亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

關(guān)于加快沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的建議

2014-09-15 00:57:01  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

政協(xié)咸寧市委員會(huì)

    根據(jù)省政協(xié)辦公廳通知要求，咸寧市政協(xié)與市交通局就加快沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)問(wèn)題，組織力量對(duì)咸寧市沿江地區(qū)的綜合交通現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況、問(wèn)題及建議報(bào)告如下。

    一、沿江地區(qū)的綜合交通現(xiàn)狀
   根據(jù)省關(guān)于湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)和武漢新港范圍的規(guī)定，咸寧市的沿江地區(qū)為咸安區(qū)、赤壁市和嘉魚(yú)縣，該區(qū)域內(nèi)的綜合交通現(xiàn)狀如下：
    —鐵路。沿江地區(qū)有鐵路190.4公里，其中京廣鐵路106公里，武廣客運(yùn)專線84.4公里。
    —公路。沿江地區(qū)現(xiàn)有公路6489.424公里，公路密度達(dá)到153.27公里/百平方公里，高于全市平均水平。公路按行政等級(jí)分為國(guó)道104.377公里，省道290.2公里，縣鄉(xiāng)村等農(nóng)村公路6094.847公里；按技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)公路90.041公里，二級(jí)公路499.465公里，三級(jí)公路246.706公里，四級(jí)公路3883.689公里，等外公路1769.163公里。
    —水路。沿江地區(qū)主要通航河流為長(zhǎng)江、陸水、金水?，F(xiàn)有通航里程 251.6公路，其中長(zhǎng)江航道127.6公里，內(nèi)河航道124公里，二級(jí)航道127.6公里，六級(jí)航道46公里，七級(jí)航道50公里，等外級(jí)航道28公里。
    —港口。沿江地區(qū)有赤壁港和嘉魚(yú)港二個(gè)港口，其中長(zhǎng)江有赤壁、陸溪口、石磯頭、魚(yú)岳、潘家灣、牌州等6個(gè)港區(qū)。支流有大壩和城關(guān)兩個(gè)港區(qū)。長(zhǎng)江沿岸適合建港的深水岸線有66公里，目前已利用3.88公里，利用率不到6%，還有大量的深水岸線可以利用，資源非常豐富，大多可建設(shè)3000-5000噸級(jí)碼頭。隨著近幾年咸寧市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水運(yùn)出現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，2008年全市貨物吞吐量354萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2020年全市貨物吞吐量可達(dá)1637萬(wàn)噸，同時(shí)港口建設(shè)力度不斷加大，3000噸級(jí)潘家灣多用途碼頭一期工程、1000噸級(jí)赤壁煤炭專用碼頭陸續(xù)建成， 3000噸級(jí)石磯頭水泥專用碼頭、陸水節(jié)堤航電樞紐開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)中廣核將投資建設(shè)核電專用重件碼頭，聯(lián)樂(lè)集團(tuán)還將建設(shè)潘家灣多用途碼頭二期工程（3000噸級(jí)）。咸寧市岸線資源和港口建設(shè)的發(fā)展有較大優(yōu)勢(shì)。

    二、沿江地區(qū)綜合交通體系建設(shè)存在的問(wèn)題
    經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，咸寧沿江地區(qū)的交通得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但沿江地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸樞紐尚未真正成形，與建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐的新目標(biāo)、新要求相比，仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在六個(gè)“尚未有效形成”：一是與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配的公路水路“大通道”尚未有效形成，量不夠、質(zhì)不優(yōu)的問(wèn)題比較突出；二是充分發(fā)揮“黃金水道”比較優(yōu)勢(shì)的局面尚未有效形成，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的問(wèn)題比較突出；三是道路運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施與鐵路、水路、民航設(shè)施的合理布局尚未有效形成，市場(chǎng)分割的問(wèn)題比較突出；四是各種運(yùn)輸方式發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、有效配置、有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚未有效形成，重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的問(wèn)題比較突出；五是與綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的運(yùn)輸裝備水平和科技應(yīng)用能力尚未有效形成，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的問(wèn)題比較突出；六是統(tǒng)籌規(guī)劃、合力加快現(xiàn)代物流發(fā)展的體制尚未有效形成，現(xiàn)代物流基地缺乏政策支持的問(wèn)題比較突出。

