武漢市硚口區(qū)政協(xié)主席 國洪河
“識時謀局，大展智者才華；克艱紓難，方顯英雄本色”。當(dāng)前，在面對國際金融危機和世界經(jīng)濟形勢惡化帶來的不利影響的關(guān)鍵時期，人民政協(xié)責(zé)無旁貸，義不容辭，區(qū)政協(xié)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹兩會精神，緊緊圍繞中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個戰(zhàn)略部署，按照服務(wù)區(qū)委決策、跟進政府工作這條主線，在打造活力政協(xié)、效率政協(xié)、有為政協(xié)上下功夫，圍繞 “五個”堅持，樹立“五種”意識，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，為硚口區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、堅持理論武裝，樹立政治意識，做政治文明建設(shè)的先行者
區(qū)政協(xié)堅持把思想政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位，把用創(chuàng)新理論武裝頭腦作為掌握知識、增強本領(lǐng)、陶冶情操、增進共識的重要途徑，著力強化政協(xié)委員和機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)，確保區(qū)政協(xié)工作始終與區(qū)委、區(qū)政府在政治上同向，思想上同心，工作上同步，政協(xié)思想政治建設(shè)成效顯著。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神。學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全國兩會和省、市會議精神，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把統(tǒng)一思想、堅定信心、克難攻堅、化危為機作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等多種形式，力求全面領(lǐng)會重要理論觀點、戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻理解和把握壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述、加強人民政協(xié)工作的新要求、各民族共同團結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展的主題、黨的宗教工作的基本方針、港澳和對臺工作的精神，切實把政協(xié)委員的思想和行動統(tǒng)一到中共十七大精神上來，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（二）精心組織委員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)政協(xié)與江岸、武昌區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦政協(xié)常委培訓(xùn)班，邀請《人民政協(xié)報》劉未鳴總編作題為《人民政協(xié)基本理論與實踐問題》的專題輔導(dǎo)報告，使大家對“政協(xié)是什么、干什么、怎么干”這三個問題的認(rèn)識更加清晰、行動更加自覺。舉辦全體委員培訓(xùn)班，邀請胡勤華區(qū)長作題為“用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)硚口未來”的專題輔導(dǎo)報告，使政協(xié)委員進一步加深了對區(qū)情的認(rèn)識，增強了推進硚口加快發(fā)展的信心和決心。分別組織部分委員參加市區(qū)政協(xié)組織的臺海形勢報告會和國家賠償法律制度等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步拓寬了委員的視野。
（三）積極參加“兩型社會”建設(shè)理論專題輔導(dǎo)。注重把“兩型社會”建設(shè)理論作為豐富委員知識和提高理論素養(yǎng)的一項重要內(nèi)容，組織部分政協(xié)委員參加由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和武漢市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合舉辦的武漢“兩型社會”建設(shè)改革論壇，聽取了文化軟實力及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對國際金融危機等有關(guān)“兩型社會”建設(shè)的專題輔導(dǎo)，為政協(xié)委員履職提供了必要的理論指導(dǎo)和智力支持。
二、堅持圍繞中心,樹立大局意識，做促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推者
