民革湖北省委員會(huì)
隨著我國改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,臺(tái)商從上世紀(jì)80年代中后期開始來大陸投資,先后在珠三角、長三角建立了臺(tái)商投資區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì),隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和以湖北為支點(diǎn)的中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,臺(tái)商也大量進(jìn)入這兩個(gè)區(qū)域,進(jìn)入了湖北。
一、臺(tái)商投資珠三角、長三角、環(huán)渤海、湖北的特點(diǎn)比較
珠三角地區(qū)具有毗鄰香港、交通便利、進(jìn)出口快捷和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢。投資特點(diǎn)有:臺(tái)商投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從傳統(tǒng)的制鞋、制衣等行業(yè)轉(zhuǎn)向電子、通訊等新興行業(yè),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈;臺(tái)資企業(yè)向大型化、集團(tuán)化方向發(fā)展,規(guī)模效應(yīng)明顯;第三產(chǎn)業(yè)成投資新熱點(diǎn),臺(tái)商投資結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)、尤其是金融業(yè)投資比重逐步提升。
長三角地區(qū)投資成本相對低廉,金融、物流、信息以及法律服務(wù)發(fā)達(dá)。擁有大量高質(zhì)素人才,文化底蘊(yùn)深厚。臺(tái)商投資特點(diǎn)有:資金技術(shù)密集,規(guī)模效益顯現(xiàn),2005年臺(tái)灣百大財(cái)團(tuán)中,已有65家在上海投資設(shè)立了170個(gè)項(xiàng)目;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,2005年上海設(shè)有1家臺(tái)資銀行、3家臺(tái)灣銀行代表處、4家臺(tái)灣保險(xiǎn)公司代表處、12家臺(tái)灣證券公司代表處;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散,上海成為商業(yè)、服務(wù)業(yè)的落腳地,鄰近地區(qū)則為制造業(yè)的發(fā)展地。
環(huán)渤海地區(qū)輻射東北、華北、西北,資源豐富,港口、物流等功能優(yōu)勢明顯。既有較好的重工業(yè)基礎(chǔ),也有相對發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。臺(tái)商投資特點(diǎn)有:依托大型港口城市,投資重點(diǎn)突出,臺(tái)商投資高度集中在數(shù)個(gè)港口城市;地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工初步形成,北京的臺(tái)資企業(yè)主要以服務(wù)業(yè)企業(yè)為主,以頂新集團(tuán)為龍頭的臺(tái)資制造企業(yè)在天津形成規(guī)模,山東省以大型家電配套臺(tái)資企業(yè)為主;利用奧運(yùn)年掀起投資新浪潮,臺(tái)商充分把握了環(huán)渤海地區(qū)承建奧運(yùn)項(xiàng)目的機(jī)遇,形成了奧運(yùn)主題的投資亮點(diǎn)。
湖北省具有良好的地理位置,發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路運(yùn)輸和幾個(gè)重點(diǎn)免稅物流區(qū),區(qū)域輻射優(yōu)勢十分突出。湖北的教育發(fā)達(dá),技術(shù)人才充足,各地高新園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。湖北的區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢在中部地區(qū)相對突出。目前,臺(tái)企聯(lián)服務(wù)中心在武漢落成,臺(tái)灣的湖北同鄉(xiāng)會(huì)與湖北有較多聯(lián)系,對湖北楚文化兩岸認(rèn)同度高。臺(tái)資在湖北已經(jīng)形成多個(gè)投資區(qū),這些都說明湖北對臺(tái)商的影響力較強(qiáng)。
湖北打造中部地區(qū)最大的臺(tái)資密集區(qū)正逢時(shí)機(jī)。一是國際資本加速向中國大陸轉(zhuǎn)移,沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,湖北成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要中部省份。二是臺(tái)灣島內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要進(jìn)入大陸市場。部分臺(tái)資開始進(jìn)入內(nèi)地市場“卡位”,以謀求“形成龍頭再配套,配套出龍頭”的良性發(fā)展趨勢,增強(qiáng)今后在大陸市場的戰(zhàn)略競爭能力。三是國家正在推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略,并把武漢城市圈作為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū),政策的傾斜將為臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)提供便利。
