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    編者按：2010年是硚口區全面落實“十一五”規劃的最后一年，也是深入推進全區“三年行動計劃”的開局之年。為充分履行政協職能，不斷提高履職實效，我們以胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話為指導，開辦以“全面履行政協職能，推進硚口跨越式發展”為主題的委員論壇，本刊將陸續編發委員的研究文章，旨在利用論壇這個平臺，為促進硚口發展獻計出力。

 

    一、發揮政協人才優勢，全面履行政協職能，積極建言獻策，為實現硚口跨越式發展獻智力

    1、把握政治協商的“著重點”，著力于謀劃發展大計。政治協商是人民政協的首要職能，要把握政治協商的“著重點”，就要務求協商具體實在。區政協要緊密圍繞區委提出的“三大產業、四大改造、五大行動”的發展思路和“三年行動計劃”的目標任務，針對不同的內容和要求，利用全委會進行全面協商、常委會進行重點協商、主席會議進行專題協商、專委會議進行對口協商，開展不同層面的協商，形成具體的意見建議。要以全委會議、主席會議、常委會會議以及專門委員會為載體，開展專題協商、重點協商和對口協商等活動，讓協商議政逐步做到制度化、規范化、程序化。同時，要堅持“三在前、三在先”的協商工作制度，使協商工作位置不斷前移，協商強度不斷加大，協商成果不斷體現，有力推動黨委政府決策的科學化和民主化，形成政治協商經常有序、生動活潑、富有成效的良好格局。

    2、找準民主監督的“著眼點”，著力于優化發展環境。人民政協民主監督工作的深入開展是同發展社會主義民主政治相聯系的，是一個循序漸進、不斷探索、逐步完善的過程，是隨著社會總體的發展而發展的。選準民主監督的角度，找準民主監督的位置尤為重要：一是要把部門行風政風、社會保障、城鄉合作醫療、食品藥品安全、返鄉農民工勞動就業、未成年人保障、城區建設等作為政協委員的“監督點”，力求監督到點子上、到關鍵處，取得實實在在的效果；二是要把提案工作作為民主監督的重要形式，嚴把提案質量關，采取政府集中交辦、領導親自督辦、協商辦案、現場辦案、帶案調研、各委員會協同督辦等多種形式，有力促進提案逐步由數量型向質量型、由答復型向落實型轉變，發揮提案的重要作用；三是把視察作為民主監督的重要手段，組織開展對重大項目的視察活動，及時提出科學可行的意見建議，促進相關工作；四是要把反映社情民意作為民主監督的重要途徑，通過調研視察、例會協商與反映社情民意相結合等方式，收集上報信息，促進矛盾糾紛化解。

    3、尋求參政議政的“著力點”，著力于服務發展大局。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。把握參政議政的“著力點”，重點在于提高建言獻策質量。要選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建議性的意見。要通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分利用政協委員智力密集、聯系廣泛、視野開闊的特點，針對兩型社會建設、城中村改造、網吧監督與管理等課題獻計獻策。

    二、以科學發展觀為統領，圍繞“硚口發展三年行動計劃”的目標任務，為實現硚口跨越式發展增助力

    1、全面履行好政協職能就必須維護好廣大人民群眾的根本利益。維護好廣大人民群眾的根本利益是人民政協履行職能的根本目的。政協組織必須始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把服務人民群眾作為第一責任，把人民群眾滿意作為第一標準，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，把維護人民群眾的利益作為政協參政議政的出發點和落腳點，努力成為人民群眾利益的忠實維護者。一要善于集中民智。政協委員要深入到群眾中去，把群眾的意見、建議搜集起來，把群眾的創造總結上來，為黨委、政府提供決策依據。二要多聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦。政協委員要到困難的地方去，多聽群眾的呼聲和要求，及時把群眾的要求、愿望向黨委、政府反饋，讓黨委政府解決好熱點問題。三要身體力行，為群眾辦實事、辦好事，真心實意地為人民群眾排憂解難。

    2、全面履行好政協職能就必須為促進發展提供優質服務。發展是執政興國的第一要務。政協工作也必須緊緊圍繞發展這個大局，服從服務于這個大局，把力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來。政協要把主要精力放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在事關全面建設小康社會的宏觀性、戰略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府關注的大事和難事的對策研究上，為黨委政府提供科學的決策依據。用科學發展觀指導政協工作實踐，最重要的是把科學發展觀落實到政協履行職能的全過程，使政協真正在履行職能中大有作為。

    3、全面履行好政協職能就必須充分發揮政協委員的主體作用。政協委員是政協工作的主體，是履行職能的生力軍。要通過加強政協自身建設，努力提高廣大委員履行職能的能力，調動他們的積極性，充分發揮政協委員的主體作用。政協委員要加強學習，深刻領會科學發展觀的內涵，轉變發展觀念，進一步解決怎樣發展得更快更好的問題。要從自然、經濟、文化、歷史的角度，全方位了解國情、省情、市情、區情，了解發展過程中存在的困難和矛盾，針對經濟社會存在的突出矛盾和問題，充分發揮政協委員的聰明才智和政協的整體功能，在深入調研、精心分析論證的基礎上，按照全面、協調、可持續發展的要求建言獻策，提出解決矛盾和問題的途徑和方法。要本著對事業負責、對人民負責、對歷史負責的態度，諫真言，講真話，獻良策，把視角放在全面、協調、可持續發展上。

    三、加強自身建設，堅持與時俱進，為實現硚口跨越式發展聚合力

    1、增強政協組織建設的感召力。創新是各項事業發展的動力源泉。人民政協要適應新形勢、新發展的要求，就必須堅持與時俱進、開拓創新。要把科學發展觀作為做好政協工作的重要指導思想，作為衡量我們工作的標尺，敢于開拓創新。要認真謀劃工作思路，抓住關鍵、突破重點、凝心聚力、搭好舞臺，把以科學發展觀指導工作創新的成效展現出來，讓實踐充分證明科學發展觀具有的重大作用和意義。要不斷總結經驗，勇于開拓創新，加大創新工作的力度，積極探索在新的歷史條件下履行政協職能的新方式、新途徑，進一步激發政協工作的活力。

    2、增強政協作風建設的執行力。實現硚口跨越式發展，根本在于把作風建設擺在核心位置，提高干部隊伍的執行力。加強政協干部思想作風建設，是提高干部整體素質的迫切需要。要以“團結、勤奮、求實、高效”為標尺，大力倡導政協工作靠自己開展、局面靠自己開創、威信靠自己提升、形象靠自己樹立的“四自”精神，以改革創新精神大力加強政協自身建設，結合政協開展“創和諧政協、促科學發展”主題教育和“創先爭優”活動，努力營造爭創一流、團結向上的氛圍。

    3、增強政協制度建設的落實力。黨的十七大強調：“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設”。只有積極穩妥地推進政協履行職能的制度建設，并根據形勢發展和實際需要進行制度創新，才能把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效，才能使政協更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。一方面在加強制度建設的進程中，要注重把制度要求落實到政協例會、視察、調研、提案、反映社情民意信息等各個環節，增強政協工作的生機與活力；另一方面要加大各項規章制度的落實力度，做到有章可循、有章必循，減少工作隨意性，確保制度到位、責任到位、措施到位，不斷提高各項工作水平，推動政協工作更加規范、有序。

    硚口跨越式發展已開啟新的征程，政協事業正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務。政協工作將全面履行職能，一心一意謀發展，同心同德促和諧，為促進“兩型”社會建設、實現硚口跨越式發展作出新的更大貢獻！
                (作者是硚口區政協常委、共青團硚口區委副書記)