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創(chuàng)建良好投資環(huán)境引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)更好更快發(fā)展

2014-09-15 00:57:16  

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民革湖北省委員會(huì)

    隨著我國改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺(tái)商從上世紀(jì)80年代中后期開始來大陸投資，先后在珠三角、長三角建立了臺(tái)商投資區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和以湖北為支點(diǎn)的中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，臺(tái)商也大量進(jìn)入這兩個(gè)區(qū)域，進(jìn)入了湖北。

    一、臺(tái)商投資珠三角、長三角、環(huán)渤海、湖北的特點(diǎn)比較
    珠三角地區(qū)具有毗鄰香港、交通便利、進(jìn)出口快捷和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢。投資特點(diǎn)有：臺(tái)商投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的制鞋、制衣等行業(yè)轉(zhuǎn)向電子、通訊等新興行業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；臺(tái)資企業(yè)向大型化、集團(tuán)化方向發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)明顯；第三產(chǎn)業(yè)成投資新熱點(diǎn)，臺(tái)商投資結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)、尤其是金融業(yè)投資比重逐步提升。

    長三角地區(qū)投資成本相對低廉，金融、物流、信息以及法律服務(wù)發(fā)達(dá)。擁有大量高質(zhì)素人才，文化底蘊(yùn)深厚。臺(tái)商投資特點(diǎn)有：資金技術(shù)密集，規(guī)模效益顯現(xiàn)，2005年臺(tái)灣百大財(cái)團(tuán)中，已有65家在上海投資設(shè)立了170個(gè)項(xiàng)目；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2005年上海設(shè)有1家臺(tái)資銀行、3家臺(tái)灣銀行代表處、4家臺(tái)灣保險(xiǎn)公司代表處、12家臺(tái)灣證券公司代表處；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，上海成為商業(yè)、服務(wù)業(yè)的落腳地，鄰近地區(qū)則為制造業(yè)的發(fā)展地。

    環(huán)渤海地區(qū)輻射東北、華北、西北，資源豐富，港口、物流等功能優(yōu)勢明顯。既有較好的重工業(yè)基礎(chǔ)，也有相對發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。臺(tái)商投資特點(diǎn)有：依托大型港口城市，投資重點(diǎn)突出，臺(tái)商投資高度集中在數(shù)個(gè)港口城市；地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工初步形成，北京的臺(tái)資企業(yè)主要以服務(wù)業(yè)企業(yè)為主，以頂新集團(tuán)為龍頭的臺(tái)資制造企業(yè)在天津形成規(guī)模，山東省以大型家電配套臺(tái)資企業(yè)為主；利用奧運(yùn)年掀起投資新浪潮，臺(tái)商充分把握了環(huán)渤海地區(qū)承建奧運(yùn)項(xiàng)目的機(jī)遇，形成了奧運(yùn)主題的投資亮點(diǎn)。

    湖北省具有良好的地理位置，發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路運(yùn)輸和幾個(gè)重點(diǎn)免稅物流區(qū)，區(qū)域輻射優(yōu)勢十分突出。湖北的教育發(fā)達(dá)，技術(shù)人才充足，各地高新園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。湖北的區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢在中部地區(qū)相對突出。目前，臺(tái)企聯(lián)服務(wù)中心在武漢落成，臺(tái)灣的湖北同鄉(xiāng)會(huì)與湖北有較多聯(lián)系，對湖北楚文化兩岸認(rèn)同度高。臺(tái)資在湖北已經(jīng)形成多個(gè)投資區(qū)，這些都說明湖北對臺(tái)商的影響力較強(qiáng)。

    湖北打造中部地區(qū)最大的臺(tái)資密集區(qū)正逢時(shí)機(jī)。一是國際資本加速向中國大陸轉(zhuǎn)移，沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，湖北成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要中部省份。二是臺(tái)灣島內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要進(jìn)入大陸市場。部分臺(tái)資開始進(jìn)入內(nèi)地市場“卡位”，以謀求“形成龍頭再配套，配套出龍頭”的良性發(fā)展趨勢，增強(qiáng)今后在大陸市場的戰(zhàn)略競爭能力。三是國家正在推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，并把武漢城市圈作為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，政策的傾斜將為臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)提供便利。