    三、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)的總體思路
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和布局，全面貫徹建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的部署，加快咸寧沿江地區(qū)骨架公路網(wǎng)建設(shè)，更加突出發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”和陸水一級(jí)支流的優(yōu)勢(shì)，加大區(qū)域性的樞紐設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，進(jìn)一步完善公路水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，加快公路水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)科技應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)的“零距離換乘”和物流過(guò)程的“無(wú)縫銜接”， 構(gòu)建“更加便捷、通暢、安全”的綜合運(yùn)輸體系，為建成“更加便捷、更加安全、更加便民、更加高效、更加環(huán)?！钡木C合交通運(yùn)輸樞紐作出貢獻(xiàn)。在咸寧市沿江地帶，依托骨架公路網(wǎng)、長(zhǎng)江“黃金水道”和干線鐵路等交通干線，按照公、鐵、水“二縱三橫”的綜合交通體系構(gòu)建沿江地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，形成“順江貫穿、垂江通暢”的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體包括：

    縱線一：沿江交通復(fù)合線。沿江交通軸線由咸寧江南沿江鐵路、潘家灣京廣聯(lián)絡(luò)線、武漢至嘉魚(yú)高速公路、武赤線嘉魚(yú)段一級(jí)公路、嘉魚(yú)羅家洲至赤壁鐵山咀一級(jí)公路、紅牌線一級(jí)公路等項(xiàng)目構(gòu)成。
    縱線二：骨干交通復(fù)合線。主要骨架交通軸線由已建的京港澳高速公路、107國(guó)道、京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線、咸寧溫泉至崇陽(yáng)五里界一級(jí)公路等項(xiàng)目構(gòu)成。
    橫線一：咸寧至潘家灣港區(qū)。咸寧至潘家灣交通軸線由潘家灣至京廣線鐵路、咸寧長(zhǎng)江大橋及接線高速、咸寧溫泉至潘家灣一級(jí)公路等項(xiàng)目構(gòu)成。
    橫線二：咸安至魚(yú)岳港區(qū)。咸安至魚(yú)岳港區(qū)交通軸線由咸安至魚(yú)岳一級(jí)公路、武赤線茶石段一級(jí)公路、武赤線赤壁段一級(jí)公路等項(xiàng)目構(gòu)成。
    橫線三：崇陽(yáng)至赤壁港區(qū)。崇陽(yáng)至赤壁至洪湖交通軸線由仙崇高等級(jí)公路、赤壁長(zhǎng)江大橋、赤壁市至赤壁鎮(zhèn)一級(jí)公路等項(xiàng)目構(gòu)成。
    咸寧沿江地區(qū)內(nèi)部交通由陸溪至舒橋公路等20個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)287.5公里的二級(jí)公路構(gòu)成。

    四、加快沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的建議
    以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)涉及面廣、發(fā)揮綜合效益的系統(tǒng)工程，必須積極發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)和扶持作用，建立健全行業(yè)規(guī)范和管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
   

    1、發(fā)揮政府調(diào)控作用，進(jìn)一步加大扶持力度。省、市兩級(jí)政府和相關(guān)部門要重視并積極支持沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)支持性政策，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用，狠抓規(guī)劃落實(shí)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)、提高服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)沿江地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展。
 

    2、科學(xué)制定沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃。沿江地區(qū)的綜合交通體系建設(shè)離不開(kāi)規(guī)劃的支撐，科學(xué)編制《沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》已勢(shì)在必行。而隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，拓展高速公路網(wǎng)受到土地、環(huán)境、生態(tài)資源限制，武漢城市圈總體規(guī)劃和高速公路網(wǎng)規(guī)劃也在加快實(shí)施之中，因此不具備大規(guī)模調(diào)整高速公路網(wǎng)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的條件。因此沿江地區(qū)以水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要與其它規(guī)劃銜接，提高非陸路運(yùn)輸方式運(yùn)輸比例，重視多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕公路運(yùn)輸壓力，適應(yīng)沿江地區(qū)運(yùn)輸需求。

    3、以武漢新港建設(shè)為契機(jī)，加快沿江地區(qū)港口建設(shè)。港口是水路運(yùn)輸?shù)谋匦杌A(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展水路運(yùn)輸，必須加快港口建設(shè)。咸寧市沿江的港口岸線、水深條件和航道等級(jí)足以滿足一個(gè)中等城市對(duì)水運(yùn)的需求，關(guān)健是要加快港口建設(shè)，初期以武漢新港建設(shè)為契機(jī)，主要依托工業(yè)、能源項(xiàng)目建設(shè)的貨運(yùn)碼頭形成初步規(guī)模，逐步引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)社會(huì)專營(yíng)碼頭，要將嘉魚(yú)港和赤壁港作為武漢新港的衛(wèi)星港進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)扶持潘家灣港區(qū)建設(shè)，遠(yuǎn)期形成集約發(fā)展的港口群。必須重新認(rèn)識(shí)港口在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，把加快沿江港口發(fā)展作為咸寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方略，從而對(duì)內(nèi)可以凝聚人、財(cái)、物，對(duì)外可以引導(dǎo)投資者的投資行為，讓社會(huì)充分了解咸寧市發(fā)展思路，并參與到港口建設(shè)中來(lái)，同時(shí)省有關(guān)部門要加快制定相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策，支持沿江港口建設(shè)。

