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議政建言促非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

2014-09-15 00:57:03  

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李志堂

    非公有制經(jīng)濟(jì)從來就是一種“遇土則生，遇水則長”的草根經(jīng)濟(jì)，但改革開放以來，由于黨和政府的高度重視，非公經(jīng)濟(jì)“異軍突起”而又快速發(fā)展，它極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使全國人民走上了小康之路。在當(dāng)前大好形勢(shì)下，人民政協(xié)要按中央的要求，開展科學(xué)議政，求實(shí)建言，從多方面采取過硬措施，進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為振興中華再創(chuàng)輝煌。

    一、勤服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力
    政協(xié)組織要繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，用大局意識(shí)觀察問題，用辯證觀點(diǎn)分析問題，用創(chuàng)新思維探求解決問題的辦法，認(rèn)真履職，特別應(yīng)堅(jiān)持黨的宗旨，進(jìn)一步樹立“企業(yè)第一，企業(yè)家優(yōu)先”的工作理念，多深入非公有制企業(yè)，調(diào)查研究。知情方能出力，深研才好獻(xiàn)計(jì)。調(diào)研是保證參政議政質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，只有調(diào)研工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建言獻(xiàn)策才會(huì)有質(zhì)量，參政議政才會(huì)有份量。通過調(diào)研，政協(xié)說話才有“根”，發(fā)言才有“據(jù)”，建議才有“策”。因此，政協(xié)牽頭，與大專院校、科研院所聯(lián)系，可請(qǐng)他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，舉辦非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班，增強(qiáng)了非公有制企業(yè)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，政協(xié)還有聯(lián)系面廣、上通下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，能將企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理的新成果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，積極加以推廣。對(duì)企業(yè)反映的情況、訴求和突出問題，如融資難、技工缺、環(huán)境不優(yōu)等，及時(shí)梳理、匯總和提出建議，努力做到重點(diǎn)問題有觀點(diǎn)、熱點(diǎn)問題有聲音、難點(diǎn)問題有思路，這樣提出具有前瞻性、全局性、可操作性的意見和建議，積極向有關(guān)職能部門普?qǐng)?bào)，向區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)，向內(nèi)部機(jī)關(guān)抄報(bào)，幫助黨委、政府提升決策的科學(xué)性，真正有針對(duì)性地把問題妥善解決，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

    政協(xié)人才薈萃、智力密集，可把其中專家型的委員組織起來，幫助企業(yè)出點(diǎn)子，獻(xiàn)計(jì)謀，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等，特別是通過技改、降耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的附加值等是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。所以，委員們建議，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升大產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)發(fā)展后勁，培育大項(xiàng)目；完善功能建設(shè)，創(chuàng)造大氣候。引導(dǎo)中小企業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境友好和綠色增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接，進(jìn)而推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。

    企業(yè)是創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的核心戰(zhàn)略，是企業(yè)的生命之源。因此，政協(xié)要多協(xié)助政府及其職能部門，提供一流服務(wù)，搭建重點(diǎn)平臺(tái)，即搭建政企對(duì)話平臺(tái)，進(jìn)一步建立聯(lián)系機(jī)制，通過召開懇談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，促進(jìn)政企間的交流互動(dòng)。作為政府，要進(jìn)一步優(yōu)化資源配制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持他們實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，為非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)出高效能，提供決策參考，并逐步形成制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的合作，定期組織金融部門與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，努力解決融資難題，更好地完善對(duì)非公企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境，尤其是要建立科技投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增加服務(wù)效率。
嚴(yán)肅查處對(duì)非公企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，堅(jiān)決打通諸如政策層面、行業(yè)層面、企業(yè)管理等層面的瓶頸問題，想方設(shè)法為非公企業(yè)的創(chuàng)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展提供好的政策。推動(dòng)其利用全球的科技存量，加快技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，著力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境，使其放開手腳大干，不斷創(chuàng)出品牌，鑄就名牌，積極促進(jìn)非公企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭，為國家和社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

