亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

加快發展先進制造業促進經濟發展方式轉變

2014-09-15 00:56:24  

字體大小：【大 中 小】

 

農工黨湖北省委員會

    在經濟全球化條件下，受資源和環保的雙重制約，發展具有適應性的先進制造業已成為全球關注的重大課題。對我省而言，“十二五”時期是實現全面建設小康社會目標承前啟后的關鍵時期，也是加快實現全省經濟社會又好又快發展的重要機遇期。在經濟全球化進程中，國內外產業調整與技術轉移為我省實現產業升級和經濟發展方式轉變帶來了前所未有的機遇。全面了解我省先進制造業發展現狀，準確把握存在的問題及背后的原因，科學制定發展戰略，明確提出對策建議，加快推進先進制造業向前發展，對湖北的經濟社會發展具有十分重要的現實意義。為此，農工黨湖北省委會專題調研組就湖北先進制造業發展情況先后赴武漢、襄樊等地調研，并形成調研報告，以期為制定湖北省“十二五”規劃提供參考。

    一、我省先進制造業發展現狀及特點
    1、先進制造業發展速度較快。2009年，在遭受國際金融危機嚴重影響的情況下，湖北工業生產仍然保持較快增長。全省規模以上工業完成增加值4742.43億元，按可比價格計算，比上年增長20.1%。工業產品結構不斷優化，高新技術制造業增長較快，2009年全省完成高新技術產業增加值1331.1億元，比上年增長20.5%。以武漢市為例，2009年，全市規模以上工業實現工業總產值5032.18億元，同比增長10.2%，其中汽車及零部件產業181.51億元，同比增長101.8%；電子信息產業117.05億元，同比增長41.5%；裝備制造業106.1億元，同比增長20.5%；能源及環保產業97.3億元，同比增長28%；生物制藥產業14.73億元，同比增長18.2%，各先進制造行業的增長率均高于工業平均增長率。

    2、傳統產業先進技術應用增強。我省傳統優勢產業通過企業改組、改造和技術引進，技術水平和裝備水平不斷提高，先進技術在傳統優勢產業中的應用不斷增強。以襄樊市為例，2009年，該市農副食品加工、食品制造、飲料制造、紡織服裝、皮革羽絨、竹木制品、家具、造紙、非金屬礦物制品、工藝品制造等傳統產業擁有資產348億元，實現銷售收入523億元，實現利潤21億元，分別比上年同期增長38.6%、49%、61.5%，均高于該市規模以上制造業平均增速。通過產業鏈高效整合，積極增強先進技術在產業發展中的作用，使得傳統行業較好地抵御了國際金融危機的沖擊，成為工業經濟增長中的一大亮點。

    3、技術進步和自主創新取得新進展。我省工業依靠不斷自主創新，優化產業結構，提升核心競爭力，使得整個產業發展逐步實現從模仿創新向自主創新轉變，從注重單向技術創新向注重集成創新轉變。其間，先進制造業扮演了重要角色。2009年，全省科學研究和試驗發展（R&D）經費支出178億元，同比增長19.4%，全年共簽訂技術合同5694項，成交金額達77.9億元，同比增長24%。以武漢市為例，2009年全市工業企業專利申請量達16000件，同比增長25%，全市大中型骨干企業普遍建立技術開發機構，擁有國家級技術中心14家，省級技術中心60多家。

    二、我省先進制造業發展中存在的問題及原因
    1、產業結構不盡合理。產業結構不盡合理是我省很多地、市、州普遍存在的問題，主要表現為產業發展極不平衡，“斷腿現象”非常嚴重。以襄樊市為例，產業層次低，大中型企業少，重點企業不夠大、不夠強，產業鏈條較短，企業之間的關聯度較低，沒有形成較為完善的上下游產業，規模經濟效應不明顯等都是目前急需解決的重要問題。

    2、地區發展極不均衡。從我省目前的情況來看，大部分先進制造業集中于以武漢市為中心的城市圈內，大多數的扶持政策和資源依舊向這一地區傾斜，導致了湖北經濟發展、先進制造業發展在區域上極不均衡的局面。這一局面不利于其他地方政府發展先進制造業促進地方經濟發展的積極性，不利于我省經濟長遠發展。

    3、產品技術含量仍然較低，品牌較少。絕大多數中小企業的產品尚處于“仿制式”的生產模式中，產品設計、研發水平低下，多數核心技術和核心產品基本依賴進口，自主品牌少，知名品牌更少，部分制造企業的設備陳舊，未能以先進技術進行重新武裝。

