漢川市政協主席 高本祥
一、創新知情機制，創造民主監督條件
建立聯系委員制度。我們建立市政協正副主席與委員的聯系制度，每年輪換，任期內每名主席走訪完全體委員。正副主席通過集中座談、個別走訪、組織調研、視察指導等方式，向所聯系的委員通報全市經濟和社會發展及政協工作情況，聽取委員對社情民意的反映，及時整理聯系走訪委員情況，填寫《市政協正副主席與政協委員聯系卡》，對委員反映的意見和建議通過《社情民意》報送市委、市政府。通過聯系走訪，既溝通了感情，又充分調動了委員履行民主監督職能的積極性。
落實情況通報制度。按照中共漢川市委《關于進一步加強人民政協工作的意見》和市委轉發的《政協漢川市委員會貫徹〈政協全國委員會關于加強政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施辦法》，不斷完善情況通報制度，傳遞政務信息，讓委員了解市委、市政府的大政方針、決策部署和重要工作的進展情況，為委員開展監督創造條件、提供保障。一是落實會議通報制度。全委會、主席會、常委會是政協履行職能的重要形式，我們堅持邀請市委、市政府領導及相關部門負責人出席會議，通報情況。每年的政協全會，市委書記在開幕式上通報市委過去一年的工作情況和新一年的總體安排，市委、市政府領導參加小組討論，向委員通報情況，聽取小組發言，接受監督。每次政協常委會會議就事關全局的重要問題進行專題協商時，邀請市委、市政府分管領導及有關部門負責人參加，并就議題通報情況，聽取政協常委的咨政建言。市政府每半年向政協通報一次全市經濟社會發展情況和提案辦理情況。二是落實信息通報制度。為使民主監督更具針對性和時效性，每年年初，市政府及時向政協通報全市工作重點，主動與政協擬定民主監督的內容，市委、市政府每月的主要工作安排、市長辦公會議紀要、市委、市政府有關重要文件簡報及時送政協參閱，使政協能吃透“上情”、“市情”，更好地知情明政，從而開展民主監督能監到點子上，督在關鍵處。
完善專題學習制度。政協委員是民主監督的主體。政協委員的政治素質和業務能力，直接決定著民主監督的質量。我們采取組織學習培訓、印發《學習資料》、編發《漢川政協》簡報等形式，幫助委員拓寬知情渠道，提升自身素質，敢于監督、勇于監督、善于監督，提高監督質量。2007年以來，先后舉辦了三次政協理論培訓班，每季度印發一期《學習資料》，幫助委員了解國際國內形勢和全市經濟社會發展情況，掌握履行職能的基本知識。市政協各專委會、各政協活動組每季度組織委員集中學習一次。通報相關情況。2008年，我們開通了《漢川政協網》，以網絡的形式及時向委員通報全市經濟社會情況，使委員能夠及時全面的了解情況，突出重點，選準角度，更好地履行民主監督職能。
二、創新運行機制，活躍民主監督形式
開展集中民主評議。近幾年，我們不斷探索民主評議的有效形式，把握原則，完善程序、健全制度、堅持標準，對黨政部門依法行政、工作作風、服務經濟的情況進行民主評議，提高了部門工作水平，優化了經濟發展環境。2007年，我們以優化環境、服務經濟、服務企業、服務基層為重點內容，充分發揚民主，采取市政協常委會票決方式，選取市水利局、藥監局、衛生局、人民銀行、供電公司等與發展環境密切相關的單位，成立五個評議小組，分別由一名副主席帶隊，政協常委、委員參加，分宣傳發動、調查評議和自查、民主評議、集中整改四個階段，歷時兩個月時間，對五個單位進行了集中民主評議。為使民主評議不走過場、不鬧形式，民主評議集中階段結束后，我們對民主評議的五個部門整改情況進行跟蹤問效，并向社會公布整改結果，提高了民主評議的社會影響力。
建立經濟發展環境觀察點。我們采取設立經濟發展環境觀察點的形式，發揮政協優勢，對經濟發展環境進行監督，促進環境的優化。堅持定點觀察、專題分析、及時通報、跟蹤整改的工作機制，每年選擇10至15家企業作為經濟發展環境觀察點，每個點選派3名政協委員擔任觀察員，定期不定期深入所聯系的企業，收集了解部門為企業提供服務的情況，每季度匯總，市政協主席會議每半年聽取一次觀察情況匯報。對觀察的情況及時發布觀察通報，對重大的帶全局性問題以《社情民意》送達市委、市政府，引起重視；突出問題約見相關部門負責人當面協商，督促整改，使委員反映的問題得到及時有效的解決，觀察點成為經濟發展環境的“晴雨表”和促進發展環境優化的“助推器”。
開展提案督辦監督。提案是政協履行民主監督職能的重要形式。我們注重發揮提案效能，開展提案督辦監督。對事關全局、群眾關注的重點難點熱點問題的提案，我們加大督辦力度，著力推動提案辦理由回復型向落實型轉變，堅持市長領銜督辦，市政協正副主席重點督辦、主席會議集體督辦、政協專委會與市政府辦聯合督辦制度，并通過漢川電視臺《提案追蹤》欄目對辦理情況跟蹤報道，督促和推動提案的全面辦理落實，促進了提案所提問題的解決，提高了政協提案推動經濟社會發展、促進民生問題解決的效能作用。
