民盟湖北省委員會
近年來，我省各級黨委、政府高度重視職業教育，普教與中職教育開始走上協調發展之路，職業教育辦學水平、辦學條件得到一定程度的改善。然而，調研中我們也發現，當前職業教育仍然是教育體系中的一個薄弱環節，還存在著許多困難和問題。
一、職業教育發展中存在的主要問題
1、對職業教育的戰略地位和作用認識不到位。教育行政部門長期以來一直關注初中升普通高中的升學率，沒有把升入中職同升入普高一樣作為衡量學校辦學業績的指標，對職業教育的投入也嚴重不足，影響了職業教育的發展。新聞媒體也極少宣傳職業教育，社會對職業教育的認識存在偏見，職業教育發展的社會環境和氛圍不足。
2、辦學條件不足，不能滿足發展需要。一是校舍建筑面積不足，成為制約職教發展的瓶頸。二是實訓設備陳舊落后，跟不上專業的發展。三是實訓基地不能滿足培養合格勞動力的需求。尤其是在實訓基地建設上，由于資金投入不到位，許多校內實訓基地流于形式，不能滿足實踐教學環節的要求。
3、辦學特色不強，職業教育與區域經濟發展的結合層次不高，為經濟社會發展服務的功能沒有充分發揮。一是地方經濟管理部門對職業教育發展的指導和調控較弱，產業結構調整和人才需求信息渠道的溝通不暢；學校在制定發展規劃過程中偏重自我發展，缺乏對教育支持經濟、促進社會發展的貢獻評估；相當一部分學校追求短期效應，沒有明確的定位，缺少辦學特色和品牌。二是職業教育專業設置與本地經濟產業需求不相適應。
4、把“職業教育”辦成“升學教育”或簡化為“安置教育”。有些職業學校把職教辦成普通教育的“壓縮版”，讓升學班的學生只學與對口升學考試有關的內容，其他內容一律放棄。這種急功近利的做法，會導致部分畢業生因知識結構欠缺而難以勝任以后的工作。另外，部分職業學校把辦學定位簡單化，認為職業學校招收是沒有考上普通高中的“二流學生”，學校也沒有升學指標，只要將來給學生找個接收單位，安置個工作就行了，讓職業教育成了“民工中介”。
5、教師隊伍數量不足、素質不高，教學質量難以保障。職業學校，特別是農村職業學校教師待遇相對較低，專業教師匱乏，流動性大。職業教育師資引進、進修培訓和“雙師型”教師的培養與考核等，渠道不暢，評價機制不夠完善。
6、招生艱難，生源質量不高。正確輿論導向的缺乏、一些地方的調控不力、出生人口的減少，使農村職業教育生源數量、質量出現了嚴重滑坡。
二、推進職業教育發展的對策建議
1、提高認識，切實轉變觀念，進一步營造重視職業教育發展的氛圍。應充分認識職業教育在實施科教興國戰略、促進經濟和社會可持續發展中的重要地位與作用，并將它提高到強化人力資源開發、統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的高度來認識，將職教和培訓工作列入政府年度的目標考核內容。加強“三教統籌”，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當，及時采取措施調整結構。通過政策導向、大力宣傳，在全社會努力營造尊重技術、尊重勞動、尊重人才的良好氛圍，調動社會力量支持職業教育的發展。
2、進一步整合資源，努力推進職業教育科學協調發展?，F階段應加強對現有職業教育資源進行整合，結束教育部門、勞動部門、農業部門等各自為政搞職教，專業重復，經費分散，資源利用率低下的局面。要統籌全局，集中優勢，加強縣域職業教育統籌規劃。加強對職業教育發展的指導和調控，通過合并、聯辦、劃轉等形式，對相關學校進行資源重組，使教育資源向具有競爭優勢的骨干職業學校集中，使職業教育資源優化，走規模化、規范化、優質化發展之路。加強市、縣級骨干示范職業學校建設，構建縣、鄉、村三級培訓網絡，推動農村職業教育向集團化、連鎖化發展,使得在師資、專業設備、實驗基地、教育教學等方面實現優勢互補、教育資源共享。