    二、建組織，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力
    根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)提出的做好抓基層打基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，政協(xié)應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓大事、議要事、獻(xiàn)良策，并整合其組成單位等方面的力量，列出專題，組織專班，履行專責(zé)，把企業(yè)黨建等情況摸清、弄實(shí)，拿出對(duì)策，提出可行性的建議，協(xié)助黨的組織部門和非公企業(yè)抓好黨建工作。

    由于非公企業(yè)黨組織找準(zhǔn)了發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，越來越多的非公企業(yè)認(rèn)識(shí)到企業(yè)的健康發(fā)展離不開黨建工作，抓黨建、促發(fā)展的理念和氛圍日漸濃厚。因此，按照上級(jí)黨委的要求，凡有3名以上正式黨員的企業(yè)，都要單獨(dú)建立黨的基層組織。黨員接近50名或超過100名的，可分別建立黨的總支委員會(huì)，必需的可設(shè)立黨委，這可根據(jù)實(shí)際，因企制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動(dòng)，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶出一批，真正做到應(yīng)建盡建，達(dá)到全覆蓋。據(jù)此，政協(xié)可從機(jī)關(guān)中選派一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部作為黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員，指導(dǎo)工作。因?yàn)檎f(xié)中云集了各領(lǐng)域的精英，他們有能力發(fā)表真知灼見，在黨的建設(shè)新的偉大工程中，是各級(jí)黨委當(dāng)之無愧的智囊團(tuán)。同時(shí)，他們還可幫助非公企業(yè)健全和完善黨、團(tuán)、工會(huì)組織并建立各項(xiàng)制度，這對(duì)于促進(jìn)非公企業(yè)守法經(jīng)營、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益及和諧勞資關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面具有重要意義。組織建立了，還要配好書記。班子硬棒，企業(yè)興旺。企業(yè)黨組織書記，是企業(yè)管理的中堅(jiān)力量，是企業(yè)競(jìng)勝市場(chǎng)不可或缺的一支重要力量，所以要選準(zhǔn)配強(qiáng)，發(fā)揮作用。政協(xié)各位主席都有對(duì)非公企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)，凡涉及此問題的可幫其做好過細(xì)工作?！叭诵凝R、泰山移”，這樣，努力把黨的活動(dòng)融入到企業(yè)日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)方面，有效提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從而充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，真正做到分工分業(yè)不分心，人行千里有黨跟。

    在非公企業(yè)建立黨組織既是個(gè)新的問題，又是個(gè)重要的問題，中央有精神，基層有要求。作為政協(xié)來講，要按照中央的決策部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，發(fā)動(dòng)政協(xié)富有經(jīng)驗(yàn)的同志，多深入企業(yè)，調(diào)查研究，進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，把企業(yè)黨建工作與搞好生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，推動(dòng)黨建工作的制度化，組織活動(dòng)的經(jīng)?；h員教育的常態(tài)化，不斷提升非公經(jīng)濟(jì)組織化程度和整體實(shí)力。同時(shí)，政協(xié)還要按照中央精神，協(xié)助企業(yè)在黨的基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開，以落實(shí)黨員的“五種權(quán)利”，更好地發(fā)揚(yáng)民主，踐行黨的宗旨，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場(chǎng)，在未來幾年中，使其成為國際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和生力軍。

    三、用隊(duì)伍，增強(qiáng)親和力
    各級(jí)黨政組織、社會(huì)團(tuán)體和人民政協(xié)，應(yīng)充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策的作用。特別是企業(yè)中的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人物不少，還有一批黨外代表人士擔(dān)任了市、區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員、教育督導(dǎo)員和特約人員。這是一股在企業(yè)中素質(zhì)較高的特殊力量，腰桿還蠻硬，說話有人聽，辦事有擂勁，對(duì)他們既要運(yùn)用好，又要發(fā)揮好。政協(xié)組織要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，做好活血化於的工作，這有助于協(xié)調(diào)各種不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，可以為鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)服務(wù)，可以為黨委、政府密切聯(lián)系群眾發(fā)揮橋梁紐帶作用。所以，我們企業(yè)中的政協(xié)委員要以身作則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，積極貫徹黨和國家的方針政策，盡力協(xié)助黨和政府做好釋疑解惑、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的工作，腳踏實(shí)地議政建言，真正把政協(xié)當(dāng)作人生道路的大學(xué)校，團(tuán)結(jié)民主的大家庭，服務(wù)社會(huì)的大舞臺(tái)，在履職中勇說真話，敢報(bào)實(shí)情，贏得好評(píng)，展示形象。

