張 靜
2008年11月，繼建設(shè)武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（“兩型社會(huì)”）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，湖北省委、省政府又提出構(gòu)建“鄂西生態(tài)文化旅游圈”這一重大決策。鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變鄂西地區(qū)相對(duì)落后的面貌，實(shí)現(xiàn)湖北東西互動(dòng)具有重大戰(zhàn)略意義，必將為推進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。旅游業(yè)的發(fā)展離不開金融的大力支持。我省金融部門如何圍繞旅游業(yè)發(fā)展加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)、充分發(fā)揮金融在資源有效配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用，是當(dāng)前亟待研究和解決的問題。為此，筆者就鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的金融支持問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、金融支持鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)基本情況
2008年以來，在省旅游局、省發(fā)改委等有關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)下，越來越多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開始關(guān)注鄂西生態(tài)文化旅游圈的項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)與項(xiàng)目投資主體溝通協(xié)商，積極為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供金融服務(wù)。
（一）把握鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，積極儲(chǔ)備融資項(xiàng)目
一年前，我省提出將鄂西圈建成國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)，打造成為生態(tài)、文化、旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的“國家典范”的重大戰(zhàn)略決策后，各金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到支持鄂西生態(tài)文化旅游發(fā)展所面臨的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)了同政府部門、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游個(gè)體經(jīng)營者的聯(lián)系和溝通，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、論證，尋求最佳支持方案。目前，省政府已基本確定在明后兩年建設(shè)520個(gè)項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)1664億元，其中，明年先啟動(dòng)383個(gè)，總投資預(yù)計(jì)1222億元。全省金融部門按照各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行實(shí)際，分別遴選了一批項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目庫。
（二）建立銀政企定期聯(lián)系制度，適時(shí)為旅游圈建設(shè)提供信貸支持
積極參與到省有關(guān)部門組織的項(xiàng)目推介會(huì)、銀企懇談會(huì)中，定期了解項(xiàng)目的開發(fā)、進(jìn)展情況，了解項(xiàng)目對(duì)銀行資金的需求，適時(shí)為已儲(chǔ)備的有貸款需求的項(xiàng)目提供貸款。如農(nóng)發(fā)行計(jì)劃對(duì)前期儲(chǔ)備的襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)整村騰地項(xiàng)目和襄城臥龍溫泉建設(shè)項(xiàng)目2億元的貸款申請(qǐng)給予支持。
（三）發(fā)揮人民銀行窗口指導(dǎo)作用，突出信貸支持重點(diǎn)
針對(duì)旅游業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)不同客戶的條件和需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，制定循環(huán)貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、收費(fèi)權(quán)抵押貸款等個(gè)性化信貸品種，同時(shí)在貸款額度、用途、期限、利率和還款方式等方面體現(xiàn)一定靈活性，確保信貸品種對(duì)旅游業(yè)更適用。
1、支持旅游開發(fā)項(xiàng)目。把不斷支持開發(fā)旅游景點(diǎn)作為一項(xiàng)重要工作，在信貸投入方面給予傾斜。重點(diǎn)支持精品景區(qū)建設(shè)，突出旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)作用和骨干支撐作用。如農(nóng)行三峽分行貸給盤古旅游公司貸款3700萬元，國家開發(fā)銀行委托曉溪塔商業(yè)銀行貸給環(huán)壩旅游公司貸款2000萬元，隨州農(nóng)村信用社貸款2000萬元支持炎帝神農(nóng)故里建設(shè)。
