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    6月17日至26日，我委應(yīng)省林業(yè)局邀請(qǐng)就浙江、四川兩省創(chuàng)建省級(jí)森林城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)森”）的情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)座談和實(shí)地考察。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

    一、兩省“創(chuàng)森”的基本情況

    浙江、四川兩省開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)分別始于2007年和2006年，截至目前，兩省各命名表彰了5個(gè)省級(jí)森林城市。其主要做法是：
  
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。浙江省高度重視創(chuàng)森工作，在2007年11月就成立了“浙江省關(guān)注森林組織委員會(huì)”，省政協(xié)主席擔(dān)任組委會(huì)主任，省人大副主任、省政協(xié)副主席、省綠委副主任、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副主任，省委宣傳部、省人大農(nóng)資環(huán)委、省政協(xié)人資環(huán)委、省林業(yè)廳等9個(gè)部門的負(fù)責(zé)人為成員。2008年1月召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“創(chuàng)森”活動(dòng)。目前，全省已有68個(gè)縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)森”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。早在2006年，四川省綠化委員會(huì)全體會(huì)議決定在全省開(kāi)展“創(chuàng)森”評(píng)選活動(dòng)，2009年7月就加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化提出具體要求，全省各地立即響應(yīng)。遂寧市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)僅2008年就對(duì)“創(chuàng)森”工作作出批示23次，召開(kāi)專題會(huì)議研究6次，出臺(tái)文件17個(gè)，書(shū)記、市長(zhǎng)一年內(nèi)參加植樹(shù)3次以上。

    （二）制定辦法，指導(dǎo)創(chuàng)建。兩省都制定了“創(chuàng)森”評(píng)選活動(dòng)的工作方案，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上明確了“創(chuàng)森”評(píng)選活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本條件，申報(bào)表彰程序，保障措施以及后續(xù)管理和檢查考核指標(biāo)，整個(gè)“創(chuàng)森”活動(dòng)從一開(kāi)始就做到有章可循、規(guī)范操作。

    （三）工程帶動(dòng)，多方籌資。浙江省各地開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是依靠工程督導(dǎo)地方政府自行籌措。2008年，浙江省長(zhǎng)興縣按照《長(zhǎng)興縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，共投入2.9億元資金，完成了“九大”城市綠化工程；2009年，又以“創(chuàng)森”為抓手，投資4.28億元，實(shí)施了1002個(gè)綠化建設(shè)項(xiàng)目。四川省對(duì)申請(qǐng)“創(chuàng)森”或“創(chuàng)森”成功的城市，從林業(yè)預(yù)算外資金省級(jí)留成部分中拿2600萬(wàn)元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，藉以將“創(chuàng)森”活動(dòng)引向深入。瀘州市樹(shù)立“用資源換資本，用綠地?fù)Q投資”的先進(jìn)理念，吸引各類社會(huì)投資主體承包治理和開(kāi)發(fā)城市綠地資源，形成多渠道、多層次、多元化的融資格局。

    （四）廣泛宣傳，全民發(fā)動(dòng)。浙江省為了推進(jìn)“創(chuàng)森”工作，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、廣播等新聞媒體大張旗鼓進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造濃厚的“創(chuàng)森”氛圍，進(jìn)一步提高全體市民知曉率、支持率和參與性。四川省通過(guò)在全省上下開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了全體市民“創(chuàng)森”的積極性。遂寧市采取各級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、宣傳部門組織系列報(bào)道、新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄宣傳等方式，全方位為“創(chuàng)森”擂鼓助威，確保“創(chuàng)森”活動(dòng)具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

    （五）規(guī)范程序，嚴(yán)格驗(yàn)收。浙江省十分注重“創(chuàng)森”質(zhì)量，其工作程序和步驟大致有三：一是各地視情申報(bào)。二是省關(guān)注森林執(zhí)行委員會(huì)經(jīng)初選后組織專業(yè)人員預(yù)檢，內(nèi)容主要包括檢查宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度；核實(shí)“創(chuàng)森”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及來(lái)源、時(shí)間、計(jì)算方法等；檢查現(xiàn)場(chǎng)，不足的地方敦促認(rèn)真整改。三是每年10月份左右，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)認(rèn)真依照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。四川省“創(chuàng)森”評(píng)選活動(dòng)不定期進(jìn)行，也不限名額。凡達(dá)到“創(chuàng)森”的市、縣，均可以正式文件形式向省綠委申報(bào)，然后由省綠委組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核驗(yàn)收，合格者即可命名表彰。