區(qū)政協(xié)在工作中堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個目標(biāo)，立科學(xué)發(fā)展之論、謀富民強區(qū)之策，有力助推了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）政治協(xié)商扎實深入。堅持黨政所思、發(fā)展所需、群眾所盼、政協(xié)所能的原則，注重把握協(xié)商計劃、選題、準(zhǔn)備、會議和反饋等五個環(huán)節(jié)，組織和開展政治協(xié)商和議政建言活動。去年和今年的常委會會議、主席會議課題及重點提案都反復(fù)推敲，認(rèn)真研究，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的融合發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、加速推進“四大改造”、繼續(xù)實施和諧硚口建設(shè)“五大行動”的要求展開，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定和大力支持，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了重要參考。2008年區(qū)政協(xié)成功舉辦了區(qū)長與委員懇談會，區(qū)長胡勤華、分管副區(qū)長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會，就“兩型社會”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等事關(guān)硚口發(fā)展大局的重點課題進行專題協(xié)商并形成共識。各專委會還就舊城改造與宗教遺產(chǎn)保護、沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、古田商圈建設(shè)等課題進行多層面的對口協(xié)商，促進了相關(guān)問題的解決。今年區(qū)政協(xié)將以“落實科學(xué)發(fā)展觀,推進都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題,邀請區(qū)委書記與部分委員座談，進一步把政協(xié)社情民意工作與黨政輿情匯集、分析、督辦、反饋相對接。
（二）民主監(jiān)督有序推進。積極探索民主監(jiān)督的有效途徑和形式，發(fā)揮民主監(jiān)督在推進民主政治建設(shè)中的積極作用。區(qū)政協(xié)把民主監(jiān)督寓于提案辦理的全過程，采取主席督辦重點提案、領(lǐng)導(dǎo)閱案、聯(lián)合辦案、跟蹤督查、回頭辦理等行之有效的辦法，進一步加大了力度，提高了效率。截止2008年8月底，135件提案全部辦結(jié)。走訪率和回復(fù)率均達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。采取無陪同和持證視察方式，圍繞“四城同創(chuàng)”、漢正街和西漢正街市場交通管理、全民健身運動等群眾關(guān)注的問題組織專題視察37次，促進了有關(guān)問題的妥善解決。聘請47名特邀信息員，編輯《社情民意》18期，向區(qū)委、區(qū)政府和省市政協(xié)報送信息60余條，采用28條，市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示10余條。竹葉海濕地公園建設(shè)、推進中小學(xué)教材循環(huán)使用等建言得到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示并責(zé)成有關(guān)部門落實。主動參與市政協(xié)組織的《政協(xié)論壇》和《議政與建言》欄目撰稿工作。配合抓好民主評議工作，推薦45名政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，組織政協(xié)委員80余人（次）參加市區(qū)民主評議工作。今年收到委員提案191件,是歷年最多的，涉及應(yīng)對金融危機方面的提案占60％。
（三）參政議政成效顯現(xiàn)。充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢，組織各專委會、各界別和廣大政協(xié)委員，深入開展調(diào)查研究，不斷擴大參政議政成果。在市區(qū)廣泛開展的“我為武漢綜合配套改革試驗獻(xiàn)一策”和“我為硚口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級建一言”活動中，區(qū)政協(xié)注重參與廣度、創(chuàng)新力度和建言深度，共征集意見建議236篇，上報市政協(xié)36篇，市區(qū)采用30篇，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示9篇，18篇稿件獲獎，區(qū)政協(xié)榮獲市政協(xié)系統(tǒng)“獻(xiàn)一策”活動優(yōu)秀組織獎，為硚口區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和“兩型社會”綜合配套改革試驗發(fā)揮了“匯智、聚力、參與、助推”作用。健全和完善專題調(diào)研的選題、落實和保障機制，先后就教育資源組合、臺資企業(yè)投資環(huán)境、和諧企業(yè)建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展硬軟件建設(shè)等進行專題調(diào)研，形成了一批富有價值的調(diào)研成果。委員提出的關(guān)于《發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)》的提案，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和采納，國家衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研并肯定了我區(qū)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的做法，多家新聞媒體進行了報道。