    二、湖北臺(tái)商投資區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題
    截至2008年底，我省已形成以武漢為龍頭、以宜昌為支撐的臺(tái)商投資格局，全省共有臺(tái)資企業(yè)2002家，投資總額49.53億美元。臺(tái)灣排名前100大企業(yè)中有40多家在湖北有投資，投資額1000萬美元以上的項(xiàng)目有60多個(gè)。
湖北建立臺(tái)資密集區(qū)有一定的基礎(chǔ)，也正逢時(shí)機(jī)。但湖北在引進(jìn)臺(tái)資方面還存在一些問題，主要有：一是投資環(huán)境要改善。政府招商沿用“廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力”的老思維不創(chuàng)新；優(yōu)惠政策向臺(tái)資大企業(yè)傾斜，小企業(yè)受惠難；招商中承諾的條件不兌現(xiàn)；法律服務(wù)體系不完善，臺(tái)商維權(quán)難。二是臺(tái)商投資區(qū)定位不明晰。投資區(qū)產(chǎn)業(yè)零散無規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，缺少配套產(chǎn)業(yè)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)難引進(jìn)。四是缺少將科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的應(yīng)用型科技人才。

    三、幾點(diǎn)建議
    將湖北打造成中部地區(qū)最大的臺(tái)資密集區(qū)，各級政府要上下聯(lián)動(dòng)、相互合作，確保總體目標(biāo)，兼顧縣區(qū)利益，明確投資區(qū)的定位,實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是引進(jìn)臺(tái)資的總量上要有新突破，縮小與沿海省市的差距。二是引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上要有新突破，還要?dú)g迎小企業(yè)小項(xiàng)目。三是發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”上要有新突破，爭取吸引3—5家臺(tái)灣大企業(yè)集團(tuán)來湖北設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運(yùn)總部等職能型總部。四是高科技產(chǎn)業(yè)合作上要有新突破，形成若干個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的臺(tái)商投資密集區(qū)。五是合作領(lǐng)域上要有新突破，進(jìn)一步深化鄂臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，積極拓寬第三產(chǎn)業(yè)利用臺(tái)資的領(lǐng)域，探索在金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、旅游等領(lǐng)域利用臺(tái)資的新途徑。為此建議：

    1、完善政府服務(wù)，改善投資軟環(huán)境。一是完善法律服務(wù)。要加強(qiáng)對《湖北省關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》的落實(shí)，加強(qiáng)對臺(tái)商的法律宣傳服務(wù)。二是提高政府公信力。招商中承諾的條件要兌現(xiàn)，要改變“重招商輕服務(wù)”、“嫌貧愛富”的傾向。三是轉(zhuǎn)變招商引資方式，以形成產(chǎn)業(yè)配套為原則，“缺什么引什么”，不盲目引進(jìn)投資。四是為在鄂的臺(tái)商提供醫(yī)療服務(wù)和適宜的安居條件。組織豐富多樣的活動(dòng)，在生活上為臺(tái)商提供方便，增強(qiáng)臺(tái)商的歸屬感。

