歐陽建平 委員
國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，允許在建設資源節約型、環境友好型社會方面先行先試。省委、省政府審時度勢，提出要把發展循環經濟作為“兩型社會”建設的突破口。“低碳經濟”是以低能耗、低污染為顯著標志的綠色經濟。其核心是在市場機制基礎上，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進經濟社會向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。發展“低碳經濟”要求資源循環使用，降低碳排放，保護生態環境，走一條既保護資源、生態環境，又使湖北經濟可持續發展的新路。
一、發展“低碳經濟”的緊迫性
幾百年來，由于人類生產生活的溫室氣體排放，使全球氣候變暖，溫室效應凸顯，嚴重影響了人類環境和自然生態，導致水資源失衡、農業減產、生態系統遭受損害，嚴重威脅著人類社會可持續發展。
面對嚴峻形勢，當今世界各國都在研究、發展 “低碳經濟”、“低碳技術”，構建“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”等，紛紛搶奪發展“低碳經濟”的制高點。我國已開始將與低碳經濟發展相關的部分產業納入國家戰略。目前，我國已分別制定《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源法》等。最近，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議向世界公開作出承諾：“到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。”
湖北經濟增長主要靠工業支撐，能源消耗高，碳排放高。據有關資料，2009年上半年，湖北規模以上工業綜合能源消費量為2980.65萬噸標準煤。而湖北能源貧乏。例如，湖北煤炭需求靠北運，煤電因無煤可調受限制，不能滿足工業生產需要。水電靠天收，每逢枯水季節鬧電荒，到“戰高溫、奪高產”月份電力便嚴重短缺，經濟增長速度不得不因此放緩。這些實際要求湖北的經濟增長不能再走高耗能、高污染的工業發展老路，必須實施優先發展“低碳經濟”戰略，在節約資源、能源，減少工業污染，維護生態平衡上狠下工夫。惟有如此，湖北經濟才能保持持續、快速發展。
二、發展“低碳經濟”的對策建議
1、加強宣傳力度，發動全民參與。一是各級政府、新聞媒體、社區要加強“低碳經濟”教育傳播，引導公眾提高發展“低碳經濟”的認識，引領和助推企業節能減排，促使企業、居民人人自愿、自覺地采取低碳生產、生活方式。可以印制并向城鎮居民發放低碳城鎮家庭行為手冊，以此告訴城鎮居民在生活中如何減少碳排放量。二是倡導必須型、生態化的“綠色、精量”的生產、消費方式和生活方式，反對奢侈型消費方式和過度物質化的生活方式，共同推進“低碳經濟”發展。各級黨政機關要在低碳辦公方面為全民做表率。要制定機關的節能方案、具體節能措施和指標，把黨政機關工作能耗率先降下來。例如提倡機關公務員徒步或騎自行車，或搭乘公共汽車上、下班，明令禁止乘坐專車上、下班和公車私用；要修改領導用車制度，保證領導工作用車，減少領導專車；要采取有效措施，精簡會議、文件，限制機關用電、用紙、用水。
2、以科學發展觀為指導，制定地區“低碳經濟”發展戰略。一是結合“十二五”規劃編制，把發展“低碳經濟”列入城市和農村發展規劃和產業發展規劃，預留“低碳經濟”發展空間，為各級政府和企業發展“低碳經濟”提供戰略指導。二是組織力量對全省二氧化碳排放量開展普查，摸清二氧化碳排放家底，科學預測今后10年、20年、50年地區二氧化碳碳排放量，在此基礎上制定我省碳排放規劃。三是對我省未來各階段的碳排放要有具體的指標要求。例如到２０２０年，我省單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年能否下降４5％－50％？據此對“低碳經濟”發展進行戰略定位。
