陳勛清
縣級政協(xié)是我國最基層的政協(xié)組織，是我國民主政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)和基石。縣級政協(xié)主席作為最基層政協(xié)組織的帶班人，其作用的發(fā)揮程度，直接影響到我國民主協(xié)商這一政治形式和組織形式地位的穩(wěn)固。黨的十七大報告要求“各級人民政協(xié)要圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。作為最基層政協(xié)組織的領(lǐng)頭人，如何擔負起這一歷史使命，使政協(xié)工作更有作為，政協(xié)組織更有地位，政協(xié)事業(yè)更加興旺，是值得我們應(yīng)不斷探索和思考的課題。
一、調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色，是當好縣級政協(xié)主席的關(guān)鍵點
從縣市區(qū)擔任政協(xié)主席的人員現(xiàn)狀看，呈“三多”特點:從黨政班子轉(zhuǎn)崗過來的老同志多，土生土長的本地干部多，與社會各界人士有緊密聯(lián)系和接觸的人多。縣市區(qū)政協(xié)主席的這些特點，為履行政協(xié)職能提供了極大的便利和條件。但是我認為，要當好縣級政協(xié)主席，還必須調(diào)整好自己的心態(tài)。
心態(tài)就是一個人的心理狀態(tài)。人的心理狀態(tài)有兩種：即積極心態(tài)和消極心態(tài)。積極心態(tài)是最佳心理狀態(tài)，具有積極心態(tài)的人，才有最佳的精神狀態(tài)；而消極心態(tài)則是心靈的毒藥，心理狀態(tài)不平衡、不健康，會直接導(dǎo)致精神不振、意志消沉，甚至會毀掉個人的一切。
就縣級政協(xié)主席的心理狀態(tài)看，主要有兩種：一種是適應(yīng)型心態(tài)（積極型心態(tài)），一種是失落型心態(tài)（消極型心態(tài)）。持適應(yīng)型心態(tài)的同志具有崇高的境界，積極的態(tài)度，良好的品位，就會有追求有標準，就會去認識政協(xié)，熱愛政協(xié)，把自己的感情融入政協(xié)，從而在行動上付諸政協(xié)工作實踐；反之，則會認為基層政協(xié)組織是務(wù)虛機構(gòu)，可有可無，干多干少無所謂。心態(tài)決定成敗，要當好縣級政協(xié)主席，關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)換心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色，正確定位，做到“三個正確對待”，從而自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從決策到獻策，從指揮到參政，從說話算話到立論建言，發(fā)揮好基層政協(xié)組織的作用。
第一，正確對待組織的安排和委員的信任。中華人民共和國憲法明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。《政協(xié)章程》指出：“人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。”憲法和政協(xié)章程明確規(guī)定了政協(xié)在社會政治生活中不可替代的地位和作用。組織安排，委員選舉自己擔任政協(xié)主席，既是一種信任，也是一種責任，在其位必謀其事。必須以政協(xié)工作為己任，不辱使命，不負眾望，盡職盡力履行職能。
第二，正確對待個人的名利和得失。個人的作為不是取決于崗位的性質(zhì)，而是起決于是否具有愛崗敬業(yè)的精神。只有正確對待名利，不計較個人得失去留，以事業(yè)為重，忠于職守，不論在什么崗位都能創(chuàng)造出好的業(yè)績。現(xiàn)在社會上有人認為政協(xié)“無權(quán)無錢無人找，無憂無慮無煩惱，在政協(xié)工作難有作為。”我們不應(yīng)該被這類議論消磨意氣，影響情緒，而應(yīng)該淡泊名利，率先垂范，找準位置，在政協(xié)這個舞臺上干一番事業(yè)，當好黨委的助手、政府的幫手。
第三，正確對待下屬的成長和進步。有的同志認為，過去說話有人聽，拍板可算數(shù)。轉(zhuǎn)到政協(xié)崗位后有時還要看自己原來的下屬眼色行事。過去他聽我的，現(xiàn)在我聽他的，感到面子上過不去，這些想法都是片面的。“長江后浪推前浪”， 新老交替，這是自然規(guī)律，也是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的表現(xiàn)。作為老領(lǐng)導(dǎo)、老同志應(yīng)該為此感到高興、欣慰和驕傲。要多為他們的工作撐腰壯膽、鼓勁打氣，做到幫忙不添亂，補臺不拆臺，到位不越位，為黨委、政府班子成員，尤其是自己過去的下屬大刀闊斧開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
二、勤奮學(xué)習，與時俱進，是當好縣級政協(xié)主席的切入點
學(xué)習是從業(yè)的資本，興業(yè)的前提。只有加強學(xué)習，才能勇于解放思想，善于把握規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局，才能具有高人一籌的洞察力，先人一步的創(chuàng)造力。縣級政協(xié)主席過去在黨政班子中忙于具體事務(wù)多，很難集中時間、集中精力學(xué)習。到政協(xié)崗位后，時間相對寬裕，應(yīng)帶頭學(xué)習，不斷“充電”，以此帶動學(xué)習型機關(guān)建設(shè)。