    2、結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)振興政策，合理定位臺(tái)資密集區(qū)發(fā)展模式。一是戰(zhàn)略之眼。以國家產(chǎn)業(yè)振興政策為中心，形成合理的區(qū)域規(guī)劃，提高地區(qū)臺(tái)資的集群效益。利用全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，承接臺(tái)商向中部轉(zhuǎn)移。利用“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)的先行先試優(yōu)勢，加強(qiáng)對金融、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商工作。以湖北多個(gè)臺(tái)商投資區(qū)為載體，合理布局，例如在武漢臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展電子、汽車、綜合物流產(chǎn)業(yè)，在宜昌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品開發(fā)、電氣配套產(chǎn)品等。以著名的臺(tái)商企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是扶持之手。政府對企業(yè)的服務(wù)要體現(xiàn)實(shí)惠。比如，臺(tái)資企業(yè)多招大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，政府應(yīng)該給予補(bǔ)貼，減免臺(tái)資企業(yè)的部分稅費(fèi)，為企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)提供一些補(bǔ)貼等。三是紅娘之媒。為企業(yè)在縱向一體化與橫向整合過程中提供足夠的信息服務(wù)，為企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模提供土地等方面的優(yōu)惠條件，為企業(yè)在湖北拓展市場過程中提供必要的協(xié)調(diào)等服務(wù)。四是定位之儀。政府應(yīng)積極為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，主動(dòng)為企業(yè)開辟新的細(xì)分市場提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)為成長中的企業(yè)積極提供配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)、融資服務(wù)、政策優(yōu)惠。

    3、支持中小企業(yè)發(fā)展，形成配套產(chǎn)業(yè)。在臺(tái)商投資區(qū)周邊發(fā)展配套的中小企業(yè)，有利于改善臺(tái)資大企業(yè)的生產(chǎn)配套。發(fā)展中小企業(yè)，要作到“六轉(zhuǎn)”。一是轉(zhuǎn)產(chǎn)，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從高污染的行業(yè)向生態(tài)行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入高科技與信息因素，或者把兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的要素整合在一起。二是轉(zhuǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)產(chǎn)品的新功能，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。三是轉(zhuǎn)市，轉(zhuǎn)移市場，從海外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，從傳統(tǒng)的市場轉(zhuǎn)向新的市場，在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上拓展新的市場，特別是在周邊8個(gè)城市拓展市場。四是轉(zhuǎn)形，提升自己的品牌的知名度與美譽(yù)度，提升品牌的文化品位與品牌的創(chuàng)新能力。五是轉(zhuǎn)制，通過企業(yè)上下游的供應(yīng)鏈改變企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，把家族企業(yè)改造成股份制的現(xiàn)代企業(yè)，或者通過橫向一體化，把競爭者整合在一起，把同類產(chǎn)品的企業(yè)整合在一起，形成規(guī)模化企業(yè)，減低運(yùn)行成本，提高企業(yè)的核心競爭力。六是漸轉(zhuǎn)，面對國際金融危機(jī)，提高企業(yè)的生存能力是一個(gè)過程，企業(yè)要穩(wěn)中求變。對政府來說，為企業(yè)提供服務(wù)也是政府職能轉(zhuǎn)變的過程。

    4、探索科技合作新方式，發(fā)展湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把湖北的科教優(yōu)勢與臺(tái)灣較為成熟的光電、汽車電子和綠色能源等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把湖北發(fā)達(dá)的理論科研優(yōu)勢同臺(tái)灣成熟的技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以湖北科教為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)中心，為高科技臺(tái)資企業(yè)在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。另外，還應(yīng)深化改革湖北教育體制，加大投入培養(yǎng)技術(shù)型員工和應(yīng)用型科研人才，為臺(tái)資企業(yè)提供充足的人力資源。

    5、加強(qiáng)同臺(tái)灣民間組織的合作，擴(kuò)大湖北在臺(tái)灣的影響。一是利用臺(tái)企聯(lián)華中服務(wù)中心進(jìn)駐武漢的機(jī)會(huì)，使湖北成為臺(tái)商來華中地區(qū)投資興業(yè)的重要集散地點(diǎn)，方便為臺(tái)商企業(yè)入駐湖北提供服務(wù)，幫助投資中部的臺(tái)企完成從加工出口貿(mào)易向開辟內(nèi)銷市場的轉(zhuǎn)型。二是充分利用辛亥革命100周年的契機(jī)，加強(qiáng)同湖北旅臺(tái)同鄉(xiāng)會(huì)等臺(tái)灣民間機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)兩岸友好互訪，擴(kuò)大湖北在臺(tái)灣的影響。三是加強(qiáng)對湖北楚文化的推介活動(dòng)，增強(qiáng)兩岸之間的文化聯(lián)系。