三、堅持兩大主題，樹立團結(jié)意識，做構(gòu)建和諧社會的踐行者
團結(jié)和民主是人民政協(xié)永恒的主題。區(qū)政協(xié)堅持大團結(jié)和大聯(lián)合，積極探索人民政協(xié)參與和諧社會建設(shè)的途徑和方法，多渠道、多領(lǐng)域增進社會各個階層團結(jié)合作，為構(gòu)建和諧硚口提供最廣泛的力量支持。
（一）積極促進黨派合作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，積極爭取區(qū)委對黨派工作的重視，充分發(fā)揮政協(xié)位置超脫、組織健全及民主黨派參政議政的整體優(yōu)勢，促進不同黨派界別之間平等協(xié)商、合作共事。完善會議和活動的各項制度，拓寬知情明政渠道，努力為各黨派參與區(qū)委、區(qū)政府重大問題的協(xié)商討論及其履行職責(zé)的各種活動創(chuàng)造條件。2008年，各民主黨派提出集體提案12件，聯(lián)合開展調(diào)研視察活動15次，走訪委員120人（次）和30個常委、委員單位，協(xié)助解決了企業(yè)廠房建筑規(guī)劃、民營企業(yè)與供電部門對口服務(wù)等20多個實際問題。
（二）注重發(fā)揮界別作用。區(qū)政協(xié)針對硚口區(qū)黨派全、界別多的實際情況，注重突出界別特色，搭建活動平臺。堅持把界別作為一項基礎(chǔ)工作來抓，主席會議成員、政協(xié)常委帶頭參加界別活動。在提案、反映社情民意、調(diào)研視察等方面盡量擴大界別的參與面，進一步激活界別的內(nèi)在動力，使委員能夠通過參加界別活動真正做到有所感悟、有所收獲、有所作為。組織開展“聚人心、獻(xiàn)良策、展才華、創(chuàng)業(yè)績”主題聯(lián)誼活動，加強與“三胞”眷屬的團結(jié)聯(lián)誼和民族宗教界的聯(lián)系，大力宣傳僑務(wù)、對臺、民族宗教政策以及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，進一步鞏固和壯大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（三）協(xié)助維護社會穩(wěn)定。積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好社會穩(wěn)定工作。主動參與和諧硚口建設(shè)各項行動，著力搭建“走近百姓”平臺，為百姓說話，為政府分憂，為發(fā)展聚力。多次參與民意調(diào)查和信訪人員疏導(dǎo)工作，促進了市民出行難、學(xué)校門前流動經(jīng)營攤點亂等問題的解決，化解了一些影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。
（四）組織編纂文史資料。注重運用文史資料這一特有履職形式，收集整理了“硚口之最”、“硚口拾遺”等資料，《舊痕新影說漢正街》、《改革成就“天下第一街”——漢正街三十年紀(jì)事》、《格里希現(xiàn)象與時代新意》被市政協(xié)《和諧》書刊采用，發(fā)揮了文史資料工作“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。
四、堅持與時俱進，樹立創(chuàng)新意識，做人民政協(xié)事業(yè)的開拓者
區(qū)政協(xié)堅持把開拓創(chuàng)新作為推動政協(xié)發(fā)展的內(nèi)在動力并貫穿于政協(xié)各項工作之中，積極探索履職的新形式、新領(lǐng)域、新渠道，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，區(qū)政協(xié)工作更加富有特色和活力。
（一）試行重點課題招投標(biāo)制度。注重增加動力和借助外力，積極探索重點調(diào)研課題招投標(biāo)制度，提高課題經(jīng)費的使用效益和課題質(zhì)量。經(jīng)過專家評審和主席會議研究確定，《把政治協(xié)商納入決策程序初探》、《漢正街全民創(chuàng)業(yè)樣本分析》、《硚口區(qū)困難群體就業(yè)再就業(yè)幫扶對策研究》等5個課題中標(biāo)。各課題組所提交的課題報告都具有一定的建言深度，其中《以漢正街為樣本的全民創(chuàng)業(yè)》獲全市政協(xié)系統(tǒng)“獻(xiàn)一策”活動稿件一等獎。此制度經(jīng)過一年的試行，效果很好，2009年區(qū)政協(xié)將全面推廣。
（二）成立政協(xié)委員街道聯(lián)絡(luò)組。經(jīng)報區(qū)委同意，成立了區(qū)政協(xié)委員街道聯(lián)絡(luò)組。為促進區(qū)政協(xié)工作向基層延伸、搭建政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)平臺，發(fā)揮了積極作用。同時，增補各街道辦事處主任為政協(xié)委員，充實和加強了政協(xié)委員街道聯(lián)絡(luò)組力量。
