，對企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新材料，積極爭取國家、省、市政策和資金支持。

    3．加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)

    一是引導(dǎo)觀念更新。引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持資本經(jīng)營，以資本換市場、以資本換人才，只要認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展方向與前景，大膽開展資本運(yùn)作，以資本換市場、以資本換人才，不一定要等到資本積累達(dá)到怎樣一個水平再去考慮資本運(yùn)作的問題，資本積累與資本運(yùn)作完全可以同時(shí)進(jìn)行、互相推動，爭論孰先孰后只會陷入“先有雞還是先有蛋”的邏輯怪圈，重要的是認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，結(jié)合自身?xiàng)l件或創(chuàng)造有利條件，積極付諸行動、搶占市場先機(jī)。

    二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。以“經(jīng)營建筑”的新理念來抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把建造建筑產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營建筑商品，增加企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，要加快企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，鼓勵大企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸、左右拓展，促進(jìn)多元化經(jīng)營，形成大建筑業(yè)特色、跨行業(yè)特色和跨地區(qū)特色。鼓勵實(shí)力強(qiáng)、上規(guī)模的一級企業(yè)，以資本為紐帶，吸納有條件的專業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)，增強(qiáng)多專業(yè)承包能力和龍頭帶動能力。引導(dǎo)、支持中小型建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，逐步形成專、精、特、新等技術(shù)和管理特色。

    三是人才戰(zhàn)略引導(dǎo)。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)營管理要向知識型、高效型轉(zhuǎn)化，要培養(yǎng)和吸納適應(yīng)市場需要、與大建筑業(yè)接軌的綜合性人才，推進(jìn)一線工人技能培訓(xùn)的“陽光工程”，盡快提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

    四是加強(qiáng)考評引導(dǎo)。要研究制定有關(guān)辦法，對企業(yè)的經(jīng)營行為、工程質(zhì)量、安全文明施工、科技進(jìn)步和隊(duì)伍管理等項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行年度量化考核，評先創(chuàng)優(yōu)，廣泛宣傳，不斷提升全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和競爭實(shí)力，形成一批管理水平高的大企業(yè)、骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。

    要強(qiáng)化建管部門的監(jiān)管職能，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，監(jiān)管服務(wù)兩者并重，互相促進(jìn)，鼓勵企業(yè)自我完善、自我提高、自我發(fā)展，為培育建筑強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

    一是正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，狠抓行政效能建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，積極幫助企業(yè)優(yōu)化人才隊(duì)伍、提升資質(zhì)、拓展市場、打響品牌，方便企業(yè)日常辦事。對職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)需要辦的事，堅(jiān)持能簡則簡、能快則快；對職責(zé)以外的事，堅(jiān)持全程代理、幫助辦理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

    二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理。嚴(yán)格工程招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核的有效做法，把加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)和招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

    三是加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場的管理。加快勞務(wù)分包改革，鼓勵成立勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵我區(qū)的施工總承包企業(yè)成立自己控股或參股的勞務(wù)分包企業(yè)。禁止非勞務(wù)企業(yè)的包工頭分包工程，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為。杜絕工程質(zhì)量安全方面的隱患，解決勞務(wù)人員難以管理，避免拖欠民工工資的問題。

    四是不斷完善治理機(jī)制。良好的治理機(jī)制應(yīng)包括明確的發(fā)展戰(zhàn)略、清楚的法人治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)的決策體系、完備的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、有效的激勵和約束機(jī)制、先進(jìn)的企業(yè)文化等六個方面的內(nèi)容。法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。就治理結(jié)構(gòu)而言，要努力向投資、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離的方向邁進(jìn)，以健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資者—經(jīng)營者—生產(chǎn)者這一社會資源的最佳組合。

    五是規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部大樓。建筑業(yè)總部大樓對于解決我區(qū)建筑企業(yè)辦公用地緊張、發(fā)揮建筑業(yè)總部基地優(yōu)勢、增強(qiáng)政府對企業(yè)的凝聚力和影響力、提高建筑業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度、提升城市總體形象和品位具有特別重要的意義。借鑒上虞發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在邾城或陽邏選址，規(guī)劃建設(shè)集管理、科研、技術(shù)、休閑娛樂于一體的新洲建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總部大樓，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，費(fèi)用由入駐企業(yè)分?jǐn)偅奂瘍?yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，吸引優(yōu)秀人才落戶，增強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)的凝聚力和向心力，以保證建筑業(yè)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    行業(yè)協(xié)會是政府實(shí)施行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，是政府管理經(jīng)濟(jì)活動的基本力量，是黨加強(qiáng)社會管理和執(zhí)政能力建設(shè)的重要社會基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出。

    一是借鑒上虞建筑業(yè)協(xié)會運(yùn)作模式，聘請區(qū)級老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會名譽(yù)會長，倚重老領(lǐng)導(dǎo)的影響，盡快理順協(xié)會工作機(jī)制，完善協(xié)會內(nèi)部管理制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)會自我發(fā)展能力，更好地推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快行業(yè)發(fā)展。
    二是采取走出去、請進(jìn)來的辦法，組織企業(yè)到外地學(xué)習(xí)參觀，看看外面精彩的世界，以開闊思路。同時(shí)，邀請專家、學(xué)者、企業(yè)家來我區(qū)“傳道、授業(yè)、解惑”。

    三是協(xié)助政府和主管部門搞好行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立“追求陽光下的利潤是經(jīng)營企業(yè)永恒的主旋律”這一正確的經(jīng)營理念，規(guī)范企業(yè)的行為，提高全行業(yè)的守法經(jīng)營意識。
    四是協(xié)會緊密聯(lián)系企業(yè)，關(guān)心服務(wù)企業(yè)。經(jīng)常性深入企業(yè)走訪、調(diào)研，主動上門開展“保姆式”服務(wù)，通過建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對農(nóng)民工的建筑專業(yè)技能培訓(xùn)，吸收農(nóng)民工加入建設(shè)行業(yè)工會，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、研發(fā)、資質(zhì)晉升等實(shí)際困難和問題，為建筑行業(yè)快速發(fā)展鋪平道路。
    作者單位：武漢市新洲區(qū)政協(xié)