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關(guān)于加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的建議

2014-09-15 00:56:32  

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農(nóng)工民主黨湖北省委員會(huì)

    我省地處江漢平原，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，自古有“兩湖熟，天下足”的美譽(yù)。作為農(nóng)業(yè)大省，我省長(zhǎng)期以來(lái)卻因農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、散而不聚，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該看到，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，有利于促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局優(yōu)化、資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是帶動(dòng)我省農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新路徑。應(yīng)抓住工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等歷史性機(jī)遇，建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、帶動(dòng)大農(nóng)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)，從而推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。

    一、主要問(wèn)題
    1、對(duì)農(nóng)業(yè)物流認(rèn)識(shí)不到位。從整體來(lái)看，現(xiàn)代物流觀念還沒(méi)有全面深化，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的認(rèn)識(shí)尚顯不足，不能充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是農(nóng)民增收的“第三利潤(rùn)源”，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)物流看成為優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程、強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，而將農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)置于附屬地位。

    2、農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)不厚實(shí)。農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)主體比較單一和分散，物流成本較高。農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)主體的組織化程度低，組織規(guī)模較小，運(yùn)作不夠規(guī)范，代理商、批發(fā)商等市場(chǎng)中介組織不發(fā)達(dá)，農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)。

    3、“新舊”市場(chǎng)轉(zhuǎn)換矛盾凸顯。由于歷史原因，我省各地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局相應(yīng)滯后，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多集中在中心城市，對(duì)城市交通、環(huán)境、管理和形象造成影響，尤其是只有“輸入”而沒(méi)有“輸出”，全流通功能及手段缺乏，不能完全發(fā)揮高速大批量輸出本地農(nóng)產(chǎn)品的集散功能和平臺(tái)支持作用。

    二、對(duì)策建議
    建立我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，必須順應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新要求，認(rèn)真貫徹中共十七屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想及發(fā)展原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)自主決策經(jīng)營(yíng)，自主投資發(fā)展。政府以營(yíng)造良好的政策、體制和市場(chǎng)環(huán)境為重心支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)優(yōu)先的原則。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)的布局與建設(shè)，著力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的兼容互補(bǔ)特別是配套銜接。按照總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、適度超前的發(fā)展思路，促進(jìn)一批物流需求大、成長(zhǎng)基礎(chǔ)好的項(xiàng)目和企業(yè)升級(jí)改造健康發(fā)展。
 

    在具體的措施中，應(yīng)著力從五個(gè)方面來(lái)推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)：
    1、建立農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立我省農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，決定和協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)政府各部門合理分工、通力協(xié)作，共同促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。

    2、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展的宏觀管理和服務(wù)工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，調(diào)節(jié)各類市場(chǎng)主體，保證物流業(yè)健康發(fā)展。一是對(duì)物流業(yè)發(fā)展中涉及的企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、土地征用等工作，要盡量減少環(huán)節(jié)，周到服務(wù)，提高效率，在土地、稅收等方面執(zhí)行優(yōu)惠和支持性政策。二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。通過(guò)農(nóng)村中介組織為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)，把農(nóng)民和市場(chǎng)有效地連接起來(lái)；培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，真正讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擔(dān)當(dāng)角色，發(fā)揮作用；積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、部門幫扶的原則，積極興辦為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育和壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體。

    3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)。首先，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)政策加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、信息、交易集散地等基礎(chǔ)設(shè)施建議。農(nóng)村物流中心作為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要部分,應(yīng)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)投資，建議各級(jí)政府給予支持,并在機(jī)制上有明確的經(jīng)營(yíng)主體。其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。在公平、公正的前提下，通過(guò)合資或合作經(jīng)營(yíng)的方式吸收利用外資，通過(guò)多種方式積極吸引民間資本和私人資金進(jìn)入物流領(lǐng)域。

    4、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)物流企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要規(guī)范市場(chǎng)行為，從建立現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，推動(dòng)聯(lián)、托、運(yùn)、買、賣等市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，加大物流市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展物流信息的收集和評(píng)價(jià)工作，適時(shí)定期發(fā)布農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展報(bào)告。此外，還應(yīng)整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，有序引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

    5、加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流重要性的宣傳力度。政府和企業(yè)要多渠道多方面宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的重要性，創(chuàng)造適合現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。政府要及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)物流企業(yè)走向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。