2、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)財(cái)政前期投入的旅游基本建設(shè)項(xiàng)目，金融支持及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)加大對(duì)旅游周邊設(shè)施及公路建設(shè)的信貸投放，提高旅游綜合服務(wù)能力。今年以來，農(nóng)業(yè)銀行三峽分行為湖北省三峽翻壩高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了10億元額度的信貸支持，隨州建設(shè)銀行貸款4000萬元支持旅游專線公路建設(shè)，荊門市工行、農(nóng)信社向當(dāng)?shù)刈∷?、旅游購物等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)放貸款1.5億元。
3、支持生態(tài)資源項(xiàng)目。重點(diǎn)支持具有民族和地方特色的文化旅游商品以及當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)商品，最大限度地延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新符合旅游者消費(fèi)心理的個(gè)性化旅游產(chǎn)品。今年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜昌分行等三家金融機(jī)構(gòu)已先后注入8500萬元資金以幫助“采花毛尖”為主體的茶葉科技園建設(shè)，“中國名茶之鄉(xiāng)”的形象初具影響力。茶葉和旅游兩大產(chǎn)業(yè)共同開拓市場(chǎng)、相互促進(jìn)；茶葉和景點(diǎn)聯(lián)合宣傳，相互揚(yáng)名，成功舉辦兩屆“中國五峰品茶旅游節(jié)”。興山縣農(nóng)村信用社向昭君純凈水廠、小雷子水廠發(fā)放貸款70萬元，充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，確保清潔健康飲水，同時(shí)還向雅佳木器加工廠發(fā)放貸款250萬元，支持其小工藝品、紀(jì)念品生產(chǎn)。隨州市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款5000萬元支持玉龍溫泉建設(shè)，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源。
（四）優(yōu)化旅游圈金融環(huán)境，提高金融服務(wù)水平
1、提高基礎(chǔ)性金融服務(wù)水平。近年來，旅游圈內(nèi)基礎(chǔ)性金融服務(wù)水平得到不斷提升，便民、惠民金融服務(wù)層出不窮。一是加快電子化建設(shè)步伐。完成了加入全國電子聯(lián)行系統(tǒng)的建設(shè)，不斷發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，改善支付結(jié)算環(huán)境，在旅游區(qū)賓館、酒店、景區(qū)購票點(diǎn)、展覽館等地增加了POS機(jī)，方便游客刷卡進(jìn)行購物、文化娛樂等各項(xiàng)消費(fèi)。在主要旅游景點(diǎn)安裝了ATM柜員機(jī)等自動(dòng)取款設(shè)施，做到了二十四小時(shí)可以隨時(shí)取款。二是金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)與主要景點(diǎn)企業(yè)開展了上門收款等業(yè)務(wù)，密切了銀企之間的合作。三是及時(shí)開辦結(jié)算業(yè)務(wù)及保證現(xiàn)金供應(yīng)，隨著許多旅游項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工，開戶數(shù)量和現(xiàn)金投入均有增多，在各金融部門的大力支持下，目前項(xiàng)目單位資金周轉(zhuǎn)順暢，現(xiàn)金供應(yīng)充足。鐘祥市還率先在全省建立了“三位一體”農(nóng)村支付結(jié)算體系，對(duì)于改善縣域支付結(jié)算環(huán)境、提高旅游消費(fèi)服務(wù)水平，發(fā)揮了積極作用。
2、改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引外地資金進(jìn)入開發(fā)。金融生態(tài)環(huán)境是影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來，我省各級(jí)政府和各級(jí)人民銀行非常重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過以中小企業(yè)信用信息檔案和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為平臺(tái)，以信用環(huán)境建設(shè)為突破口，為金融機(jī)構(gòu)支持旅游企業(yè)發(fā)展提供全方位的信用信息服務(wù)，努力構(gòu)建旅游經(jīng)營者投資者互信格局，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與旅游業(yè)和諧發(fā)展，旅游圈內(nèi)各地金融生態(tài)環(huán)境得到了根本好轉(zhuǎn)。由于環(huán)境改善且旅游文化市場(chǎng)發(fā)展前景較好，一些區(qū)域外的文化企業(yè)前來進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)。如大洪山觀光項(xiàng)目就是浙江雁蕩山旅游公司投資開發(fā)的項(xiàng)目，隨州玉龍公司投資1.2億元開發(fā)的溫泉度假山莊，還有一批旅游項(xiàng)目等待有實(shí)力的公司投資開發(fā)。