第一，營造良好的學(xué)習氛圍。政協(xié)工作涉及政治、經(jīng)濟、社會、法律、文化衛(wèi)生、民族宗教等各個領(lǐng)域，這在客觀上要求政協(xié)委員和機關(guān)工作人員要有廣博的知識，力求政治理論學(xué)得深一點，業(yè)務(wù)知識學(xué)得透一點，綜合知識學(xué)得廣一點。因此要認真學(xué)習政治理論、科技知識、經(jīng)濟知識、法律知識以及人民政協(xié)的基本理論知識，特別是要認真學(xué)習中國特色社會主義理論，學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等馬克思主義中國化的最新成果，增強學(xué)習的針對性。要通過建設(shè)學(xué)習型機關(guān)，形成終身學(xué)習的共識。
第二，建立良好的學(xué)習機制。政協(xié)黨組作為政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)學(xué)習型機關(guān)的各項活動，制定符合政協(xié)實際的短期學(xué)習目標和長遠學(xué)習規(guī)劃，建立切實可操作的評估體系，并以此為依據(jù)，進行定期評價考查、考核，建立完善的激勵機制和約束機制，保證政協(xié)組織學(xué)習的經(jīng)常化、制度化。
第三，務(wù)求好的學(xué)習效果。學(xué)習的目的在于應(yīng)用，要通過學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，努力做到“四新”：一是思想觀念更新。“山中方七日，世上幾千年”。改革在深化，建設(shè)在推進，發(fā)展在加快，新鮮事物不斷涌現(xiàn)，新問題層出不窮，政協(xié)工作要把握時代脈搏，首先是要更新思想觀念，堅持與時俱進。二是工作思路創(chuàng)新。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，使政協(xié)工作與時代貼得更近，與新形勢跟得更緊，與人民群眾聯(lián)系更密切，與黨委、政府的工作結(jié)合得更好。對當前社會生活中的熱點和難點問題，要在學(xué)習的過程中積極予以關(guān)注，從理論和實踐的結(jié)合上幫助群眾釋疑解惑。三是工作方法創(chuàng)新。利用政協(xié)的獨特優(yōu)勢，開展調(diào)研、視察、參觀學(xué)習、聯(lián)誼交流、社會咨詢、講座推介等各種有益活動，使政協(xié)工作富有生機和活動。四是工作作風創(chuàng)新。深入實際調(diào)查研究，做到工作細化和深化，反映社情民意務(wù)求真實，提出意見建議有廣度和深度，不人云亦云，不做表面文章。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，是當好縣級政協(xié)主席的著力點
圍繞中心，服務(wù)大局，促進發(fā)展，是政協(xié)工作的第一要務(wù)，也是政協(xié)參政為民的主要體現(xiàn)。能否形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動的工作格局，取決于政協(xié)工作與黨委、政府中心工作結(jié)合得是否緊密。如果政協(xié)工作游離于黨委、政府的中心工作之外，那就是政協(xié)主席的失職，政協(xié)工作的失誤。根據(jù)政協(xié)工作的自身職能，在服務(wù)大局上要努力做到：把促進發(fā)展作為政協(xié)履行職能的首要任務(wù)；把為黨委、政府提供決策服務(wù)作為履行職能的重要環(huán)節(jié)；把提案辦理作為履行職能的重要載體。
第一，圍繞建設(shè)和諧的發(fā)展環(huán)境建言獻策。社會要和諧，首先要發(fā)展。政協(xié)要動員和組織參加政協(xié)的社會各界人士，為建設(shè)和諧的發(fā)展環(huán)境服務(wù)。突出重點，圍繞加速新型工業(yè)化進程，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞社會主義民主法制建設(shè)，圍繞國計民生的重大問題，選擇調(diào)研課題，深入調(diào)查研究，提出有分析、有對策、有見解、有深度的意見和建議，幫助黨委、政府民主決策、科學(xué)決策、落實決策。政協(xié)班子成員要力盡所能地參加重點工程、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既當評論員，又當戰(zhàn)斗員，使政協(xié)參政議政的成效體現(xiàn)到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護廣大群眾的切身利益上。
第二，圍繞建設(shè)和諧的人文環(huán)境擂鼓助威。人文環(huán)境包括社會成員的思想觀念、社會風氣、社會氛圍。沒有和諧的人文環(huán)境，就沒有和諧的社會。人民政協(xié)匯集了社會各界的專家學(xué)者和拔尖人才，具有廣泛的影響力，在建設(shè)和諧人文環(huán)境中具有獨特優(yōu)勢。要堅持以人為本，在全社會倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風氣。要把和諧的理論落實到工作和生活中，促進和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)、和諧界別、和諧團體建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，以“八榮八恥”規(guī)范自己的行為，為建立新的思維方式、新的價值理念、新的社會風尚搖旗吶喊，擂鼓助威。
