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發(fā)展武漢城市圈生態(tài)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

2014-09-15 00:55:46  

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嚴(yán)  煤
（2009年8月13日）

    胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，……，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”。要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”

    湖北素有“千湖之省”的美譽(yù)，特別是武漢城市圈及周邊區(qū)域湖泊數(shù)量眾多，面積廣大。東湖、梁子湖、洪湖等水域以及大別山區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，有600多公里的長(zhǎng)江防洪堤。武漢城市圈具有強(qiáng)市弱圈的明顯特征，周?chē)l(wèi)星城市規(guī)模較小、發(fā)展速度較慢，存在著顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，存在著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差。武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實(shí)力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開(kāi)發(fā)成本。如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、集約使用資源？如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)？如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾？這些問(wèn)題既是武漢城市圈需要及時(shí)面對(duì)、尋求破解的重大問(wèn)題，也是湖北省乃至中部地區(qū)和全國(guó)其他區(qū)域需要共同探索的重大問(wèn)題。

    上世紀(jì)80年代以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快所帶來(lái)的污染增加，使湖泊與江湖的聯(lián)系被人為阻斷，湖泊濕地萎縮、消失，生物量快速減少，生物多樣性衰退，湖泊水體自凈能力下降，蓄水及防洪功能大大削弱。湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，極大地制約了湖北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還影響武漢及周邊市區(qū)的飲水安全。武漢市飲用水源為地表水，中心城區(qū)水源為長(zhǎng)江和漢江，飲用水水源單一，在連續(xù)干旱年、特殊干旱年及突出水污染事故情況下風(fēng)險(xiǎn)程度極高，可能存在由于水污染或水源防護(hù)問(wèn)題造成的飲用水安全的問(wèn)題。應(yīng)急飲用水源地的選擇作為水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系和應(yīng)急預(yù)案的首要問(wèn)題應(yīng)予以高度重視。

    為解決上述問(wèn)題，武漢市率先申報(bào)并著手實(shí)施了江湖連通工程項(xiàng)目：引進(jìn)漢江水，經(jīng)過(guò)漢陽(yáng)的六個(gè)城中湖后，再進(jìn)入長(zhǎng)江；另外一個(gè)是引進(jìn)長(zhǎng)江水，在武昌貫通六個(gè)或者八個(gè)城中湖，然后再將湖水灌入長(zhǎng)江。通過(guò)水體流動(dòng)改善城中湖的水質(zhì)，包括“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程及生態(tài)修復(fù)工程。上述工程通過(guò)閘口調(diào)度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與湖泊的季節(jié)性連通。目前，在凈化水體、修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境方面已取得了初步的效果，而且其后續(xù)效果也是可以預(yù)期的。但放眼整個(gè)武漢城市圈，上述兩個(gè)江湖連通工程覆蓋的范圍很有限，其目標(biāo)“在市不在圈”，更多的是凈化武漢中心區(qū)水體，恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境，其防洪作用有限，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用也有限，對(duì)湖北省打造“武漢城市圈”、促進(jìn)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策的貢獻(xiàn)也有限。如果將江湖連通的范圍擴(kuò)大到武漢周邊湖群，打造梁子湖、洪湖湖群濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，不但可以更加有效地凈化水體，發(fā)揮防洪作用，而且能發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)沿湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大融合與大發(fā)展，與“武漢城市圈”的重大戰(zhàn)略決策形成有效呼應(yīng)，對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

    為此，建議實(shí)施五大工程，促進(jìn)武漢城市圈生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    1、水系連通工程。將武漢周邊梁子湖、洪湖等水系加以綜合考慮，納入江湖連通工程的范圍，實(shí)施大湖群連通。首先，可從嘉魚(yú)引長(zhǎng)江水，連通西涼湖、斧頭湖、魯湖、梁子湖、湯遜湖、鴨兒湖、大東湖，從鄂州退水入長(zhǎng)江。引水和退水均通過(guò)閘口控制和調(diào)度，其中，閘口調(diào)度制度是否科學(xué)合理是整個(gè)工程能夠否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵因素之一。

    2、水質(zhì)凈化工程。一是通過(guò)從長(zhǎng)江引水和各湖之間的連通，通過(guò)水體置換，達(dá)到凈化水體的作用。二是通過(guò)節(jié)能減排和排污口治理工程，減少污染物排放。三是引進(jìn)凈化能力強(qiáng)的植物及相關(guān)微生物，建立濕地生態(tài)系統(tǒng)凈化水體，并注意體現(xiàn)生物多樣化特征。四是水功能區(qū)分區(qū)，將湖群劃分為飲用水源區(qū)、航運(yùn)區(qū)、水質(zhì)集中凈化區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等不同的功能區(qū)，并設(shè)立核心區(qū)（人不能進(jìn)入）、緩沖區(qū)（僅供科考）、試驗(yàn)區(qū)（適當(dāng)旅游），以加強(qiáng)保護(hù)，確保水質(zhì)優(yōu)良。

