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發揮臺商在“兩型社會”建設中的作用

2014-09-15 00:55:05  

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臺盟湖北省委員會

    建設“兩型社會”重點在選擇“兩型產業”，實行“兩型生產”，這需要相應的技術、資本和管理方法支持。近年來，臺商在湖北省的投資快速增長，總量已達48億美元，并且已有部分臺商投資“兩型產業”，成為促進湖北經濟發展的一支重要力量。我省應該采取多種有效措施，引導臺商更多投資于“兩型產業”，引進臺灣相關的技術和管理方法，以利更好更快地建設“兩型社會”。

    一、武漢城市圈的產業選擇
    武漢城市圈要真正建成“兩型社會”，首先必須對武漢城市圈的功能正確定位，合理選擇主導產業。只有功能定位正確、產業選擇合理，才能揚長避短，節約和高效利用資源，保護和優化環境，實現可持續發展。
    1、“兩型社會”建設的產業定位。武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案在總體目標中提出，要把武漢城市圈建設成為重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業中心和綜合交通運輸樞紐。武漢雖然得中獨優，得水獨厚，交通便利，科技教育基礎也比較好，但礦產資源嚴重短缺，而且優化環境的任務更為艱巨，因此，應重點構建技術、人才、金融、信息、交通物流中心，這樣才能揚長避短，更有利于“兩型社會”建設。

    2、大力發展新型制造業。武漢城市圈要成為先進制造業中心，不能是傳統制造業中心，也不能是一般加工工業中心，更不能是原材料生產中心，而應是以裝備制造業、高新技術產業為主體、采用集約型增長方式和循環經濟的方式發展、實行“兩型生產”的新型制造業中心，主要發展屬于綠色產業、環保產業、生態產業、資源節約型和環境友好型產業的制造業。

    二、臺商在湖北省的投資狀況
    1、臺商在湖北省投資的總額及其地區分布。截止2008年上半年，全省共注冊臺資企業1991家，投資總額48億美元，合同臺資37.81億美元，實際利用臺資29.09億美元，涌現出一批具有帶動作用的優秀企業。臺商投資區域相對集中，有近一半的企業集中在武漢市，到2008年上半年，在實際利用臺資中，武漢市為18.23億美元，占全省實際利用臺資的63%。

    2、臺商在湖北省投資的產業分布。臺商在湖北的投資，初期主要以傳統的勞動密集型產業和服務業為主，如食品加工、制衣制鞋、玩具業以及餐飲、娛樂業等。近年來，隨著兩岸經貿交流與合作的不斷加深，臺商來我省投資的規模逐漸擴大，領域不斷拓展，層次不斷提升，從勞動密集型產業向高科技產業、現代制造業、現代物流業以及優質農產品生產加工業轉化，投資領域覆蓋的行業相當廣泛。

    一是臺商投資的主業是制造業。臺商在湖北省的投資主要集中在制造業，投資的企業有1258家，占全部臺商投資的64%。其中，投資超過1000萬美元的有55家，投資領域涉及食品及飲料、紡織、機電設備、化工、建材、資訊電子等行業。制造業又以資訊電子行業和食品及飲料制造業居多，分別有136家和223家，投資額分別是4.38億美元和3.65億美元。資訊電子企業是近年來臺商在湖北投資增長最快的行業。到2008年上半年，全省共注冊臺資電子企業136家，其中投資過1000萬美元以上的企業有18家，實際利用臺資4.38億美元，占我省實際利用臺資的15.1%，其中包括兩家世界級的資訊電子企業—中芯國際和富士康集團。

