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關(guān)于促進我省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

2014-09-15 00:56:35  

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農(nóng)工民主黨湖北省委員會

    近年來在我省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑，也得到較快發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個方面：一是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷加快；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品的增長速度加快；三是高效種養(yǎng)模式的推廣面積呈平穩(wěn)擴大的態(tài)勢。但同時我們也要看到，我省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源利用效率低、生態(tài)環(huán)境安全存在隱患、農(nóng)民增收步伐放緩等方面的問題。由此可以看出，我省循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。制約我省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因在于三個方面:其一，在資源循環(huán)利用方面,秸稈綜合利用率及禽畜糞便資源化率不高。不僅給環(huán)境帶來了極大的污染,更造成了資源極大的浪費,加速了養(yǎng)份流失和利用率下降。其二,在資源環(huán)境安全方面,人均耕地面積的減少嚴(yán)重制約了湖北循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)大省人均耕地面積低于全國平均水平,我省國土資源形勢不容樂觀。其三,在經(jīng)濟與社會發(fā)展方面,農(nóng)村居民人均收入增長緩慢,人均糧食產(chǎn)量下降,阻礙了湖北循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期，全力推進循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快我省新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為此，就我省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

    1、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷延伸循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)附加值，提高資源利用效率。一是要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工連接一、二、三產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用，充分利用我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力。二是要積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。探索、總結(jié)和推廣畜禽生產(chǎn)與種植業(yè)實現(xiàn)有效結(jié)合的各種模式，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)型經(jīng)濟。三是要組織實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平。

    2、加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，充分利用各種融資渠道，引導(dǎo)社會投資向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，利用龍頭企業(yè)和先行企業(yè)的示范力量，探索加快我省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)的有效模式。在全省范圍內(nèi)建設(shè)以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集成大中型沼氣、秸稈青貯氨化、秸稈氣化集中供氣、“四位一體”（太陽能——種植——養(yǎng)殖——沼氣）生態(tài)能源模式、生活污水凈化處理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)用地膜替代或回收等一系列循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)。力爭在3—5年內(nèi)，全省建成10個年產(chǎn)值超百億元的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全省循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值比2009年翻兩番。

    3、建立農(nóng)村綠色生活示范社區(qū)。可考慮在仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)開展農(nóng)村綠色生活示范社區(qū)建設(shè)，將循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。在農(nóng)村綠色生活示范社區(qū)建設(shè)中，需要重點搞好農(nóng)村生活垃圾和污水資源化、無害化利用，實現(xiàn)肥料就地還田、秸稈集中利用。推廣生活污水分散或集中處理，人畜糞便污水作為農(nóng)用肥料或進入沼氣池，實現(xiàn)集中利用和有效還田。推進農(nóng)村生活垃圾分類收集集中處理，有機垃圾采取喂養(yǎng)牲畜、集中腐爛制肥、自然凈化等方式實現(xiàn)資源化與無害化處置，農(nóng)村產(chǎn)生的無機垃圾和有害垃圾，應(yīng)納入城鎮(zhèn)垃圾處理的總體規(guī)劃。推廣沼氣應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村清潔能源，減少污染，提高有機廢物利用效率。

    4、強化政策引導(dǎo)和扶持。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式作為一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新經(jīng)濟發(fā)展模式，其經(jīng)濟系統(tǒng)的形成必須充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。各地、各部門要充分認識發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，把循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提到重要議事日程，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維，全力推進，確保取得實效。市、縣（區(qū)）都要成立循環(huán)農(nóng)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，財政、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，抽調(diào)專人負責(zé)制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。要從實際出發(fā)，對循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點給予必要的財力支持，整合高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技入戶、沼氣工程等項目資金并予以傾斜。

    5、充分發(fā)揮科技支撐作用。發(fā)展“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保”的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，科技服務(wù)是一個重要的支撐。要充分利用我省科技人才優(yōu)勢，加強科研部門、大中專院校同農(nóng)業(yè)實體部門的對接，建立健全循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分利用光谷產(chǎn)權(quán)交易中心的平臺功能，促進科技成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)成為我省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力保障。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)、畜禽糞便綜合利用技術(shù)、立體養(yǎng)殖模式和清潔生產(chǎn)技術(shù)等一批綜合配套適用技術(shù)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    6、開展綠色教育，引導(dǎo)綠色消費。在循環(huán)經(jīng)濟實踐比較成功的國家，政府、企業(yè)和公眾普遍認為循環(huán)經(jīng)濟能形成一種更有效益、更愛惜資源、對環(huán)境壓力更小的生產(chǎn)方式。為了提高循環(huán)經(jīng)濟政策的實施效果，需要加強對公眾循環(huán)經(jīng)濟理念的培養(yǎng)。綠色消費引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，而公眾的環(huán)境意識又決定其消費偏好，所以建立循環(huán)經(jīng)濟最終要落實于公眾環(huán)境意識的提高。大力開展宣傳教育，提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，認真組織好節(jié)能宣傳周、節(jié)水日、土地日、環(huán)境日等活動，開展形式多樣的節(jié)約宣傳培訓(xùn)活動，增強資源憂患意識和環(huán)境保護意識。綠色教育政策包括：逐步建立和完善環(huán)境保護工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，擴大環(huán)境案件的社會影響；加強輿論宣傳，強化環(huán)境意識。新聞媒體對綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠，政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品；加強教育培訓(xùn)，普及環(huán)境知識，增加環(huán)保投入，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況。將資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的內(nèi)容編入中小學(xué)教材，充分發(fā)揮少先隊、共青團、婦聯(lián)、工會等各種群團組織的作用，樹立崇尚適度物質(zhì)生活和豐富精神追求的人生觀、價值觀、消費觀。