二、湖北臺(tái)商投資區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題
截至2008年底,我省已形成以武漢為龍頭、以宜昌為支撐的臺(tái)商投資格局,全省共有臺(tái)資企業(yè)2002家,投資總額49.53億美元。臺(tái)灣排名前100大企業(yè)中有40多家在湖北有投資,投資額1000萬美元以上的項(xiàng)目有60多個(gè)。
湖北建立臺(tái)資密集區(qū)有一定的基礎(chǔ),也正逢時(shí)機(jī)。但湖北在引進(jìn)臺(tái)資方面還存在一些問題,主要有:一是投資環(huán)境要改善。政府招商沿用“廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力”的老思維不創(chuàng)新;優(yōu)惠政策向臺(tái)資大企業(yè)傾斜,小企業(yè)受惠難;招商中承諾的條件不兌現(xiàn);法律服務(wù)體系不完善,臺(tái)商維權(quán)難。二是臺(tái)商投資區(qū)定位不明晰。投資區(qū)產(chǎn)業(yè)零散無規(guī)模,不利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成,缺少配套產(chǎn)業(yè)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)難引進(jìn)。四是缺少將科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的應(yīng)用型科技人才。
三、幾點(diǎn)建議
將湖北打造成中部地區(qū)最大的臺(tái)資密集區(qū),各級政府要上下聯(lián)動(dòng)、相互合作,確保總體目標(biāo),兼顧縣區(qū)利益,明確投資區(qū)的定位,實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”:一是引進(jìn)臺(tái)資的總量上要有新突破,縮小與沿海省市的差距。二是引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上要有新突破,還要?dú)g迎小企業(yè)小項(xiàng)目。三是發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”上要有新突破,爭取吸引3—5家臺(tái)灣大企業(yè)集團(tuán)來湖北設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運(yùn)總部等職能型總部。四是高科技產(chǎn)業(yè)合作上要有新突破,形成若干個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的臺(tái)商投資密集區(qū)。五是合作領(lǐng)域上要有新突破,進(jìn)一步深化鄂臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作,積極拓寬第三產(chǎn)業(yè)利用臺(tái)資的領(lǐng)域,探索在金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、旅游等領(lǐng)域利用臺(tái)資的新途徑。為此建議:
1、完善政府服務(wù),改善投資軟環(huán)境。一是完善法律服務(wù)。要加強(qiáng)對《湖北省關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》的落實(shí),加強(qiáng)對臺(tái)商的法律宣傳服務(wù)。二是提高政府公信力。招商中承諾的條件要兌現(xiàn),要改變“重招商輕服務(wù)”、“嫌貧愛富”的傾向。三是轉(zhuǎn)變招商引資方式,以形成產(chǎn)業(yè)配套為原則,“缺什么引什么”,不盲目引進(jìn)投資。四是為在鄂的臺(tái)商提供醫(yī)療服務(wù)和適宜的安居條件。組織豐富多樣的活動(dòng),在生活上為臺(tái)商提供方便,增強(qiáng)臺(tái)商的歸屬感。
2、結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)振興政策,合理定位臺(tái)資密集區(qū)發(fā)展模式。一是戰(zhàn)略之眼。以國家產(chǎn)業(yè)振興政策為中心,形成合理的區(qū)域規(guī)劃,提高地區(qū)臺(tái)資的集群效益。利用全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),承接臺(tái)商向中部轉(zhuǎn)移。利用“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)的先行先試優(yōu)勢,加強(qiáng)對金融、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商工作。以湖北多個(gè)臺(tái)商投資區(qū)為載體,合理布局,例如在武漢臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展電子、汽車、綜合物流產(chǎn)業(yè),在宜昌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品開發(fā)、電氣配套產(chǎn)品等。