    4、較高水平的產品研發體系尚未建立。一是由于國家政策扶持不到位，企業研發中心作用尚未得到充分發揮。二是由于自主創新平臺建設仍然有待完善，現有研發機構和資源的整合力度不夠。三是由于科研拔尖人才缺乏，技術工人外流現象仍然比較嚴重。

     5、稅收等政策方面的扶持有待加強。稅收政策在引導和促進先進制造業發展的總體方向上，應當在企業采用新技術、新成果和以高新技術改造傳統制造業方面給予必要的扶持和相應的優惠。但從目前我省先進制造業發展的現狀來看，包括稅收政策在內的宏觀經濟政策對制造業發展推進不力，相關政策措施針對性不強，是造成先進制造業發展進程緩慢的原因之一。

    6、金融支持體系亟待建立和完善。金融支持體系不足是一個全國性的普遍問題。在這樣一個體制性的大背景下，湖北金融結構單一，缺乏應有的層次性，已遠遠不能與多種所有制形式、多種企業組織類型、多種產業結構格局、多種微觀運營模式和多種企業規模并存的市場經濟格局相適應，由此形成了制約湖北先進制造業發展的金融瓶頸。主要表現為：（1）中小金融機構發展不足，導致先進制造行業中的中小企業融資困難。（2）資本市場單一、作用有限，遠不能成為先進制造企業的有效金融支持。（3）外資銀行數量較少，制約了外向型先進制造企業的發展。（4）缺乏“立足湖北、面向全國”的本省籍銀行，對湖北先進制造企業向全國其他省區的資本輸出、拓展構成不利影響。

    三、我省先進制造業發展的對策建議
    1、制定和完善法律法規。在推進湖北先進制造業發展過程中，尤其是推動先進制造業基地和產業集群的發展過程中，政府需要有全新的觀念，在鼓勵基礎性研究、制定保證公平競爭的法律法規等方面作出積極的努力，鼓勵實行自由企業制度、創新的分配政策和法律保障等。在集群創新活動的發展過程中,政府可以通過法律、經濟和組織管理手段，從制度、環境和政策層面引導創新活動的方向，建立集群內部的研究開發體系，致力于大學和企業之間的協調創新、保護創新成果和協調創新主體之間的矛盾。

    2、優化創新工作環境。政府應該提供更加完善的基礎設施、尤其是信息化基礎設施，同時還應該在機構設置、項目審批、基地建設和市場管理方面進行多項重要的調整和改革，以簡化程序，增強服務，進一步優化先進制造業發展、創新的環境。具體措施有：提高政府機關的辦事效率，減少辦事環節；減小企業的外部成本，降低創業門檻；充分發揮政府動員資源、集中資源的強大功能，對重點產業內各企業給予“綠卡”政策；運用財政優惠、扶持政策,在一定期間讓利給重點產業和企業，為先進制造行業的中小企業提供融資服務；為專業人員提供其所需要的基本生活設施、基本工作條件、教育環境等優惠條件，以鼓勵他們集中辦企業等。

    3、構建區域創新網絡。首先，要高效配置資源，在中小企業發展到一定數量和層次時必須扶大扶強。規模企業、品牌企業、骨干企業、龍頭企業是“先進制造業集群”這張網上的“結點”，本身就可以看作是一種產業環境，只有把有限資源的配置向它們傾斜，才能產生更多的配套需求，強化產業鏈延伸和相關行業配套的拉力，從而帶動中小企業發展。其次，要營造創新氛圍、促進分工協作。政府不僅要把引導先進制造業發展的重點放在提高產業集中度上，更要關注產業關聯度的提高；同時要致力于提高企業家、經營管理者和產業工人乃至勞動力后備軍的素質，引導企業實現戰略創新、制度創新、技術創新和文化創新，形成持久競爭力。再次，構建良好的調控環境，使各個相關創新主體發生協同效應。基本取向是建立適合創業、創新的地方制度環境,建立相關的非正式職能部門為產業發展提供方便，并把單個企業和各個機構有效地聯系起來，從而增強先進制造業集群的整體優勢。具體來說，地方政府要致力于地方制度創新、制定產業區位政策、重建專業市場、建設信用體系、開展區域營銷以及培育發展協會、技術中心等中介服務機構。

    4、引導先進制造業基地發展。先進制造業基地是政府組織經濟工作的基本切入點，它可以最集中貫徹政府的產業政策，有效促進先進制造業發展。地方政府應該集中有限資源，突出重點地優先建設與產業相關的基礎設施和輔助設施，優先進行先進制造業基地建設，這樣可以有效地實現產業的集聚，推動企業集中連片發展。建立先進制造業基地，使產業集群地理更為集中，可以集約利用基礎設施,降低整體開發建設成本，降低產業發展成本。