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關于加強高校科研成果轉化的建議

2014-09-15 00:56:13  
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農工民主黨湖北省委員會

    目前我國科技成果轉化率平均僅為20%,實現產業化不足5%,專利技術交易率只有5%,遠低于發達國家水平。盡管我國高校每年有近萬項科研成果通過鑒定,其中有30%以上的成果為國際首創、國際領先或者填補了國內空白,遺憾的是這些成果只有15%—20%被轉化為批量生產,只有5%的成果形成產業化,專利實施率也僅為30%左右,相比而言,美國的科研成果轉化率高達70%—80%。對于中國這樣一個發展中國家來說,如何減少科研經費的浪費,提高科研成果的轉化率,已經成為以自我創新促進經濟發展的必須解決的重要問題。

    一、高校科研成果轉化率低的原因
    科技成果的轉化過程涉及到多方面的主體,主要有科技成果開發者、中介組織、接受方(企業)、政府、金融機構等。它們在科研成果轉化鏈條中擔當了重要的角色,高校科研成果轉化率低的原因分布在各個轉化環節。
    1、高校存在不合理的評價機制,科研導向偏離社會應用目的。長期以來,對高校科研人員水平的評價都以獲得課題和經費的多少、發表論文的數量確定,存在“輕技術重學術,輕實際應用重理論研究”的導向,很多科研人員將精力放在提高科研論文水平和追逐科研成果獲獎上,而忽視科研成果和技術成果的應用和推廣,造成很多科研成果沒有應用價值。
   
    2、缺乏專業化科研成果轉化中介機構,渠道不暢。目前高校雖建有科研部門,但僅提供內部科研管理功能,缺乏科研成果推廣、應用服務于企業和社會的機構。高校外的中介機構不能進入高校,不能有效地發揮中介服務功能。
  
    3、忽視科研成果轉化獎勵對象,激勵機制不健全。目前的獎勵政策忽視對成果轉化者、管理者、中介者的獎勵,影響了從事成果轉化工作人員的積極性。目前國家對科技成果轉化中的利益分配規定過于原則,缺乏可操作性。

    4、風險投資發展緩慢,成果轉化缺乏資金支持。研究成果轉化應用,其中中試部分和商品化階段需要大量資金,一般是依靠企業和風險投資機制。但目前企業面臨承擔高風險的巨大壓力,往往對許多新技術望而卻步;金融機構出于規避風險的因素考慮,大多不愿意把資金借給轉化周期長、技術風險和市場風險大的科研成果轉化項目,另外政府的投入也是十分有限的。

    5、科技成果轉化評估法律缺失,宏觀環境不利。目前我國尚無一部完整的科技成果轉化評估法律,沒有形成完善的科技成果評估體系,客觀上導致科研開發與市場無規可依。

    二、加強高校科研成果轉化的建議
    1、宣傳和普及科技成果轉化理念。應該宣傳和普及科技成果轉化理念,從而使得大學科學研究及成果轉化都處于一種自覺狀態,實現經濟效益和社會效應。大學的科研主管部門應通過信息引導、市場服務和程序化運作等手段將高校學者以及他們的科研成果與市場、社會聯系起來。

    2、建立科學合理的評估激勵機制,把科技成果轉化融入科研開發過程。高校必須建立公正合理的評估機制,針對基礎研究、應用研究、開發研究建立不同的評估體系。同時改變以往的只針對學科帶頭人或者項目負責人的激勵機制,加強對成果轉化者、管理者、中介機構的獎勵。

    3、引入風險投資機制,讓企業和高校共擔研發風險和收益。建立政府投入引導,企業投入為主,外資、個人和社會各界共同參與的風險投資機制,是加速高校科研成果轉化的催化劑。政府應積極引導,并給予稅收資金優惠傾斜政策,以建立風險投資基金等策略,降低研發風險。發展模式成熟的高校與企業多種方式的風險共擔和利益共享機制,如風險投資、股利分紅等,提高開發者的積極性,促進科研成果的轉化。

    4、建立專業化中介組織,完善信息交流平臺。重視大學與社會信息交流的作用,在大學中建立專業化的中介機構,提供信息咨詢,設計商業化的路徑,保障科研成果轉化的信息暢通。

    5、鼓勵科研人員開辦企業轉化科研成果。高校可以鼓勵擁有科研成果或具有從事科研咨詢資格的科研人員和教師在一定年限內帶薪離崗創辦與科研成果轉化相關的公司,吸納學生到公司學習、研究和鍛煉;有能力的科研人員和教師可以在完成本職工作任務的同時去科研成果轉化的單位兼職,把科研成果的轉化效益與科研人員及科技管理人員的工資、獎金、福利等掛鉤。