    3、水上航運(yùn)工程。包括修建水閘、碼頭、連通各湖之間的運(yùn)河等工程。水閘以能滿足泄洪需求為原則，最好能達(dá)到通行船只要求。由于該地區(qū)湖平水淺，必要時(shí)需要疏通航道，能保證貨輪及小型游船通行，碼頭建設(shè)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行。

    4、旅游產(chǎn)業(yè)打造工程。梁子湖區(qū)、洪湖瞿家灣目前已建成一些零散的旅游景點(diǎn)，但不成規(guī)模。梁子湖、洪湖作為我國(guó)重要濕地名錄收錄的濕地，面積大，夏季氣溫比武漢城區(qū)低，具有較大的旅游帶動(dòng)功能，但還未充分發(fā)揮。可通過(guò)整體規(guī)劃，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，分步進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和水上旅游設(shè)施建設(shè)，集游覽觀光、休閑度假、科學(xué)考察等旅游活動(dòng)為一體，進(jìn)一步提升景區(qū)質(zhì)量，開(kāi)發(fā)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟武漢及周?chē)菂^(qū)的療養(yǎng)區(qū)和避暑勝地，通過(guò)水上交通將各景點(diǎn)連接起來(lái)，將梁子湖、洪湖湖群打造成湖北省重要的濕地生態(tài)旅游景區(qū)，輻射周邊省市。

    5、濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈打造工程。水系連通后，大力進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，凈化水體所用的植物需要不斷更新，可用作造紙?jiān)虾驼託庠希l(fā)展沼氣供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的燃料問(wèn)題，底泥污染物可用于肥料加工；水系連通有利于提高魚(yú)類(lèi)多樣性和魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量，有利于提高蓮藕等濕地作物的產(chǎn)量，有利于養(yǎng)殖業(yè)及相應(yīng)的特色食品加工業(yè)的發(fā)展；在切實(shí)保護(hù)好濕地生態(tài)環(huán)境健康的前提下，實(shí)行移民建鎮(zhèn)，在擴(kuò)大濕地面積的同時(shí)將分散居住的人口集中，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)水上運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與周邊市區(qū)的聯(lián)系，形成以武漢為中心的濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。

    經(jīng)考察與科學(xué)測(cè)算，其可行性有以下幾點(diǎn)：
    1、水系連通的可能性。由嘉魚(yú)經(jīng)西涼湖、斧頭湖、梁子湖從鄂州市西通入長(zhǎng)江，曾經(jīng)是一條古河道，形成自然落差，在地貌條件方面不存在任何問(wèn)題。工程遠(yuǎn)離主城區(qū)，工程難度遠(yuǎn)小于武漢主城區(qū)大東湖連通工程，新開(kāi)河道盡量利用原有河道，僅需對(duì)原有河道擴(kuò)容即可，占地少，移民少，施工簡(jiǎn)單，僅在交通要道施工較困難，單位建設(shè)成本較低。由于移民與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步進(jìn)行，容易實(shí)施。

    2、前期工作基礎(chǔ)。武漢市實(shí)施的“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程，由東湖、沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖和楊春湖組成，實(shí)施水力調(diào)度、點(diǎn)源控制和生態(tài)修復(fù)，并與長(zhǎng)江連通，形成武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)。這一工程可作為梁子湖群江湖連通的示范工程和前期工程。梁子湖群沿長(zhǎng)江右岸已建成許多閘口，進(jìn)行適當(dāng)改造即可，建成后的可供貨輪和小型游船通行。其中位于咸寧市與武漢江夏區(qū)境內(nèi)的西涼湖蓄滯洪區(qū)分洪口門(mén)裹頭工程已完工，分洪口門(mén)凈寬100米，可供長(zhǎng)江流域發(fā)生特大型洪水時(shí)分洪使用。梁子湖在鄂州的入江通道也有現(xiàn)成的河道，僅需擴(kuò)容即可。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高梁子湖生態(tài)旅游景區(qū)的品質(zhì)。

    3、技術(shù)支撐。重建江湖聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)閘口生態(tài)調(diào)度，是恢復(fù)濕地生命活力的重要技術(shù)手段，成為國(guó)際上大江大河流域管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用水系連通及濕地生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)治理水體污染的技術(shù)已較為成熟。世界自然基金會(huì)等單位在漲渡湖等濕地設(shè)立試點(diǎn)，通過(guò)水閘調(diào)度，使?jié)q渡湖季節(jié)性與長(zhǎng)江連通，在恢復(fù)生物多樣性、恢復(fù)長(zhǎng)江生命之網(wǎng)、凈化水體方面取得了明顯成效。還有一些關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題如與防洪除澇的矛盾、釘螺引入問(wèn)題、湖泊底泥釋放問(wèn)題、泥沙輸入問(wèn)題、污染遷移問(wèn)題等，通過(guò)前期的研究與實(shí)踐，都有一定的解決辦法。