二、金融支持鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)中存在的主要困難與問題
1、銀企合作平臺(tái)難以搭建。在對(duì)部分旅游企業(yè)、文化旅游管理部門的調(diào)查中，普遍反映銀行貸款難，急需資金卻告貸無門，在對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，普遍反映銀行難貸款，一方面，由于現(xiàn)行的后臺(tái)集中管理模式的束縛，縣一級(jí)基層銀行授信權(quán)限太小，無法有效開展信貸營銷，另一方面，轄內(nèi)有效資金需求的項(xiàng)目少，難于達(dá)到銀行部門最基本的授信條件。應(yīng)該說，就轄內(nèi)旅游業(yè)與銀行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展看，銀企雙方還沒有找到有效的合作平臺(tái)。
2、高風(fēng)險(xiǎn)抑制信貸投入。旅游投資收益普遍偏低，風(fēng)險(xiǎn)高，成為制約旅游業(yè)投資和發(fā)展重要因素。由于旅游項(xiàng)目資金投入大、建設(shè)時(shí)間和資金周轉(zhuǎn)期長、相對(duì)回收率低，風(fēng)險(xiǎn)偏高，因此很難得到信貸資金的支持。同時(shí)金融部門對(duì)旅游項(xiàng)目的特征、發(fā)展前景以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度也難以作出準(zhǔn)確判斷，再加上只講利益不講誠信的經(jīng)營理念仍然在部分企業(yè)中存在，所以金融機(jī)構(gòu)也不熱衷給旅游項(xiàng)目貸款。據(jù)調(diào)查，金融機(jī)構(gòu)歷年來對(duì)旅游業(yè)貸款不良率高，比如：遠(yuǎn)安縣建設(shè)銀行重點(diǎn)支持的靈龍峽漂流項(xiàng)目的貸款余額250萬元已剝離到金融資產(chǎn)管理公司，農(nóng)村信用社支持的太青洞綜合開發(fā)項(xiàng)目貸款余額12萬元也被內(nèi)部剝離，農(nóng)村信用社也反映，轄內(nèi)某景點(diǎn)建設(shè)貸款280萬元，逾期多年，經(jīng)多方協(xié)調(diào)債權(quán)仍無法落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)深感這類貸款“風(fēng)險(xiǎn)控制難”，信貸支持由積極變?yōu)橹?jǐn)慎。
3、金融機(jī)構(gòu)參與程度較低。在考察金融機(jī)構(gòu)對(duì)于某一特定產(chǎn)業(yè)的參與程度，主要是指金融機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域從產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃、重要項(xiàng)目分析決策與立項(xiàng)、實(shí)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持等全過程的參與深度。據(jù)調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)方面看，相關(guān)部門在討論研究旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，大多沒有邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加，從一定程度上割斷了與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。
4、信貸投放總量偏低。以秭歸縣為例，從投放總量看，與旅游業(yè)在該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不對(duì)稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投入旅游業(yè)的貸款為8150萬元，僅占累放貸款157528萬元的5.17％。另外從投放結(jié)構(gòu)看，貸款主要投向道路、旅店等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)旅游企業(yè)、景觀設(shè)施的直接貸款相對(duì)較少，僅占11.8％。
5、缺乏相應(yīng)金融信貸產(chǎn)品。由于生態(tài)文化旅游項(xiàng)目近幾年才逐漸得到重視，因此各金融機(jī)構(gòu)極少為其度身開發(fā)新的金融信貸產(chǎn)品，而配套的信貸管理體制也沒有跟上，因此這在一定程度上削弱了金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的支持力度。
6、抵押擔(dān)保受到限制。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)貸款時(shí)很難找到價(jià)值充足又能長期保值的抵押物，其他企業(yè)也難以具備相應(yīng)的信貸擔(dān)保能力，或不愿為此提供長期擔(dān)保，因此很多旅游項(xiàng)目得不到信貸資金的支持。
7、金融服務(wù)水平亟待提高。從近幾年的發(fā)展看，金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類金融電子產(chǎn)品，配備自動(dòng)取款設(shè)施，從一定程度上改善了旅游發(fā)展的金融服務(wù)環(huán)境，但與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。旅行支票、信用證以及相關(guān)的國際金融業(yè)務(wù)卻還沒有開展起來。金融服務(wù)方式相對(duì)單一，未能很好地適應(yīng)大旅游發(fā)展的需要。
三、金融支持鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的相關(guān)建議