    近年來，相當(dāng)多的非公企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。目前，不少企業(yè)和行業(yè)真正認(rèn)識(shí)到人才是他們的第一資源，要采取多渠道、多形式、多層次進(jìn)行培訓(xùn)，以提高員工業(yè)務(wù)技能和水平，強(qiáng)化職工的愛崗敬業(yè)精神，因而，很多法人代表還主動(dòng)聯(lián)系高校，與他們聯(lián)合開展了建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的探索，效果很好。故此，要鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身需要引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，不斷學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)管理理念、方法和手段，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)營效率。政協(xié)在圍繞黨委政府中心工作，即為非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，真誠傾聽企業(yè)呼聲，真實(shí)反映企業(yè)愿望，真情關(guān)心企業(yè)難題，使之心相連、意相通、情相融，加快增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，積極出主意、想辦法、建諍言，努力為企業(yè)解難事、辦實(shí)事、做好事，更要幫助解決民企在自主創(chuàng)新過程中遇到的突出問題，積極引導(dǎo)企業(yè)將資本積累轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其立于不敗之地。企業(yè)強(qiáng)則實(shí)力大，要支持企業(yè)興辦公益事業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中有所作為，創(chuàng)造佳績。

    四、造輿論，增強(qiáng)感召力
    社會(huì)各界以及政協(xié)組織，要進(jìn)一步解放思想，從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的觀念，特別是社會(huì)應(yīng)當(dāng)以更加寬容的態(tài)度，客觀的立場(chǎng)，發(fā)展的眼光看待他們，充分肯定民營企業(yè)對(duì)國家和社會(huì)所作的貢獻(xiàn)。具體說，它以成為我國國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、改善民生、創(chuàng)新科技等方面發(fā)揮著重要作用。為此，政協(xié)在很多場(chǎng)合和一些重要會(huì)議上，都積極向黨委政府舉薦企業(yè)中的先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等。

    這樣，促使政府每年開展納稅十強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)。所以，各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部要為非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，營造良好的輿論環(huán)境，在財(cái)政、稅收、資金和體制機(jī)制創(chuàng)新上，研究制定能用、好用、管用的支持政策，并促其落到實(shí)處。

    政協(xié)組織應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住重要點(diǎn)，找到平衡點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，深入基層一線，發(fā)動(dòng)企業(yè)中的委員立足本職，開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要不斷總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站和市、區(qū)電視臺(tái)廣造輿論，積極宣傳和現(xiàn)身說教，全面展示非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，企業(yè)家典范猶存的風(fēng)采，特別在我國有的地區(qū)遭大旱、遇洪澇、受強(qiáng)震和關(guān)愛行動(dòng)中，慷慨解囊，大愛無疆。這些企業(yè)主致富思源，富而思進(jìn)，樹立貢獻(xiàn)理念，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，熱心公益，扶貧濟(jì)困，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，積極回報(bào)社會(huì)，踐行公益責(zé)任，續(xù)寫和諧篇章。這樣，在全社會(huì)大力宣傳愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，形成融洽和諧的人際環(huán)境，進(jìn)一步展示文明形象。

    政協(xié)要支持非公企業(yè)，結(jié)合自身實(shí)際，深入開展創(chuàng)造先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。非公企業(yè)黨組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，注重實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，不斷促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展，努力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、小企業(yè)充滿活力的良好局面。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，不斷增強(qiáng)感召力、說服力和感染力。

    （作者單位及職務(wù)：武漢市黃陂區(qū)政協(xié)原主席）