    二是臺商投資正在向農業拓展。截止2008年上半年，湖北省共注冊臺資農業項目66家，協議臺資1.29億美元，實際利用臺資1.15億美元。其中，投資1000萬美元以上的臺資農業項目有4家，總投資1.06億美元。投資涉及農林產品種植、家畜水產品養殖、花卉園藝、種苗、觀光農業、農副產品物流以及相關農產品的加工等多個領域。臺商投資農業項目的初期，主要以中小企業和小農戶為主。近幾年，臺商投資逐漸向農產品深加工、生物農業等方面拓展，并且取得了較好的效果。其中比較著名的有武漢市黃陂區武湖農場、李時珍醫藥集團、湖北心光農產品有限公司、湖北仁仁硒茶開發有限公司、十堰市武當花果山農業高科技開發有限公司等。

    三是臺商加大在服務業的投資。目前，臺商在湖北省投資注冊服務性企業485家，投資總額10.26億美元，實際利用臺資7.65億美元，占全省實際利用臺資的26.3%。投資領域涉及房地產開發、物流項目、商業百貨、餐飲娛樂等行業。臺商在湖北省房地產開發的投資份額較大。目前，臺商在全省注冊房地產公司113家，投資總額6.53億美元，實際利用臺資4.7億美元。

    3、臺商在“兩型產業”方面的投資。部分臺商已經在“兩型產業”方面進行投資，主要包括：
    一是投資高技術產業。消費電子、半導體和集成電路等電子行業都是消耗低、污染少、效益高的產業，同時也是最需要發展的產業，最具有發展前途和潛力的產業。鴻海集團的富士康綜合電子基地、中芯國際、冠捷科技、唯冠科技、凱普松電子、多普達通訊等一批高新科技企業在湖北發展迅速。
    二是投資生態農業。以武當花果山農業高科技開發有限公司為例。該公司是丹江口市2005年招商引資的臺資企業，著力發展現代高科技生態農業，堅持以綠色食品、有機食品、無公害食品為發展方向。近兩年來，該公司推行循環型生態農業，構建了飼料加工、養豬、屠宰加工、污水處理、肥料加工、養魚、茶園、茶飲料加工、無公害蔬菜、特色花卉苗木、名特瓜果、包裝廠、配送中心、外銷的大循環鏈，充分利用各種廢棄物，使種植業、養殖業、加工業的物質循環利用得到高效整合，有利于資源節約和環境保護。

    三、發揮臺商在“兩型社會”建設中作用的建議
    1、產業政策方面。建設“兩型社會”，必須重點發展節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、環境保護的產業和建設項目。湖北省應該合理確定和及時公布武漢城市圈要重點發展的“兩型產業”項目，提供便利條件和適當的優惠，引導和鼓勵臺商在這些領域投資。
    2、財政政策方面。對于在“兩型產業”和循環經濟項目投資、從事循環經濟技術和產品的研究開發、進行“兩型生產”、把臺灣擁有的“兩型技術”和相關的管理方法引進大陸的臺商，在稅收政策方面應該給予適當優惠，如積極向國家爭取，凡在試驗區內投資屬于重點扶持的新興產業如信息產業、光電子產業、生物制藥業、現代物流業等，比照創業投資企業，投資方享受抵免企業所得稅70％的優惠。
    3、金融政策方面。對于致力于發展“兩型產業”的臺商，在公司股票上市、銀行信貸、發行債券融資、合資并購、資金流動、外匯使用和管理等方面，在不違反相關法規和堅持合理監管的條件下，給予必要的支持和鼓勵。
    4、土地使用政策方面。對于從事“兩型產業”的臺商，可按照土地所有權與使用權相分離的原則，通過出讓、轉讓、租賃及其他方式取得土地使用權。土地使用權出讓期根據國家相關規定的最高年限辦理。土地使用權出讓期滿前一年，經企業提出申請，可續辦出讓手續，其用地指標和規模將在地方土地利用總體規劃中統籌安排和落實，予以適當傾斜。
    5、工商行政管理和社會服務方面。對于符合“兩型社會”建設要求的臺商，可在工商企業審批、登記注冊、經營管理、年檢、開放生態產業和循環經濟產品的“綠色通道”、臺灣居民入出境管理以及臺灣來的投資、管理、技術人員的居住和子女上學等方面，給予必要的方便和合理的支持。