（一）政府部門主導(dǎo)，搭建銀企發(fā)展平臺(tái)
1、創(chuàng)新投融資管理理念。在解決鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)融資瓶頸問題上，要樹立務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略。所謂務(wù)實(shí)戰(zhàn)略就是要正確判斷投融資體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，正確界定政府、金融、企業(yè)、居民在未來投融資體系中的地位，積極引導(dǎo)、培育投融資體系的良性發(fā)展。一是積極研究國家投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，可能實(shí)施哪些具體的改革，以此為基礎(chǔ)對(duì)未來旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投融資體系進(jìn)行合理規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng)，在文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要充分體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性和科學(xué)性，積極引導(dǎo)投融資活動(dòng)的良性發(fā)展。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資。生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)離不開各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，因此政、銀、企都要以務(wù)實(shí)的態(tài)度，正視問題，增強(qiáng)理解，強(qiáng)化合作，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是實(shí)施積極的財(cái)政政策。發(fā)揮財(cái)政稅收政策對(duì)于投融資方向和結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向功能，做到長期財(cái)源和短期供應(yīng)相統(tǒng)一，從根本上糾正“短期化”的錯(cuò)誤理念，為鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地區(qū)金融資源的分配狀況，會(huì)直接影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我省信用環(huán)境治理取得較大的成效，但結(jié)合轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，當(dāng)前轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)還面臨誠信障礙、制度障礙、組織障礙、監(jiān)管障礙和市場(chǎng)缺陷等問題，地方政府及相關(guān)部門要積極引導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，完善信用體系，逐步推進(jìn)金融市場(chǎng)的良性發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)以文化旅游為龍頭、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、建立銀企協(xié)作發(fā)展平臺(tái)。一是地方政府要采取部門聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、項(xiàng)目建設(shè)推介會(huì)等形式，在重要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、重要項(xiàng)目開發(fā)等方面，引導(dǎo)銀企部門雙向參與、互相滲透、共謀發(fā)展。二是政府在依法行政上，要積極培育市場(chǎng)體系，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行平等國民待遇，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定長期發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境。三是政府在調(diào)節(jié)方式上，要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化間接調(diào)控，通過市場(chǎng)手段來引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，避免用行政手段越俎代庖。四是完善信貸擔(dān)保體系。加快中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，盡力改變擔(dān)保公司擔(dān)保資金不足的現(xiàn)狀，有效解決中小企業(yè)貸款缺乏有效擔(dān)保的問題。五是建立文化旅游創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。政府部門要通過多渠道、多方式籌集建立文化旅游創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)初期資金不足的問題。
（二）文化旅游部門拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)多元化融資戰(zhàn)略