（三）搭建委員才藝展示平臺。成立硚口政協(xié)書畫攝影家協(xié)會和組建政協(xié)之友藝術(shù)團，進一步彰顯委員風(fēng)采，增強組織凝聚力。與區(qū)委宣傳部聯(lián)合主辦了“今日硚口·江山如畫杯”攝影大賽，以攝影藝術(shù)家的獨特視角展示全區(qū)改革開放30年所取得的輝煌成就。組織協(xié)會的20多名省市著名書畫家開展“文化下鄉(xiāng)”活動，深受群眾歡迎。組織創(chuàng)作并唱響了《硚口區(qū)政協(xié)委員之歌》，在全區(qū)紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立87周年歌詠大賽中獲得特別獎。
（四）開辟政協(xié)宣傳通道。積極探索新時期政協(xié)宣傳工作有效途徑，堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，努力形成報刊有文章、電視有圖影、電臺有聲音、網(wǎng)站有信息的“四有”格局。2008年在市級以上媒體刊播稿件30余篇（條），宣傳工作經(jīng)驗在全市交流，為政協(xié)工作營造了民主和諧、團結(jié)鼓勁、開拓創(chuàng)新的社會輿論環(huán)境。2008年3月，區(qū)政協(xié)抓住奧運宣傳這個千載難逢的機會，在《中國政協(xié)》雜志專版進行了《武漢硚口——世界冠軍的搖籃》主題宣傳，通過這個平臺送至出席全國政協(xié)十一屆一次會議的全體委員和采訪兩會的國內(nèi)外記者，宣傳了硚口的全民健身活動與驕人的體壇成果，極大地提升了硚口的知名度。充分利用《硚口政協(xié)》季刊，先后圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、民主政治建設(shè)等四個專題開辟委員論壇，進行經(jīng)驗和成果交流，傳遞當(dāng)前形勢和區(qū)委、區(qū)政府重大工作信息，介紹政協(xié)業(yè)務(wù)知識，成為政協(xié)委員參政議政的有效平臺和宣傳委員、宣傳政協(xié)、宣傳硚口的對外窗口。2009年區(qū)政協(xié)以“履行政協(xié)職能,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，目前已刊發(fā)4篇委員文章。
（五）成立政協(xié)理論研究會。立足政協(xié)新的實踐和新的發(fā)展，整合利用議政、統(tǒng)戰(zhàn)、民意、文史等方面資源，成立區(qū)政協(xié)理論研究會，重點圍繞履職實踐所需展開研討，推出了一批有價值和影響的理論成果。《淺談基層政協(xié)社情民意工作應(yīng)著力健全和完善的長效運行機制》、《發(fā)展社會主義民主政治是人民政協(xié)的天職》、《發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，推進協(xié)商民主》等5篇政協(xié)理論文章在有關(guān)刊物上刊發(fā)和交流。
五、堅持自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識，做履行政協(xié)職能的引領(lǐng)者
區(qū)政協(xié)堅持把建好“委員之家”作為基礎(chǔ)工程來抓，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)為抓手，推動政協(xié)機關(guān)真正成為政協(xié)工作的“司令部”、領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”、委員履職的“組織部”，政協(xié)機關(guān)服務(wù)能力和水平不斷提高。
（一）注重思想建設(shè)。堅持用理論、知識和技能武裝機關(guān)干部，把平時學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，重點組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話、人民政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論以及科技、法律、經(jīng)濟等方面知識。關(guān)心干部職工的思想、工作和生活，力所能及地為他們排憂解難，使大家親身感受到組織的關(guān)懷和溫暖。
（二）改進工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)政協(xié)工作靠自己開展、局面靠自己開創(chuàng)、威信靠自己提高、形象靠自己樹立的“四自”精神，結(jié)合政協(xié)實際開展“創(chuàng)和諧政協(xié)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力營造爭創(chuàng)一流、團結(jié)向上的良好氛圍，有效提高了政協(xié)機關(guān)工作水平和服務(wù)效率。
（三）完善規(guī)章制度。先后建立和完善了《區(qū)政協(xié)績效考核管理辦法》、《區(qū)政協(xié)宣傳信息工作獎勵辦法》、《區(qū)政協(xié)機關(guān)工作職責(zé)及制度規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了常委會會議、主席會議、專題視察和調(diào)研、提案督辦等工作程序，進一步推進了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。
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