民盟湖北省委員會(huì)
農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是一次管理體制上的創(chuàng)新。我省自2003年以來，農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)正快速崛起，優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)品四大板塊在全國(guó)占據(jù)舉足輕重的地位，油料、蔬菜、棉花、茶葉、小麥、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品板塊獲得快速發(fā)展。
一、七年來我省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然
1、構(gòu)建了一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。截止2008年底，項(xiàng)目協(xié)議范圍內(nèi)的種植業(yè)板塊基地面積達(dá)到438萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)215個(gè)、水產(chǎn)板塊基地面積達(dá)210萬(wàn)畝。
2、擴(kuò)大了板塊規(guī)模。通過項(xiàng)目安排，促成生產(chǎn)條件相似的地區(qū)實(shí)行跨行政區(qū)域的生產(chǎn)基地連接，消除空白地帶，集中連片發(fā)展，形成大的板塊。2007年，仙桃、監(jiān)利、洪湖等3縣市實(shí)施洪湖周邊百萬(wàn)畝稻田高效種養(yǎng)模式板塊項(xiàng)目，三年內(nèi)建設(shè)稻鴨共育、小龍蝦野生寄養(yǎng)及稻蟹連作三種高效種養(yǎng)模式200萬(wàn)畝；2008年，省農(nóng)業(yè)廳與宜昌市政府簽訂協(xié)議，著力打造長(zhǎng)江三峽200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔板塊高效經(jīng)濟(jì)區(qū)；省農(nóng)業(yè)廳與黃岡市政府簽訂協(xié)議，共同建設(shè)鄂東大別山100萬(wàn)畝桑茶藥板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)；襄陽(yáng)區(qū)、宜城市、棗陽(yáng)市、鐘祥市、曾都區(qū)共同簽訂協(xié)議，實(shí)施800萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3、扶持和發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如國(guó)寶橋米、福娃集團(tuán)、采花毛尖、孝感棉紡、精武鴨脖、神丹蛋品等，同時(shí)一批國(guó)內(nèi)有影響的大企業(yè)也紛紛落戶湖北，如中糧、雨潤(rùn)、雙匯、匯源、伊利、魯花、娃哈哈等。到目前為止，銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)有5家，過5億元的企業(yè)有12家；出口創(chuàng)匯過1000萬(wàn)美元的企業(yè)有5家，其中有1家公司超過2000萬(wàn)美元。
4、組建了一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。例如，荊門市把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)納入農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)范圍，通過采取“企業(yè)優(yōu)價(jià)、農(nóng)戶自愿、訂單種植、產(chǎn)品統(tǒng)銷、雙方共贏”的運(yùn)作模式，走出了一條“企業(yè)＋基地＋合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行百分之百的訂單生產(chǎn)，大大激發(fā)了農(nóng)民的種植熱情。
5、形成了以政府資金投入為引導(dǎo)、多元化的板塊建設(shè)資金投入體系。2003—2007年，省級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)專項(xiàng)資金2.78億元，2008年安排專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算2.1億元。在省級(jí)板塊資金引導(dǎo)下，各地廣辟融資渠道，形成了全方位、多形式投資板塊基地建設(shè)的熱潮。2003年以來，全省板塊基地建設(shè)共吸引社會(huì)資金50多億元。
在國(guó)家政策和湖北省委、省政府大力扶持下，我省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)：一是通過板塊基地建設(shè)進(jìn)行生產(chǎn)示范，帶動(dòng)板塊基地及周邊農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是企業(yè)集聚效應(yīng)，即板塊基地為企業(yè)提供了穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工原料，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而促進(jìn)企業(yè)的擴(kuò)大或引來更多的企業(yè)。三是市場(chǎng)效應(yīng)，即板塊基地作為同類產(chǎn)品的集中產(chǎn)地，批量大、品質(zhì)優(yōu)，客戶的采購(gòu)成本低，產(chǎn)地及產(chǎn)品的知名度高。四是增收效應(yīng)，板塊基地區(qū)域的農(nóng)戶和企業(yè)的收入明顯高于非板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，板塊基地核心示范區(qū)歷年農(nóng)民人均純收入增加500元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。實(shí)踐證明，板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利于推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是一條培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、壯大區(qū)域（縣域）經(jīng)濟(jì)的新路，是一條農(nóng)民、企業(yè)、政府“共贏”的發(fā)展之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的新路。
二、我省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的主要問題