    4、加大沿江地區(qū)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)支持力度。擴(kuò)大招商引資，暢通融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，省、市出臺(tái)扶持政策，形成多元投資格局，加大沿江地區(qū)港口、沿江通道和疏港公路建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)沿江鐵路、武漢至嘉魚(yú)至赤壁鎮(zhèn)沿江一級(jí)公路、咸寧至潘家灣鐵路、咸寧至潘家灣一級(jí)公路、黃石至咸寧至嘉魚(yú)至仙桃高速公路（含咸寧長(zhǎng)江大橋）和赤壁長(zhǎng)江大橋，同時(shí)建議對(duì)沿江地區(qū)的普通公路建設(shè)實(shí)行全額補(bǔ)助，對(duì)沿江地區(qū)的高速公路建設(shè)給予資本金補(bǔ)助。

    5、通過(guò)稅費(fèi)改革和交通管理緩解疏港交通壓力。通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)鐵路、內(nèi)河等集疏運(yùn)方式的發(fā)展，減少陸路集疏運(yùn)壓力；進(jìn)一步降低疏港高速公路的通行費(fèi)，以緩解普通道路的交通壓力，提高疏港高速公路的利用率；引導(dǎo)貨代、口岸、港航等中介服務(wù)企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)向港區(qū)后方集中，方便貨主和集卡駕駛員就近辦理業(yè)務(wù)，減少短途交通量；加快交通運(yùn)輸信息化，為貨運(yùn)駕駛員提供更多的出行信息，引導(dǎo)交通在時(shí)間和空間上均衡化分布。

    6、進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運(yùn)輸集散能力。公路運(yùn)輸要構(gòu)建以一級(jí)客貨運(yùn)站為中心、連接高速公路的城際高速運(yùn)輸網(wǎng)，以二級(jí)客貨運(yùn)站為基礎(chǔ)、連接國(guó)省干線的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)，以農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)為依托的農(nóng)村通達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)。水路運(yùn)輸要構(gòu)建以長(zhǎng)江為紐帶、以陸水、金水為支點(diǎn)的功能完備、服務(wù)完善、舒適安全的運(yùn)輸網(wǎng)。鐵路運(yùn)輸要以京廣、武廣客運(yùn)專線、咸寧至潘家灣鐵路支線為重點(diǎn)，著力構(gòu)建能力合適、服務(wù)完備的運(yùn)輸網(wǎng)。要使樞紐城市的交通集散功能更加高效，多種運(yùn)輸方式之間的內(nèi)暢外聯(lián)更加緊密和協(xié)調(diào)，促進(jìn)沿江地區(qū)形成綜合交通運(yùn)輸體系。

    7、加快運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)輸能力。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效、低耗、通用的運(yùn)輸車輛和船舶，促進(jìn)集裝箱、煤炭、礦石、石油化工、汽車滾裝等五大船舶運(yùn)輸體系基本形成。發(fā)展集裝箱車（船）、廂式貨車、專用貨車（船），提高聯(lián)運(yùn)效率；推進(jìn)采用先進(jìn)運(yùn)輸型式，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸型式，提高運(yùn)輸效率。

    8、促進(jìn)和加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高貨物運(yùn)輸組織能力。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代物流需要，改革企業(yè)組織體系，整合資源，依托有形貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。支持和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備，扶持企業(yè)提高信息化水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。以發(fā)展臨港工業(yè)為依托，吸引生產(chǎn)要素向沿江集聚，完善沿江產(chǎn)業(yè)密集帶，構(gòu)筑港口物流平臺(tái)，促進(jìn)港城一體化的形成，提升港口功能，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)和水運(yùn)物流在港口前沿的對(duì)接，通過(guò)港口的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)來(lái)推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集聚能力建設(shè)，并以此帶動(dòng)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    9、提高信息化應(yīng)用水平。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，以GPS、EDI、EOS、SCM等先進(jìn)技術(shù)為載體，大力構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息的采集、傳輸、發(fā)布的一體化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息的共享和實(shí)時(shí)傳遞。完善統(tǒng)一的交通專網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，整合資源，逐步建設(shè)車（船）運(yùn)行管理系統(tǒng)和樞紐綜合管理系統(tǒng)等。