    二、開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)的重要性和積極意義

    通過(guò)考察，我們對(duì)深入開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)的重要性和積極意義有了全新的認(rèn)識(shí)：

    （一）開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有諸多生態(tài)服務(wù)功能。組織城市居民全員參與，整合多方力量廣泛開(kāi)展“創(chuàng)森“活動(dòng)，既有利于改變城市環(huán)境，提升城市品味，又有助于發(fā)揮森林的生態(tài)功能，建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共處、良性循環(huán)、全面發(fā)展的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。浙江省長(zhǎng)興縣“創(chuàng)森”成功后，城市森林覆蓋率大幅度提高，空氣中負(fù)離子平均濃度達(dá)到1085個(gè)/cm³。

    （二）開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)是改善人居環(huán)境的必要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)，可建立起布局合理、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善、生物多樣的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)，有利于創(chuàng)造一種寧?kù)o、舒適、優(yōu)雅、健康、宜居的城市生活環(huán)境。

    （三）開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的重要舉措。當(dāng)前，氣候變化對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存已構(gòu)成巨大威脅。應(yīng)對(duì)氣候變化最有效的途徑就是減少碳排放和增加碳匯。森林是陸地最大的貯碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特的作用。據(jù)專家測(cè)算，每營(yíng)造5畝碳匯林可消除一個(gè)三口之家一年的碳排放，每營(yíng)造11畝碳匯林可吸收一輛奧迪轎車一年的碳排放。可見(jiàn)，開(kāi)展“創(chuàng)森”工作在節(jié)能減排，遏制氣候變暖方面有著十分重要的意義。

    （四）開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效渠道。森林作為一種可再生能源資源，潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的希望所在。浙江省通過(guò)“創(chuàng)森”活動(dòng)，2009年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到為1575.9億元，位居全國(guó)前列。長(zhǎng)興縣開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)后，花卉苗木、毛竹、楊梅面積分別增至14萬(wàn)余畝、34.3萬(wàn)畝、4.2萬(wàn)畝，省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)6個(gè)，省級(jí)森林食品基地27個(gè)；以森林旅游為主題的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到250多家，旅游年收入近2億元。

    三、幾點(diǎn)建議

    浙江、四川兩省開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)業(yè)已產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我省的基礎(chǔ)條件不亞于上述兩省，理應(yīng)在“兩型”社會(huì)建設(shè)中有所作為。為此，建議學(xué)習(xí)、借鑒浙江、四川的做法，在全省廣泛開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)。

    （一）建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議參照國(guó)家和浙江省的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立湖北省“關(guān)注森林”活動(dòng)組織委員會(huì)，組委會(huì)主任由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省綠化委員會(huì)、省政協(xié)人環(huán)資委、湖北日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、省林業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。組委會(huì)主要職責(zé)是指導(dǎo)全省“創(chuàng)森”工作，研究解決“創(chuàng)森”工作中的重大問(wèn)題。

    （二）制定工作規(guī)則，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在編制湖北省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將創(chuàng)建省級(jí)森林城市（城鎮(zhèn)）納入其中。同時(shí)，要組織制定《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》、《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）核查考核辦法》等規(guī)范性文件，力爭(zhēng)從2011年起，每年命名表彰1-3個(gè)省級(jí)森林城市、5-10個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。

    (三)完善經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。凡申報(bào)“創(chuàng)森”的城市，建議省里在安排林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和下?lián)芙ㄔO(shè)資金時(shí)給予一定的傾斜；凡達(dá)到“創(chuàng)森”標(biāo)準(zhǔn)的城市，要從省財(cái)政或林業(yè)預(yù)算外資金中拿一部分進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以便調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)“創(chuàng)森”工作的順利開(kāi)展。