亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

堅持“一主三化”方針科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟

2014-09-15 00:56:38  

字體大小：【大 中 小】

 

湖北省工商聯(lián)

    在2002年全省經(jīng)濟工作會議上，省委明晰了“一主三化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，在2003年政府工作報告中，省政府確立了“一主三化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展方針,就是“堅持縣域經(jīng)濟以民營為主的取向，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”。八年來，“一主三化”的發(fā)展方針逐步深入人心，逐步變成全省人民的共識與行動，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力量。堅持“一主三化”的發(fā)展方針，對于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面推進小康社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

    圍繞堅持“一主三化”方針，科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟需要明確三個觀念：
    1、工業(yè)化是帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)力量。在“一主三化”方針指引下，我省縣域工業(yè)得到較好較快發(fā)展，到2008年，我省縣域工業(yè)化率逐年提高到36.3%，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1732億元，占全省工業(yè)經(jīng)濟的比重逐年提高到45.1%，其增速高出全省4.2%。加快縣域工業(yè)化進程，實現(xiàn)以民營經(jīng)濟為主的發(fā)展目標(biāo)，蓬勃發(fā)展的個體工商戶功不可沒，不斷做大作強的民營企業(yè)功不可沒。例如，地處漢川市的湖北福星集團不斷推進技術(shù)創(chuàng)新，提升主業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品競爭力，通過一業(yè)為主，多業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)年銷售收入過70億元，年實現(xiàn)稅利過10億元；又如，地處潛江市的金澳科技（湖北）化工有限公司通過技改擴能，把一家設(shè)備簡陋的小企業(yè)發(fā)展成為具備年加工原油260萬噸、年產(chǎn)品價值100億元生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。

    2、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的高效途徑。構(gòu)筑規(guī)劃科學(xué)、布局合理、特色突出的，“以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)體系”是省委省政府推進“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措之一。我省民營企業(yè)響應(yīng)號召，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)可喜局面。例如，湖北福星集團經(jīng)過努力，從小到大，發(fā)展成為國內(nèi)外知名的大型企業(yè)，但是企業(yè)草根情結(jié)依舊，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，以企帶村，大力資助興建供水、教育、文化等城鎮(zhèn)設(shè)施，在偏僻邊遠的農(nóng)村托起一座現(xiàn)代化的工業(yè)重鎮(zhèn)——漢川市沉湖鎮(zhèn)。又如，卓爾集團和金馬凱旋集團在黃陂區(qū)政府的支持下，在遠離中心市區(qū)建設(shè)漢口北大市場和中國家俱CBD，已初具規(guī)模，全部建成后，可形成年銷售額大約800億元的商貿(mào)重鎮(zhèn)。再如，湖北現(xiàn)代集團聯(lián)合加拿大貝祥投資集團在仙桃開發(fā)建設(shè)按照工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、居住服務(wù)功能分區(qū)的“現(xiàn)代·中加科技城”，規(guī)劃用地面積3000畝，建筑面積200萬㎡，總投資約30億元。

    3、民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上大有可為。近年來，一大批民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。湖北福娃集團手牽農(nóng)戶，放眼市場，開發(fā)加工農(nóng)副產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路上不斷探索發(fā)展壯大，“銀欣”大米和“福娃”食品多次被評為“湖北名牌”，有九個品種被認定為國家級“綠色食品”，年產(chǎn)值近10億元。湖北神丹公司上連超市下接農(nóng)戶，打造中國蛋品品牌，“神丹”系列6大類蛋品被認證為中國“綠色食品”，產(chǎn)品進入1000多家大型連鎖超市和3000多家便民連鎖店，并與世界三大零售巨頭家樂福、麥德龍、沃爾瑪簽訂了全國合作協(xié)議，產(chǎn)品銷售日、韓、澳、美、香港等地和國內(nèi)30個省市。

    圍繞堅持貫徹“一主三化”發(fā)展方針，提出三點建議：
    1、加快推進縣域工業(yè)化進程。工業(yè)化是“三化”的龍頭，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓP活工業(yè)發(fā)展存量，引進工業(yè)發(fā)展增量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升工業(yè)經(jīng)濟比重，提高工業(yè)發(fā)展效益，防止工業(yè)污染危害。要著力解決融資難這一制約工業(yè)發(fā)展的老大難問題，建議各國有商業(yè)銀行恢復(fù)或建立縣、鄉(xiāng)兩級信貸服務(wù)網(wǎng)點，經(jīng)營方式采取注入式信貸資金投放，而不是抽水式資金吸儲。最近，省工商銀行高度重視加強中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，即將出臺《關(guān)于進一步推進小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的工作意見》，并明確提出要成立“小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心”和“小企業(yè)專營支行”，“要提高小企業(yè)貸款在本行貸款的比重”，這一舉措，有利于突破中小企業(yè)融資瓶頸，值得重視推廣。建議鼓勵激勵民資商業(yè)銀行延伸到縣鎮(zhèn)經(jīng)營，建議通過稅收優(yōu)惠、加大政府擔(dān)保或再擔(dān)保支持力度支持縣域金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    2、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展好新城鎮(zhèn)。伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人口城市化進程加快是客觀規(guī)律和必然趨勢，建議我省按照近期50%、中期60%、長期70%的人口城鎮(zhèn)化率來規(guī)劃縣域人口分布，來規(guī)劃建設(shè)發(fā)展好城市、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。一是建議部分縣城規(guī)劃發(fā)展為中等城市，部分中心集鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展為小城市，集約規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)村。二是建議順應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶動性遷移、擇業(yè)流動性遷移和農(nóng)民致富性遷移為主導(dǎo)的人口城鎮(zhèn)化趨勢，幫助具備城鎮(zhèn)謀職生活能力的“城鄉(xiāng)兩棲人口”定居城鎮(zhèn)，從戶籍遷移、廉租住房、子女就學(xué)、社會保障等方面為其提供城鎮(zhèn)居民待遇，以提高土地集約利用效率，增加可利用的農(nóng)業(yè)耕地和建設(shè)用地，為留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民增加生產(chǎn)資料、擴大勞動空間。根據(jù)我省實際，人口遷移的引導(dǎo)方向應(yīng)主要是中小城市和中心集鎮(zhèn)，就近遷移效率更高，穩(wěn)定性更好。

    3、激勵民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步”需要匯聚企業(yè)、公民的智慧和力量。要引導(dǎo)民營企業(yè)通過多種途徑參與新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是上山：發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，開發(fā)山區(qū)資源，改變山區(qū)面貌，幫助山民脫貧致富；二是下鄉(xiāng)：參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦涉農(nóng)企業(yè)，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈方式，探索企業(yè)資本與農(nóng)民土地資本組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社模式，組織分散農(nóng)戶參與社會化大生產(chǎn)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)、系列加工、產(chǎn)品變形、集約經(jīng)營、價值增值動腦筋、想辦法、下功夫、求實效；三是“回歸”:引導(dǎo)民營企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資興業(yè)或幫助支持家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展；四是“聯(lián)村”:引導(dǎo)民營企業(yè)對口聯(lián)系幫扶農(nóng)村，連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。