1、產(chǎn)品深加工問題。湖北擁有較豐富的農(nóng)業(yè)資源和充裕的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,但農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。一是管理體制不明晰。全省沒有明確規(guī)劃、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主管部門，尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。二是企業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，有效的激勵(lì)機(jī)制未形成。三是企業(yè)稅負(fù)重、融資難，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)原料生產(chǎn)難組織。全省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的10個(gè)加工行業(yè)的銷售稅率，除煙草制造業(yè)外，全部高于全國(guó)平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在收購(gòu)資金無(wú)保障、技改資金無(wú)來源的問題。四是產(chǎn)業(yè)支持體系薄弱，扶持重點(diǎn)不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控手段不強(qiáng)。具有優(yōu)勢(shì)的糧食、油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等的加工基本上還是初加工、粗加工，缺乏將一種原料進(jìn)行多種產(chǎn)品開發(fā)的能力，產(chǎn)品加工增值效益還停留在中低水平。農(nóng)產(chǎn)品及加工制品科技含量普遍偏低，雖然有了一些品牌，但在市場(chǎng)上叫得響的非常少，市場(chǎng)份額很小。五是大型龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，億元以上企業(yè)只占10%左右；5億元以上企業(yè)不足5%；10億元以上的企業(yè)屈指可數(shù)。而且規(guī)模較大的龍頭企業(yè)多是釀酒、紡織類的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。六是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”仍不暢通，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系尚未建立健全，影響了龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、資金投入問題。由于歷史原因，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)“小而全”的狀況還沒有根本改變，大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌、大基地不多，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)。板塊建設(shè)取得不錯(cuò)的效果，但建設(shè)面積與湖北農(nóng)業(yè)規(guī)模相比太小。在地方財(cái)力有限、農(nóng)民沒有完全實(shí)現(xiàn)小康的情況下，資金投入仍然是制約板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。
3、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題。板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的土地相配套，但是原有的土地承包制制約了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。我省人均耕地少，外出務(wù)工人員多，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)的土地零星分布在各個(gè)片塊。在連片經(jīng)營(yíng)的過程中，土地的權(quán)屬和使用問題成為困擾農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
4、資源整合問題。黨中央和國(guó)務(wù)院在“多予、少取、放活”的方針指引下，在取消農(nóng)業(yè)稅后，相繼出臺(tái)了一系列惠民政策。幾乎所有的涉農(nóng)部門都設(shè)有農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，交通部門有通村、通鄉(xiāng)公里項(xiàng)目，文化、科技部門有“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，具體項(xiàng)目名稱約50余個(gè)，所涉及的資金總額巨大。但是由于各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，往往資金和項(xiàng)目都只往工作基礎(chǔ)好的地方“扎堆”，所以資源整合成了亟待解決的問題。
5、專業(yè)人才問題。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)迫切需要各方面的人才到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。目前，我省在農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)中缺乏大量的農(nóng)業(yè)科技人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才和工程管理人才。然而由于農(nóng)村工作條件差，比較效益低，吸引不了人才，留不住人才；有的地方有了人才也不懂得珍惜，不善于發(fā)揮他們的作用。
三、加大我省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議
“十二五”期間，全省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展為核心，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，以科技創(chuàng)新為手段，因地制宜，分類指導(dǎo)，整合力量，逐步建立產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。通過連續(xù)的、配套的投入，使我省農(nóng)業(yè)板塊基地的生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固提高，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)更加明顯，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理，產(chǎn)銷市場(chǎng)銜接更加緊密，農(nóng)民增收渠道更加暢通寬廣，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境更加和諧友善。為此，就湖北“十二五”規(guī)劃中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，我們具體提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）把農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與我省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)結(jié)合起來