3、出臺新型產業傾斜政策，鼓勵企業發展“低碳經濟”。一是建立支持“低碳經濟”發展的政策體系。例如確定近期和長期的碳價格，制定支持“低碳經濟”新技術推廣政策。對積極發展“低碳經濟”的企業分別從土地、資金匹配和稅收減免等方面給予優惠。以政策調節手段，鼓勵企業低炭排放，限制高碳排放，走節能、降耗、清潔生產的發展道路，減少和消除對環境的污染。二是以優惠政策扶持、積極引進新興能源、清潔能源項目。要加大新興能源、清潔能源應用的財政投入，促進風能、水能、太陽能等新興能源、清潔能源的發展，打造新興能源、清潔能源支柱、規模產業。要在全省大力推進建筑節能。對建筑節能的技術開發、節能材料的生產，政府要研究價格補償機制。三是政府要引導生產、消費。例如鼓勵節能汽車的生產、消費，禁止冒黑煙、尾氣超標的車輛上路行使；鼓勵機械鐘表的生產、消費，限制電子鐘表的生產、消費；加大財政對公交的補貼，降低公交票價，鼓勵市民乘公交車出行等，以大幅度減少二氧化碳排放。
4、先行試點、示范，總結、推廣經驗。一是選擇電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業先行試點，作為地域探索“低碳經濟”發展的重點領域。二是在耗能高、污染重的企業比較集中的地區構建“低碳經濟”發展區，選定典型企業進行試驗、試點，取得發展“低碳經濟”的新鮮經驗，以典型引路，推進全省的“低碳經濟”穩步發展。三是增加重點領域和“低碳經濟”發展區開放度，允許其放開手腳大力發展。同時，積極向中央爭取“低碳經濟”優惠政策和重點項目，支持重點領域和“低碳經濟”發展地區快速發展“低碳經濟”。四是選擇部分社區、鄉村進行低碳生產、生活方式的先行試點，全方位減少碳排放。例如在城市禁止環衛工人露天焚燒樹葉等垃圾，在農村禁止露天焚燒秸桿、稻草等。五是在全省大中城市強力推行節能舉措。例如用3年時間率先在城市推廣高效照明光源，用5年時間將“一元節能燈”普及到全省農村，基本實現全省居民綠色照明。江西南昌被列入國家10座節能與新能源汽車示范推廣試點城市之一，將在4年時間內實施1000輛節能與新能源汽車的商業化運營試驗示范。南昌還建造了沼氣發電項目，一年可發電2160萬千瓦時。湖北武漢、黃石等大中城市也可以在這方面有所作為，為全省節能發揮示范作用。
5、增強自主創新能力，開發低碳技術和低碳產品。一是著眼于中長期戰略技術的儲備，高度重視和鼓勵低碳技術和低碳產品的研發工作，鼓勵技術創新，同時理順企業風險投融資體制，支持企業開發低碳等先進技術，研發新型能源和替代能源。二是整合市場現有低碳技術，多途徑地在全省迅速推廣應用。三是加強國際間交流與合作，促進發達國家對本地區的技術轉讓。四是以引進先進的節能減排技術為重點，建立清潔發展機制，以不斷增強我省碳減排的技術支撐能力，為今后全面、深入開展碳減排工作提供技術基礎。
6、加大城市、農村綠化力度，提高碳匯能力。據對不同土地利用方式與碳排放關系的研究發現，林地具有碳匯功能，每增加1公頃林地可吸收5.77萬噸碳，相當于每公頃建設用地碳排放量的85.34％。也有相關研究表明，我國每增加1％的森林覆蓋率，可以從大氣中吸收固定0.6－0.7億噸碳。為此，政府要從發展“低碳經濟”、保護生態環境高度，更加重視推進城市和農村的綠化工程，以增強林地的碳匯能力。 要逐步建立起企業單位和城鎮居民為自己的碳排放買單的制度。研究、制定年人平碳排放標準和企業碳排放年最高限額，凡超過標準或限額的，必須到指定的碳匯林場種樹或花錢雇人到碳匯林場種樹，以激勵人們自覺減少碳排放，又增加城鎮綠化面積，吸納二氧化碳，緩解碳排放給地球帶來的壓力。
發言人單位及職務(職稱)：中國地質大學（武漢）副校長
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