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關(guān)于積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的建議

2014-09-15 00:55:18  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    在全球金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩的宏觀背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必受到一定影響，由此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，勞動(dòng)力需求下降。為活躍經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，全民創(chuàng)業(yè)可以說(shuō)是當(dāng)前一條重要途徑。我國(guó)人民勤勞智慧，富有創(chuàng)造精神，然而由于傳統(tǒng)的思維方式，社會(huì)上的一些習(xí)慣看法和環(huán)境因素，以及不利于創(chuàng)業(yè)的某些政策，使得人民的創(chuàng)業(yè)熱情受到抑制，遠(yuǎn)未充分激發(fā)。雖然有些地方政府已經(jīng)出臺(tái)一些鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，但認(rèn)識(shí)尚停留在單純解決失業(yè)人員就業(yè)的層面，沒(méi)有提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的高度，政策不夠配套，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)力度不大。我們認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府通過(guò)政策扶持，積極引導(dǎo)，幫助全民創(chuàng)業(yè)十分必要。我們建議：

    第一，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，制訂計(jì)劃，把政府主導(dǎo)、積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前重要工作納入政府工作規(guī)劃和政績(jī)考核目標(biāo)，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實(shí)抓好。
    第二，各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)要大力宣傳、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，表彰一批各種層次、類型的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物，樹立榜樣，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供良好的軟硬件環(huán)境和社會(huì)氛圍。
    第三，根據(jù)各地實(shí)際，制訂本地全民創(chuàng)業(yè)的總體要求、具體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。深入實(shí)際調(diào)查了解不利于全民創(chuàng)業(yè)的阻礙因素，進(jìn)一步解放思想，調(diào)整政策，加快構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物脫穎而出，一大批各種規(guī)模、各種層次、各種行業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，促進(jìn)有地方特色的產(chǎn)業(yè)形成集群，培育和提升地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)者充分就業(yè)。
    第四，開展全民創(chuàng)業(yè)要因地制宜。既要抓高技術(shù)、高層次、高水平的高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，也要抓有社會(huì)需求、易于上馬、可大量吸納勞動(dòng)力的中小項(xiàng)目，尤其要鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、科技工作者和個(gè)體勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，幫助他們選擇投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的成功率。應(yīng)發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有市場(chǎng)的小企業(yè)大量發(fā)展。為此政府應(yīng)加大小額創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，出臺(tái)鼓勵(lì)各類人群創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持體系，成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家服務(wù)團(tuán)，建設(shè)一批具有孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)（社區(qū)）村。搭建創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民通過(guò)創(chuàng)業(yè)提高收入水平。
    第五，建立和完善創(chuàng)業(yè)金融支持和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保障體系。建立專門創(chuàng)業(yè)可行性咨詢研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保貸款基金，扶持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各種企業(yè)和有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。為創(chuàng)業(yè)者辦理必要的保險(xiǎn)服務(wù)，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。
    第六，建立市場(chǎng)化操作的“天使基金”，支持高效益但存在高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家根據(jù)該基金的投資成效和業(yè)績(jī)?cè)黾踊驕p少政府資助，鼓勵(lì)高科技高效益企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展。
    第七，采取特殊政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。建議各大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，把對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)培育計(jì)劃，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)并提供全程幫扶服務(wù)。
    第八，建立公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織各方面的專家組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款申請(qǐng)、稅費(fèi)減免、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)健康開展。