1、擴(kuò)大金融信貸融資。要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)共識(shí)，引導(dǎo)銀企雙方拓寬合作領(lǐng)域，拓展合作的廣度和深度；要引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立誠信理念，增強(qiáng)誠信意識(shí)，積極開發(fā)有效益和市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，為長期合作建立良好的基礎(chǔ)；對(duì)于資金投入較大的項(xiàng)目，引導(dǎo)多家金融機(jī)構(gòu)推行銀團(tuán)貸款方式，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；金融機(jī)構(gòu)要樹立信貸營銷的理念，以發(fā)展的眼光培植黃金客戶，從而切實(shí)有效的增加金融信貸投入。
2、啟動(dòng)民間投資。當(dāng)前旅游圈內(nèi)民間投資還不可能成為融資的主渠道，但這是縣域經(jīng)濟(jì)融資戰(zhàn)略重要的發(fā)展方向，文化旅游管理部門要制定具體的實(shí)施辦法，探索進(jìn)一步啟動(dòng)民間投資，為建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的融資環(huán)境。
3、開展資本市場(chǎng)融資。利用當(dāng)前國家在建立中小企業(yè)板塊市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)一至二家旅游企業(yè)成為上市公司，通過全國股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。
4、積極爭(zhēng)取政府融資。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，積極向國家財(cái)政及政策性銀行爭(zhēng)取投資政策和政策性資金，加快轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極改善轄內(nèi)旅游投資環(huán)境，積極開展旅游項(xiàng)目開發(fā)招商。
5、實(shí)行多樣化經(jīng)營模式。要積極開展租賃經(jīng)營、合伙經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷拓展融資方式，拓寬融資渠道；在地方政府的主導(dǎo)下，加大招商引資的力度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。
（三）金融部門創(chuàng)新理念，有效改善金融服務(wù)
1、改進(jìn)信貸管理體制。過去幾年國有商業(yè)銀行所推崇的“二八定律”、后臺(tái)集中操作、零風(fēng)險(xiǎn)信貸管理模式，越來越受到實(shí)踐的挑戰(zhàn)，國有商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新管理理念，逐步改變目前全口徑自下而上報(bào)、自上而下批的信貸管理模式，適當(dāng)下放流動(dòng)資金審批權(quán)限，進(jìn)一步完善授權(quán)受信制度，擴(kuò)大基層分支行的自主經(jīng)營權(quán)，建立起責(zé)權(quán)利對(duì)稱的信貸管理體制，拓展盈利空間。
2、創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。一是金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真思考轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，適應(yīng)文化旅游業(yè)在轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出地位，思考如何有效切入，制定差別化信貸營銷策略，拓展信貸市場(chǎng)，積極做大做強(qiáng)授信業(yè)務(wù)。二是充分利用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策性資金支持的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策性金融與商業(yè)性金融的合作，解決好長期投放與短期投放的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。三是嘗試銀團(tuán)貸款。隨著旅游發(fā)展區(qū)域合作趨勢(shì)和金融資源跨區(qū)域流動(dòng)加快，發(fā)展跨行跨地區(qū)銀團(tuán)貸款將為旅游業(yè)發(fā)展帶來活力。在做好項(xiàng)目評(píng)估論證的前提下，金融機(jī)構(gòu)要積極嘗試對(duì)一些大項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款。四是拓寬抵押擔(dān)保范圍，便利旅游行業(yè)融資。移植和推廣旅游資源經(jīng)營權(quán)抵押貸款，著重解決重點(diǎn)景點(diǎn)建設(shè)資金不足的問題；推行林權(quán)抵押貸款，探索水面經(jīng)營權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，多層次、全方位滿足旅游行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體的資金需求。五是優(yōu)化信貸支持方式。對(duì)旅游龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要實(shí)行優(yōu)先貸款、簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬額度、提供利率優(yōu)惠等措施。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開辦票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，將龍頭旅游企業(yè)的商業(yè)票據(jù)作為優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)的重點(diǎn)。完善旅游開發(fā)項(xiàng)目庫和旅游信息查詢平臺(tái)，為旅游企業(yè)發(fā)展提供全方位的信用信息服務(wù)。
