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大力推進全民創業加快中小企業發展

2014-09-15 00:56:14  

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農工民主黨湖北省委員會

    中小企業是經濟增長的一支重要力量，同時也是吸納新增就業的主渠道之一。在當前國際金融領域風險猶存，發達國家實體經濟回升困難、失業率不斷攀升的背景下，大力推進全民創業，加快發展中小企業，促進各種所有制經濟平等競爭、共同發展，是我省經濟平穩較快發展的客觀要求和必然選擇。

    近年來，我省“全民創業”活動蓬勃開展，非公有制經濟和中小企業發展迅速，拉動了經濟增長，擴大了社會就業，增加了財政收入，繁榮活躍了城鄉市場，為推動全省經濟社會發展做出了突出貢獻。但不容諱言，與東南沿海發達省份相比，我省全民創業不夠，民營經濟和中小企業發展不夠，必須加快發展步伐。為此，提出如下建議：

    1、在全社會形成關愛企業家、支持創業者、尊重納稅人的氛圍。要利用新聞媒體廣泛宣傳鼓勵勞動者自主創業、以創業帶動就業工作的政策措施和好經驗、好做法，弘揚創業精神，建設創業文化，增強創業觀念，營造和諧的創業環境和優良的輿論氛圍。大力表彰優秀的創業者和創新人才，大力宣傳在全民創業中做出突出貢獻的各類人才，通過開展勞動者自主創業扶持行動，在全社會形成“企業家光榮、自主創業光榮、服務創業光榮”的理念，真正形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾積極創業的良好局面。

    2、降低創立企業的門檻，加大公共品供給。在企業注冊、啟動資金、經營場地等方面充分考慮和照顧相關行業、企業和創業者的特點，減少創業者進入和退出的障礙。政府相關部門要進一步改革行政審批制度，以減少初創者的行政負擔，簡化創業手續，可考慮通過電子政務等網絡手段降低企業創業的時間成本，推出“一站式服務”，并可對相關的問題和手續進行在線的咨詢與服務。同時，政府要加強道路、通信、水、電等基礎設施建設，優化地區創業硬環境。總之，要減少創業成本，降低企業風險，提升創業成功率。

    3、拓寬融資渠道，實施稅收優惠。建立健全為創業服務的擔保體系，逐步形成政府投入為引導、企業投入為主體、民間資本和社會各方面共同參與、運作規范、監控有效的中小企業信用擔保體系。加大小額擔保貸款工作力度，進一步簡化手續，擴大小額擔保貸款扶持范圍，增加小額貸款額度。加強金融支持，督促各商業銀行設立專門部門負責中小企業貸款工作，增加中小企業貸款和授信額度。支持多渠道融資，發展風險投資機構；鼓勵有實力、有信譽的企業面向社會發行債券、實行股權融資、項目融資。對于初創企業在稅收方面實行較大的優惠，降低初創企業的生產經營成本，以加快企業資本積累的步伐，促進中小企業持續發展。

    4、發展縣域經濟，促進農民工返鄉創業。我省的人口資源狀況以及就業現實決定了發展縣域經濟是解決當前就業問題以及推進城鎮化的必然選擇。目前，縣域有不少返鄉農民工通過在沿海打工，積累了不少的經驗，學到了不少的技術，具有一定的資金，縣域輸出了勞動力，帶回了生產力。要發揮他們的優勢，引導他們利用當地資源優勢、產業優勢和人脈優勢，實現自主創業。要抓住沿海資本及產業轉移的有利時機，進一步完善投資的軟硬環境，對外積極招商引資，對內把農民工返鄉創業與新農村建設、土地承包經營權的合理流轉及縣域經濟的發展緊密結合、統籌考慮，創新土地流轉與創業建設的機制體制，將承包權出資參與創業的行業由種植業擴大到所有農林牧漁及食品加工業。

    5、創立“湖北省大學生創業服務中心”。湖北是教育大省，大學生就業、創業難是社會關注的焦點問題?！按髮W生創業服務中心”要激發和培養廣大學生的創新意識和創業理念，培養創業精神和實踐動手能力，將創業的激情、能力轉化為創業方案、創業行動，以創業促就業?！按髮W生創業服務中心”應為大學生創業提供政策法規、投資信息、創業項目、創業培訓等綜合服務。要充分利用湖北高校的優勢資源，以及政府和社會資源，邀請專家及創業成功人士，組建創業培訓專家團隊，對大學生進行創業咨詢、創業輔導、成果轉換、項目對接、創業政策等方面的培訓和指導。同時，探索建立校企共建的高校辦學機制，從制度上解決大學生就業問題。校企共建機制能保證學生有相對較長的見習時間，畢業時有一定的工作經驗，對就業能力有所提高，對企業來說相對人力成本也較低，對中小企業的發展具有促進作用。