以著名的臺(tái)商企業(yè)為龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是扶持之手。政府對企業(yè)的服務(wù)要體現(xiàn)實(shí)惠。比如,臺(tái)資企業(yè)多招大學(xué)生到企業(yè)就業(yè),政府應(yīng)該給予補(bǔ)貼,減免臺(tái)資企業(yè)的部分稅費(fèi),為企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)提供一些補(bǔ)貼等。三是紅娘之媒。為企業(yè)在縱向一體化與橫向整合過程中提供足夠的信息服務(wù),為企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模提供土地等方面的優(yōu)惠條件,為企業(yè)在湖北拓展市場過程中提供必要的協(xié)調(diào)等服務(wù)。四是定位之儀。政府應(yīng)積極為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃,主動(dòng)為企業(yè)開辟新的細(xì)分市場提供咨詢服務(wù)。同時(shí),應(yīng)為成長中的企業(yè)積極提供配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)、融資服務(wù)、政策優(yōu)惠。
3、支持中小企業(yè)發(fā)展,形成配套產(chǎn)業(yè)。在臺(tái)商投資區(qū)周邊發(fā)展配套的中小企業(yè),有利于改善臺(tái)資大企業(yè)的生產(chǎn)配套。發(fā)展中小企業(yè),要作到“六轉(zhuǎn)”。一是轉(zhuǎn)產(chǎn),從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從高污染的行業(yè)向生態(tài)行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入高科技與信息因素,或者把兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的要素整合在一起。二是轉(zhuǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量,開發(fā)產(chǎn)品的新功能,開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。三是轉(zhuǎn)市,轉(zhuǎn)移市場,從海外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,從傳統(tǒng)的市場轉(zhuǎn)向新的市場,在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上拓展新的市場,特別是在周邊8個(gè)城市拓展市場。四是轉(zhuǎn)形,提升自己的品牌的知名度與美譽(yù)度,提升品牌的文化品位與品牌的創(chuàng)新能力。五是轉(zhuǎn)制,通過企業(yè)上下游的供應(yīng)鏈改變企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),把家族企業(yè)改造成股份制的現(xiàn)代企業(yè),或者通過橫向一體化,把競爭者整合在一起,把同類產(chǎn)品的企業(yè)整合在一起,形成規(guī)模化企業(yè),減低運(yùn)行成本,提高企業(yè)的核心競爭力。六是漸轉(zhuǎn),面對國際金融危機(jī),提高企業(yè)的生存能力是一個(gè)過程,企業(yè)要穩(wěn)中求變。對政府來說,為企業(yè)提供服務(wù)也是政府職能轉(zhuǎn)變的過程。
4、探索科技合作新方式,發(fā)展湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把湖北的科教優(yōu)勢與臺(tái)灣較為成熟的光電、汽車電子和綠色能源等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,把湖北發(fā)達(dá)的理論科研優(yōu)勢同臺(tái)灣成熟的技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,優(yōu)勢互補(bǔ),形成以湖北科教為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)中心,為高科技臺(tái)資企業(yè)在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。另外,還應(yīng)深化改革湖北教育體制,加大投入培養(yǎng)技術(shù)型員工和應(yīng)用型科研人才,為臺(tái)資企業(yè)提供充足的人力資源。
5、加強(qiáng)同臺(tái)灣民間組織的合作,擴(kuò)大湖北在臺(tái)灣的影響。一是利用臺(tái)企聯(lián)華中服務(wù)中心進(jìn)駐武漢的機(jī)會(huì),使湖北成為臺(tái)商來華中地區(qū)投資興業(yè)的重要集散地點(diǎn),方便為臺(tái)商企業(yè)入駐湖北提供服務(wù),幫助投資中部的臺(tái)企完成從加工出口貿(mào)易向開辟內(nèi)銷市場的轉(zhuǎn)型。二是充分利用辛亥革命100周年的契機(jī),加強(qiáng)同湖北旅臺(tái)同鄉(xiāng)會(huì)等臺(tái)灣民間機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,加強(qiáng)兩岸友好互訪,擴(kuò)大湖北在臺(tái)灣的影響。三是加強(qiáng)對湖北楚文化的推介活動(dòng),增強(qiáng)兩岸之間的文化聯(lián)系。