開展專項視察評議。我們始終堅持把委員滿意、群眾滿意、社會認可作為評議標準，采取正副主席帶隊視察和組織部分委員面對面視察評議的方式，先后對市工商局、質監局、安監局、市人民法院、市人民檢察院、農業局、物價局等單位服務經濟發展、規范行政執法、促進司法公正情況進行專項視察評議，有針對性地提出意見和建議，現場測評打分，促進了部門作風的轉變和工作效率的提高。
開展旁聽法院案件審理。我們聯合市人民法院出臺了《關于邀請政協委員旁聽案件審理的暫行辦法》，每年至少兩次組織政協委員旁聽法院案件審理，為拓寬民主監督形式，促進司法公正作了有益的探索，《湖北日報》專門對此進行了宣傳報道。
開展派員監督。根據政協的界別特色和被監督部門的行業特點，我們選派若干民主監督員，以專門小組的形式，每年選擇五家市直部門進行對口監督、常年監督。各監督小組采取走訪座談、調查視察、評議檢查等多種形式，架設部門與群眾之間的橋梁，幫助和促進部門了解民情民意，查找影響自身形象和發展環境的突出問題，推動部門進行轉變職能，改進作風，提高部門工作水平，完善服務舉措。同時，對監督中發現的部門難以解決的問題以《漢川政協》和《社情民意》為載體，向市委、市政府反映，發揮上通下達的作用，為市委、市政府科學決策提供依據。
三、創新聯動機制，增強民主監督合力
爭取黨政重視支持。我們主動爭取黨委、政府對政協民主監督的重視和支持，對重大的民主監督部署主動向市委請示，監督過程中遇到的重要問題及時向市委匯報，監督結束后重要意見、建議及時向市委反映。市委明確了一名副書記分管政協工作，市政府常務副市長聯系政協工作。市委兩次發文，就支持政協民主監督、健全情況通報制度，提案建議案、社情民意辦理制度，支持政協開展視察、檢查等民主監督活動都作了明確規定，市政府將提案辦理情況納入政府目標管理，實施年度考核，分值為5分，并集中6、7月開展“提案督辦月”活動。市政協每次重大民主監督活動都做到實施之前向市委匯報，實施中獲得市委的重視和政府支持，實施后及時總結。在2007年的市政協集中民主評議部門活動中，市委辦批轉了市政協的民主評議的工作方案，市委、市政府主要領導參加動員大會和評議大會并作了重要講話，對參評部門提出具體要求，確保了整個民主評議在黨委領導下進行。市委辦、市政府辦與市政協辦聯合下發了《關于加強市委、市政府有關部門和單位與市政協各專門委員會對口聯系的通知》，市政協五個專門委員會分別對口聯系市直單位，不定期召開聯席會議和專題情況通報會，組織視察、調研，相互促進工作的開展。
加強政協組織上下聯動。在開展民主監督工作中我們充分發揮政協委員主體作用、政協常委的表率作用和政協活動組的紐帶作用，加強上下聯動和整體互動，形成工作合力。一是堅持突出委員主體，注重發揮委員聯系面廣、代表性強的優勢和作用，廣泛開展“社情民意一日行”活動，制定了《漢川市政協委員視察辦法》，頒發委員視察證，動員和組織委員深入基層，傾聽民聲，視察調研，積極反映社情民意和撰寫提案，并作為每年評選優秀政協委員的考核內容。二是充分發揮常委的帶頭示范作用。要求每名常委每年至少報送一篇社情民意，每次的民主評議單位都由常委票決產生，每個評議小組和視察調研小組都有常委參加。三是充分發揮政協活動組的紐帶作用。在民主監督的過程中，各活動組按照市政協的部署，認真組織委員參與市政協開展的視察調研、民主評議等各種監督活動，同時發揮活動陣地作用，經常組織轄區內的委員開展民主評議、視察調研等活動。
加強與其他形式的監督聯動。我們加強與新聞媒體的聯系和協作，及時宣傳報道政協民主監督的活動情況，共同開辟《提案追蹤》專欄，借助輿論監督的力量擴大政協民主監督的社會影響力。加強與人大的溝通和合作，各活動組政協委員與當地人大代表聯合開展視察、評議等活動，與人大的法律監督有機結合，相得益彰。與紀檢監察部門聯合開展監督，積極推薦政協委員參與行風評議，實現政協民主監督與紀檢監察監督的有效結合，強化政協民主監督的效果。
四、創新反饋機制，促進監督成果落實
建立情況反饋制度。市委、市政府十分重視支持政協的民主監督，認真落實情況反饋制度，對政協以書面形式提出的意見和建議，黨政領導和有關部門納入督辦程序，認真研究處理，并以正式文件形式作出答復，要求“件件有著落，事事有回復”，在一個月內將處理結果以書面形式向市政協辦公室反饋。市政府堅持每年兩次向政協常委會通報提案辦理情況，市政協在全會前公開提案辦理結果，并在全會上對提案承辦先進單位和優秀提案進行表彰。
加強跟蹤問效。我們充分運用視察、檢查、督辦等形式，加強對提案、社情民意、建議案等民主監督成果的跟蹤問效，促進監督成果的落實，增強民主監督的實效。在督辦《關于進一步治理漢江學校周邊環境》的提案中，我們組織部分委員與建設局的負責同志實地察看了漢江學校的周邊環境，發現市建設局雖然投入了近30萬元對學校周邊的軟、硬環境進行了改善，但仍存在綠化不夠、部分商戶經營影響學校秩序等現象，對市建設局提出了繼續整改要求，并將該提案作為主席重點督辦件，促進了問題的解決。
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