    梁子湖群濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建成后有以下功能：
    1、水質(zhì)凈化功能。長(zhǎng)江螺山至漢口多為II類(lèi)，37碼頭至白滸山多為III類(lèi)，且汛期水質(zhì)好于非汛期。大東湖與長(zhǎng)江的連通是從長(zhǎng)江沌口以下地區(qū)引水，因東湖水質(zhì)比長(zhǎng)江水質(zhì)差，可以起到凈化東湖水質(zhì)的作用，但因東湖面積較小，利用濕地生態(tài)系統(tǒng)降解污染的能力有限。而實(shí)施大湖群連通，將西涼湖、斧頭湖、魯湖、梁子湖、湯遜湖、大東湖連為一個(gè)整體，一是增大了水面面積，能有效提高水體的自凈能力；二是進(jìn)水口主要在嘉魚(yú)地區(qū)，水質(zhì)好于武漢城區(qū)引水的水質(zhì)，更有利于對(duì)湖泊水體的凈化和置換；三是梁子湖水質(zhì)明顯好于東湖水質(zhì)，通過(guò)湖泊之間的連通，有助于凈化東湖地區(qū)的水質(zhì)；四是湖群連通后，具有更大的濕地范圍，有利于更多的治污植物生長(zhǎng)，設(shè)置更多的濕地生態(tài)治理區(qū)，能凈化更多的水。通過(guò)湖群之間的連通，可以將湯遜湖作為武漢市的飲用水水源地，水源和水質(zhì)都有保證，優(yōu)于目前的長(zhǎng)江水源和東湖水源。

    2、防洪功能。從防洪作用看，正實(shí)施的大東湖連通工程及已完成的西涼湖蓄滯洪區(qū)工程湖區(qū)面積小，容積有限，承擔(dān)武漢市防洪的作用極為有限。而整個(gè)武漢以南湖群連通后，湖泊面積大為增加，湖泊容積也大為增加，當(dāng)長(zhǎng)江遇到特大洪水時(shí)，不但可以將梁子湖區(qū)作為另一條分洪河道，也可以考慮利用梁子湖片區(qū)蓄洪，蓄滯洪區(qū)范圍由西涼湖擴(kuò)大到梁子湖群，湖群面積擴(kuò)大，其蓄洪能力遠(yuǎn)大于西涼湖，其蓄洪量大于荊江分蓄洪區(qū)。這條分洪河道的開(kāi)通，不僅可對(duì)武漢的防洪安全起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)可有效地降低城陵磯的水位，減輕洞庭湖區(qū)的洪災(zāi)程度，防洪功能顯著。

    3、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能。大東湖區(qū)僅輻射武漢市區(qū)，而武漢以南湖群以水上貨運(yùn)為紐帶，可以輻射咸寧、武漢、鄂州、黃石等市，形成以武漢為中心的濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，凸顯潔凈水域特色。梁子湖群水系連通后，大大縮小了咸寧與武漢、鄂州、黃石的貨運(yùn)距離，城際間貨運(yùn)能力得到極大提高。通過(guò)以上工程，以水系連通工程為基礎(chǔ)，建立水質(zhì)凈化系統(tǒng)，確保水質(zhì)優(yōu)良，在確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，打通水上運(yùn)輸通道，以旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)為龍頭，發(fā)展水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖與加工業(yè)、沼氣供應(yīng)業(yè)等具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

    湖泊生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，運(yùn)用單一的措施修復(fù)湖泊水環(huán)境往往難以達(dá)到令人滿意的效果。因此，應(yīng)研究多種措施協(xié)同作用修復(fù)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)，這些措施通常包括水力調(diào)控、點(diǎn)源治理、面源控制、內(nèi)源削減、生物修復(fù)、景觀建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。構(gòu)建江湖動(dòng)態(tài)聯(lián)系，還有一些關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題如與防洪排澇的矛盾、釘螺引入問(wèn)題、湖泊底泥釋放問(wèn)題、泥沙輸入問(wèn)題、污染遷移以及分洪河道對(duì)鄂州、黃石一帶的負(fù)面影響問(wèn)題等。雖然通過(guò)前期的實(shí)踐，這些問(wèn)題都找到了一些解決辦法，但還需要加強(qiáng)研究，尋求更好的解決辦法。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)水環(huán)境改善效果進(jìn)行模擬研究，對(duì)多種措施協(xié)同作用進(jìn)行系統(tǒng)分析。另外，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理也是需要重點(diǎn)解決的難題。

    （發(fā)言人單位及職務(wù)：民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）