農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心部分，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，它的成敗對(duì)湖北能否實(shí)現(xiàn)中部崛起，能否實(shí)施好“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)特別是我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)布局（如江漢平原優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)），一定要與實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想相結(jié)合，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從而能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，要努力推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化。在板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要把板塊基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、板塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到與城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)的優(yōu)化配置一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及保障體系的一體化以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的一體化，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展。二是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，建立“一盤棋”的建設(shè)格局。要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，打破農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中各投資主體各自為政的混亂局面，農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)要像工業(yè)園區(qū)那樣作好規(guī)劃編制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好定位，對(duì)發(fā)展的周期作好合理安排，發(fā)展措施要具體細(xì)致，避免盲目性、隨意性，在項(xiàng)目建設(shè)中做到“規(guī)劃一張圖，審核一支筆，施工一盤棋”。
（二）把農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來
1、構(gòu)建農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)多元化的投資格局。為了解決農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)資金不足的問題，必須建立多元投入的格局。一是各級(jí)政府要對(duì)板塊基地建設(shè)有一個(gè)較穩(wěn)定的投入機(jī)制，并根據(jù)基地的效益周期確定扶持期限。通過項(xiàng)目資金帶動(dòng)新的板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，不斷開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政資金的使用，要相對(duì)集中，主要用于核心板塊基地項(xiàng)目建設(shè)，采用“扶持重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，量化考評(píng)，合同管理”的辦法運(yùn)作。什么地方板塊建設(shè)搞得好，就支持什么地方、獎(jiǎng)勵(lì)什么地方，不搞地區(qū)照顧，不搞部門照顧，不“撒胡椒面”，對(duì)跨行政區(qū)域的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。二是呼吁農(nóng)村信用社等金融部門支持基地建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)板塊農(nóng)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，特別是農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)爭(zhēng)取解決農(nóng)民和企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難的問題，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，為貸戶提供方便。三是要借鑒工業(yè)招商引資的辦法、制度和優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)外資通過直接投資、租賃經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。四是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。
2、加大對(duì)發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)的科技支撐力度。主要措施應(yīng)包括：
（1）創(chuàng)新利用專用性、區(qū)域性的新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的典型代表，不同的氣候和人文生態(tài)地域特點(diǎn)決定板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，這就需要有針對(duì)性研發(fā)和篩選專用性的新品種和新技術(shù)、新工藝。如仙桃、監(jiān)利、洪湖等3縣市實(shí)施洪湖周邊百萬(wàn)畝稻田高效種養(yǎng)模式板塊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)江漢平原的氣候、生態(tài)特點(diǎn)，進(jìn)行適宜本區(qū)域水稻優(yōu)良品種的選育和推廣，在稻鴨共育模式中，水稻品種和鴨品種的選擇要注重彼此生長(zhǎng)的共性和適應(yīng)性。并且，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同技術(shù)需求，開展適于企業(yè)進(jìn)行加工的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。如，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)大米加工的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)在板塊基地建設(shè)中，選育和推廣綜合抗性好、外觀和口感品質(zhì)好的水稻品種。
（2）建立自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近幾年，由于全球氣候變化，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的破壞。2008年2月我省的冰雪災(zāi)害，2009年2月襄樊及周邊地區(qū)的持續(xù)干旱，2009年8月我省大面積的高溫干旱等，都極大威脅我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。今年以來，西南5省的干旱災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失觸目驚心。氣候變化無(wú)常，迫切需要我們盡早建立自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，特別是我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。依靠科技支撐，通過和相關(guān)科研部門共同開發(fā)和利用自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提前預(yù)防，增強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將極端災(zāi)害天氣造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響減至最低。