第三，圍繞建設(shè)和諧的人際環(huán)境廣交朋友。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要積極開展對內(nèi)對外的友好交往活動，促進和諧人際關(guān)系的建立。一是要加強與所在地人民群眾的聯(lián)系，反映群眾呼聲，關(guān)注群眾疾苦，認真做好提案和反映社情民意工作；二是要加強與毗鄰地區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，利用聯(lián)誼會同為政協(xié)同仁的平臺，學(xué)習經(jīng)驗，結(jié)交朋友，建立起良好的邊界睦鄰關(guān)系；三是要加強與本籍在外地工作、學(xué)習和打工人員的聯(lián)系。通過聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會的形式，促進外地同鄉(xiāng)間的溝通和團結(jié)互助，激勵他們關(guān)心、關(guān)注家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)出力；四是要加強與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，與他們交朋友，幫他們解難題，助他們發(fā)大財。五是要加強和港澳臺同胞、海外僑胞、民族宗教界人士的聯(lián)系，做好新的社會階層的團結(jié)工作，使政協(xié)成為黨和政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶。
四、盤活班子，激活主體，是當好縣級政協(xié)主席的基本點
團結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題，也是做好政協(xié)工作的重要前提。作為縣級的政協(xié)主席，要使政協(xié)履行好職能，必須把政協(xié)班子、委員隊伍建設(shè)好。
第一，建設(shè)和衷共濟的領(lǐng)導(dǎo)班子。由于縣級沒有民主黨派組織，政協(xié)常委都是社會各界的知名人士，且黨外人士占了很大比例，兼職占了很大比例。作為政協(xié)主席，首先要以人為本，尊敬尊重班子成員。要帶頭講政治、講團結(jié)、講民主，胸襟開闊，虛懷若谷，相互尊重，彼此信任，以心換心，凝集人心。二是要加強團結(jié)協(xié)作。班子成員要平等溝通和互相溝通，多些通氣通報，多些鼓勵鼓舞，多些理解體諒。班子團結(jié)，有壓力可以化解，有困難可以克服，有問題可以解決，努力形成誠心協(xié)作、共謀善舉的和諧局面。三是要增強自律自強意識。要求班子成員增強學(xué)習意識、政治意識、大局意識、服務(wù)意識，正確處理好務(wù)虛與務(wù)實、權(quán)力和責任、中心工作和本職工作、個人利益和整體利益的關(guān)系，淡泊名利，樂于奉獻，提高政協(xié)班子的整體素質(zhì)。
第二，提高委員的履職能力。政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細胞”，是政協(xié)工作的主體。政協(xié)委員的一言一行關(guān)系到政協(xié)的形象和聲譽。一是要加強委員的學(xué)習培訓(xùn)。利用社會調(diào)查、議政發(fā)言、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、提案辦理等形式，提高委員的參政議政水平，以實際行動樹立政協(xié)委員的良好形象。二是要搭建委員履職平臺。以活動為載體，為委員發(fā)揮作用構(gòu)建平臺，幫他們出好點子，引好路子。崇陽縣政協(xié)在經(jīng)濟界委員中開展了“三比三看”活動，即：比發(fā)展，看規(guī)模和后勁；比貢獻，看稅收和就業(yè)；比形象，看面貌和變化，以此激勵委員“雙崗建業(yè)”，拼搏創(chuàng)業(yè)，收到了好的效果。三是要愛護關(guān)心委員。尊重委員的民主權(quán)利，尊重委員的創(chuàng)新精神，做到政治上關(guān)心委員，工作上依靠委員，事業(yè)上支持委員，生活上體貼委員，努力把委員的智慧和潛能激發(fā)出來，凝集起來。
第三，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的政協(xié)機關(guān)。要認真抓好政協(xié)機關(guān)的自身建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、效率高、服務(wù)好的要求，著力加強政協(xié)機關(guān)的組織、制度和作風建設(shè)，健全機關(guān)管理和運作機制，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為委員有效地參政議政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全面提升政協(xié)工作的整體水平，構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。
（作者單位及職務(wù)：崇陽縣政協(xié)主席）
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