3、更新教育觀念，深化職業學校管理體制改革。將政府對職業學校的直接管理轉變為主要運用立法、規劃、撥款等手段對學校進行宏觀、間接管理，加強服務，形成政府宏觀調控、社會廣泛參與、學校面向市場自主辦學的管理體制。處理好政府辦學和社會力量辦職教的關系，逐步形成“以政府辦學為主，公辦學校和民辦學校共同發展的格局”。充分發揮行業協會等社會中介組織在職業教育管理中的作用。鼓勵職業學校建立校董事會、學校管理委員會和專業委員會等決策和咨詢組織，密切學校與經濟和社會的聯系。
4、以市場為導向，加強專業建設，深化課程改革。職業學校要堅持為區域經濟建設和社會發展服務，適應技術進步和產業結構調整的需要，按照國家頒布的專業目錄和專業設置基本標準，結合自身辦學條件合理設置專業。要堅持穩定性與靈活性相結合的原則，著力辦好相對穩定的骨干專業，切實加強專業實驗實習基地等基礎建設，形成優勢、辦出特色；要通過拓寬和調整現有專業范圍，通過開設新專業，促進職業專門化，滿足社會需求和職業分化、變化的需要。教育部門應指導各職業學校根據經濟和社會發展的需求，樹立品牌意識，打造精品學校，建設品牌專業，建設有知名度的專業、有品質形象的專業、有超前應變能力的專業。
5、加強師資隊伍建設，提高教育教學水平。要加大政策扶持力度，提高“雙師型”教師比例，建議出臺一些更有利于人才流動的優惠政策，鼓勵高校尤其是農科院校的優秀畢業生和企業單位專業技術人員投身于職業教育，特別是農村職業教育；安排專項經費加強中等職業學校教師尤其是專業教師和實習指導教師的培訓；推進人事制度改革，建立靈活有效的教師招聘制度。
6、推進勞動預備制度，實施上崗資格準入制度。要切實落實“先培訓，后上崗”、“持證上崗”的就業制度。勞動保障和工商管理等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。教育行政部門和職業學校要密切配合，使專業設置、教學內容與勞動力市場緊密結合，與國家職業標準相銜接，并創造條件爭取勞動保障部門和相關行業部門的認定，使學生能夠同時取得學歷證書和相應的職業資格證書，為學生就業、創業創造有利條件。
7、農村中職教育采取免費入學、貧困生資助的政策。目前，國家實行家庭經濟困難的農村中職生每人每年享受1500元助學金政策?，F行資助政策解決了學生就學難的問題，卻沒有解決學校辦學難的問題。建議農村中等職業教育參考義務教育“兩免一補”政策，采取免費入學、貧困生救助的方式，建立科學有效的補貼資助機制，并對補貼資金加強監管。
8、規范招生市場，優化招生環境。加大對全省中職學校招生的統籌協調，召集由公安、財政、糧食等部門參加的招生綜合協調會，為中職學校招生創造一個良好的政策和工作環境；進一步放寬招生計劃，學校自主招生；進一步放寬入學條件，實行報名入學，取消學生年齡限制；進一步放寬辦學形式限制，允許和鼓勵各職業學校舉辦綜合高中班、中職與高校聯合舉辦高層次學歷教育等辦學形式。
9、完善職業教育準入制度，鼓勵社會力量辦學。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善職業教育準入制度，制定具體的支持民辦中等職業教育發展的政策措施，為民辦職業學校提供優惠的辦學政策，加強引導和管理，促進職業教育快速發展。
10、省政府出臺《關于申辦技師學院的意見和管理辦法》，納入高等職業教育范疇，以加快我省高技能人才培養。技師學院是培養技術技能型人才的主要基地。目前，全國除湖北、甘肅等四省外，都已設立了技師學院。建議省政府審批并納入高等職業教育范疇。
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