（3）建立主要農(nóng)作物病蟲草害綜合防控系統(tǒng)。近幾年，農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生嚴(yán)重。我省水稻生產(chǎn)在2007年和2008年連續(xù)兩年的飛虱蟲害，由于蟲害發(fā)生面積大和害蟲的遷移性，防治相當(dāng)困難，造成我省水稻產(chǎn)量和品質(zhì)一定程度的下降。因此，在主要農(nóng)作物板塊基地建設(shè)中，我們應(yīng)該建立起病蟲草害綜合防控系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)防治。一是減少農(nóng)藥使用，保護(hù)農(nóng)田基礎(chǔ)生態(tài)系統(tǒng)。二是及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶防治，提高治理效果。三是指導(dǎo)板塊基地統(tǒng)一用藥、規(guī)范科學(xué)用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭安全。
（4）構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科研院所、大中院校共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)，共同為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，定期發(fā)布市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)，積極開展源頭創(chuàng)新，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外研發(fā)動(dòng)態(tài)，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、通過提升精深加工工藝提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視農(nóng)產(chǎn)品加工利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品所有環(huán)節(jié)中，把產(chǎn)后的貯藏保鮮、加工放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首位。美國(guó)、日本的農(nóng)產(chǎn)品保鮮規(guī)模達(dá)到70％以上，意大利、荷蘭等國(guó)家也達(dá)到了60％。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，80％以上的糧食和50％以上的果蔬實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化轉(zhuǎn)化，工業(yè)食品的產(chǎn)值占到整個(gè)食品產(chǎn)值的80％-90％。相比之下，我省農(nóng)產(chǎn)品加工利用率還很低，產(chǎn)業(yè)層次也不高，不能發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值，阻礙了我省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須以龍頭企業(yè)為基本依托，通過政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)，大膽創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工的新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)符合現(xiàn)代人消費(fèi)習(xí)慣、具有市場(chǎng)潛力的新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的附加值。
（三）把農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村土地整理規(guī)劃及農(nóng)村土地管理體制改革結(jié)合起來
為促進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)有的土地管理體系和制度進(jìn)行探索改革，使之能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村發(fā)展。目前，我省農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)在省級(jí)行政上歸口省農(nóng)業(yè)廳主管，農(nóng)村土地整理歸口省國(guó)土資源廳主管，機(jī)制體制上的不協(xié)調(diào)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)與發(fā)展。要解決這一問題，政府一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，在管理體制上形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，避免沖突和重復(fù)，為保證農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供組織保證。
認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換工作，確立并逐步實(shí)行土地流轉(zhuǎn)政策，讓分散的土地向大戶、能手集中，推行規(guī)模化開發(fā)、專業(yè)化管理，才能推進(jìn)特色板塊基地較快發(fā)展。在這方面，武漢市漢南區(qū)作了一些有益的嘗試。該區(qū)在發(fā)展大規(guī)模的名特水產(chǎn)板塊經(jīng)濟(jì)過程中，探索出了三種土地流轉(zhuǎn)方式：一是龍頭公司集并發(fā)包方式，由龍頭企業(yè)將市場(chǎng)田集中承包后統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是返租倒包方式，由街場(chǎng)先將農(nóng)戶的責(zé)任田按市場(chǎng)價(jià)收回，集中連片開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地后，再倒包給農(nóng)戶。三是土地置換方式，對(duì)在不同基地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、而又有互換產(chǎn)業(yè)意愿的農(nóng)戶，街場(chǎng)對(duì)他們的土地進(jìn)行跨區(qū)域置換。通過有效的土地流轉(zhuǎn)，名特水產(chǎn)板塊基地一年開發(fā)幾千畝，一年一個(gè)新臺(tái)階，規(guī)模迅速擴(kuò)大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，基地按照正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水、電、路、綠化及生產(chǎn)管理用房統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，開發(fā)一片、建設(shè)一片，保證魚池整齊規(guī)范，道路硬化暢通，水系排灌方便，用電安全充足，房屋美觀實(shí)用。因此，在今后板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要大膽改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村土地管理體制改革，積極探索新的土地流轉(zhuǎn)制度和方法。
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