亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

因地制宜  循序漸進(jìn)  探求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

2014-09-15 00:55:39  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

戴錦文

    我國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口中有八億生活在農(nóng)村。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展，在較短的時間內(nèi)取得了巨大的成就，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度一直滯后于國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。建國以來，黨和政府對農(nóng)業(yè)的政策有過幾次大的調(diào)整，每一次調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)都是盡量解除政策對農(nóng)業(yè)的束縛，使農(nóng)業(yè)勞動力得到充分的解放。特別是近幾年，政府不但完全減免了幾千年來一直附著在土地上的稅賦，而且還拿出巨額的資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。這些政策都與當(dāng)時我國的實(shí)際情況相吻合，也都在某種程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但都不能使我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步走上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路?！叭r(nóng)”問題發(fā)展到今天，已經(jīng)不單單是農(nóng)村問題了，它關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展。中國地域遼闊，各地的情況、條件千差萬別，不可能用一種方法解決所有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，更不可能一蹴而就。中國的農(nóng)業(yè)問題還是要以“因地制宜、循序漸進(jìn)”的總體原則作指導(dǎo)，采取不同的方式、方法，甚至需要針對各地的實(shí)際情況，制定不同的政策來解決。

    作為各級地方政府，應(yīng)該在解決“三農(nóng)”問題上充分利用政府職能，深入調(diào)研，積極探索，大膽創(chuàng)新，加大政策支持力度，一步一個腳印真抓實(shí)干。湖北是中部農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重。以下我以“因地制宜、循序漸進(jìn)，探求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路”為題，談一下自己對湖北解決“三農(nóng)”問題的看法，僅起拋磚引玉的作用。

    一、大力扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展后勁
    土地是農(nóng)業(yè)的命脈。但目前的狀況是土地被人為地劃分為經(jīng)營權(quán)分別屬于不同主體的小塊。土地承包經(jīng)營后，農(nóng)田水利建設(shè)基本停頓，對于土地種植種類、耕作方式等方面，每一個農(nóng)戶都有其充分的自主權(quán)，不利于機(jī)械化耕作及農(nóng)業(yè)科技的推廣、規(guī)模效益的形成，近年由于大量農(nóng)村勞力流入城市打工，很多的田地甚至荒蕪，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀，需要政府引導(dǎo)，在有條件的地方（如平整的大面積土地）實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，政府和農(nóng)戶共同出資（類似如股份制），平整土地，興修水利，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，提高土地收益。這樣可以形成規(guī)模效益，方便農(nóng)業(yè)科技推廣，節(jié)約大量勞動力，富余出來的人員可以進(jìn)城務(wù)工或利用不便于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作的土地因地制宜搞一些附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物，甚至發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步做深加工、精加工來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

    二、加強(qiáng)政策和市場導(dǎo)向，推動農(nóng)產(chǎn)品集約化經(jīng)營
    農(nóng)產(chǎn)品集約化經(jīng)營是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約化經(jīng)營，更加離不開政府的政策支持。各級各地政府可以因地制宜，在做好充分的市場調(diào)研后，將本地有特色的農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）產(chǎn)品按市場化運(yùn)作，創(chuàng)立和宣傳自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并進(jìn)一步做深加工、精加工，或者利用綠色環(huán)保概念（如有機(jī)棉、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等）提升產(chǎn)品附加值。用品牌帶動發(fā)展，靠品牌增加效益。

    三、因地制宜、牽線搭橋，做好“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化發(fā)展
    傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大膽改革。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理模式不妨借鑒工業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品以及國外的經(jīng)營管理模式：以市場為導(dǎo)向，加大科技投入，引進(jìn)或開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，形成自己的核心競爭力。各級各地政府可以因地制宜，創(chuàng)立和發(fā)展自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，由政府出面牽線搭橋，與農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易公司加強(qiáng)合作。農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)院校應(yīng)立足市場和農(nóng)村需求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，盡快地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則應(yīng)以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品作為主要的加工原材料進(jìn)一步做深加工、精加工直接面對消費(fèi)者。農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易公司則應(yīng)花大力氣做品牌推廣。這樣通過各方面的努力，做到“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化發(fā)展。

    四、充分利用政府資源，實(shí)現(xiàn)跨省、跨國合作
    農(nóng)產(chǎn)品的集約化經(jīng)營和深加工、精加工是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并使農(nóng)產(chǎn)品升值的一個重要途徑，但并不是一定要全部由當(dāng)?shù)赝瓿苫蛟诋?dāng)?shù)赝瓿扇窟^程，應(yīng)充分利用政府資源，擴(kuò)大合作的深度和廣度，可以考慮更加靈活的生產(chǎn)方式，如土地租種，讓有能力的人去進(jìn)行大面積耕種，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，提高土地收益，形成規(guī)模效益。農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工及貿(mào)易則更加便于實(shí)現(xiàn)跨省、甚至跨國合作，如歐美的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；日本、韓國的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工技術(shù)；臺灣的農(nóng)產(chǎn)品銷往內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)等。關(guān)鍵是政府要敢于創(chuàng)新，敢于從政策上支持農(nóng)村改革。

    五、在實(shí)踐中培養(yǎng)造就一批熱愛農(nóng)村、有頭腦、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)村干部
    要從根本上改變農(nóng)村面貌，缺乏人才是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村的發(fā)展離不開一大批熱愛農(nóng)村、立志于改變農(nóng)村面貌、有頭腦、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)村干部。而農(nóng)村干部的培養(yǎng)不是一朝一夕的功夫，要在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中培養(yǎng)造就。當(dāng)前比較流行的做法是選拔大學(xué)生做村官，但也存在一些問題，主要是在基礎(chǔ)較好、相對比較富裕的農(nóng)村才有吸引力，而在相對貧窮落后的農(nóng)村就連強(qiáng)勞力都外出務(wù)工了，更談不上吸引人才了。因此，政府應(yīng)當(dāng)在政策上作適當(dāng)改變，在分配制度上向農(nóng)村基層干部傾斜，廣泛吸引人才參加新農(nóng)村建設(shè)。

    發(fā)言人單位及職務(wù)：省政協(xié)常委、錦興國際控股有限公司董事局副主席兼行政總裁