3、提高金融服務(wù)水平。一是加快現(xiàn)代化的支付體系建設(shè)，進(jìn)一步完善大額支付系統(tǒng)、電子聯(lián)行、同城票據(jù)清算系統(tǒng)，建立起高效快捷的資金支付體系。二是豐富金融電子產(chǎn)品。加快銀行卡的建設(shè)步伐，加快現(xiàn)代金融設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，積極拓展個(gè)人旅行支票、信用證等國際金融業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。要調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，在主要景點(diǎn)、景區(qū)、賓館、超市等安裝刷卡終端，推廣使用旅游信用卡，開通網(wǎng)上銀行，創(chuàng)建一流的用卡環(huán)境。三是發(fā)揮銀行信息中心的特殊地位，積極幫助企業(yè)進(jìn)行融資指導(dǎo)和理財(cái)管理，潤滑銀企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。四是開設(shè)旅游特色專柜，為游客辦理外匯兌換、人民幣鑒定等業(yè)務(wù)，讓游客享受熱情周到的金融服務(wù)。
4、突出信貸支持重點(diǎn)。一是要支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)景區(qū)道路、電力、通信、餐飲、供水、停車場(chǎng)、公廁、垃圾處理設(shè)施等。根據(jù)國家投資交通項(xiàng)目的實(shí)際情況，把景區(qū)公路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大對(duì)公路建設(shè)的信貸投入，盡快打通旅游環(huán)線斷頭路，形成主干道連接景區(qū)景點(diǎn)的公路網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善旅游交通條件。對(duì)納入鄂西圈的旅游基本建設(shè)項(xiàng)目，金融部門要成立相應(yīng)專班，及時(shí)跟進(jìn)，避免由于資金不足而使項(xiàng)目陷入停頓。二是重點(diǎn)扶持星級(jí)酒店建設(shè)，加大對(duì)酒店建設(shè)的信貸投入，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力。三是重點(diǎn)支持旅游景區(qū)開發(fā)。把不斷支持開發(fā)和挖掘旅游景點(diǎn)作為一項(xiàng)重要工作，在信貸投入方面給予傾斜。重點(diǎn)支持精品景區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)精品景區(qū)，突出精品景區(qū)的帶動(dòng)作用和骨干支撐作用。四是積極支持旅游商品開發(fā)和創(chuàng)新。支持旅游部門和相關(guān)企業(yè)開發(fā)具有地方特色的旅游商品，最大限度地延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新符合旅游者消費(fèi)心理的個(gè)性化旅游產(chǎn)品，使旅客消費(fèi)多樣化，增加旅游收入。五是培植核心企業(yè)和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”等六要素的完善，重點(diǎn)培植和支持有特色、有效益的旅游企業(yè)和項(xiàng)目，創(chuàng)新信貸方式，促進(jìn)特色旅游推陳出新。
5、完善信貸支持模式。一是進(jìn)一步加大傳統(tǒng)商業(yè)性信貸支持。在各級(jí)各相關(guān)部門主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)參與旅游項(xiàng)目的前期考察、總體規(guī)劃與后期開發(fā)的全過程，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制。二是積極尋求政策性金融支持。努力尋求與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取開發(fā)性金融融資對(duì)旅游進(jìn)行整體開發(fā)，填補(bǔ)政府投資與市場(chǎng)投資的空檔。三是努力爭(zhēng)取合作金融支持，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)（牧）家樂”，引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大對(duì)旅游農(nóng)業(yè)的有效信貸投入，促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。四是認(rèn)真抓好旅游保險(xiǎn)體系建設(shè)工作。在繼續(xù)貫徹實(shí)施《旅游意外保險(xiǎn)規(guī)定》的同時(shí)，依據(jù)國家規(guī)定建立旅游保險(xiǎn)制度，以求改變風(fēng)險(xiǎn)或降低損失。配合有關(guān)部門，研究設(shè)立旅行社責(zé)任保險(xiǎn)及游客的安全保險(xiǎn)和旅游地的自身投保，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。
發(fā)言人單位及職務(wù)：省政協(xié)常委、中國人民銀行武漢分行行長
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