魏 少 清
創新是開創政協工作新局面的法寶。近幾年,湖北省大悟縣政協不斷探索民主評議的新思路,創新民主評議的新方法,完善民主評議新機制,豐富了政協民主監督的內涵,促進了政協自身和黨政部門的工作。
一、創新民主評議工作思路,把決定權交給常委
民主評議政策性、原則性和操作性很強,工作量大、涉及面廣、所需時間長,這就要求政協民主評議工作在思路上要有所創新。我們先后圍繞“環境建設年”、“提高行政執行力”、“作風建設年”等主題開展民主評議活動,使民主評議工作始終圍繞黨和政府的中心工作,圍繞群眾關注的熱點、難點問題,思路清晰,目標具體。
我們要求政協常委提前做好調研工作,全面了解縣級國家機關和政府行政執法部門在服務質量、履職行為、廉潔自律、自身建設等方面的情況,在每年政協的第一次常委會會議上,以無記名投票的方式推薦3—4個民主評議單位。主席會議再根據常委的投票情況,擬定當年的評議對象,并以政協黨組的名義報送縣委,縣委研究同意后以正式文件批復,彰顯了政協評議工作的民主性,增強了政協常委的責任感,充分調動了常委參評的積極性。為了增強民主評議工作嚴肅性,我們將民主評議工作方案報縣委批轉,改變了過去政協民主評議實施方案由政協自己拿,評議活動由政協自己組織實施的“自彈自唱”的狀況。
二、創新民主評議工作方法,把話語權交給委員
在民主評議工作中,我們注重發揮委員的主體作用,把評議的話語權更多地交給委員,改變了過去評議活動中領導講得多、委員參與少的局面,調動了委員民主評議的積極性,推動了評議工作的開展。
我們科學制訂實施方案,組織委員進行系統培訓,學習民主評議的文件,明確委員的職責。在評議調研階段,把委員分成若干個組,深入鄉鎮、廠礦、社區,采取召開座談會、發放調查問卷、設立意見箱等方式,廣泛聽取和收集社會各界人士和人民群眾對被評單位的意見和建議。我們本著實事求是的原則,采取宏觀與微觀相結合、靜態與動態相結合、面上調查與典型分析相結合、定性調查與定量分析相結合的方式,對群眾反映突出、不宜擴散的重大問題,向縣領導和被評單位領導班子通報,由被評單位領導班子成員研究整改;對共性的熱點問題,向被評單位和社會公開通報,督促被評單位制定整改方案和整改措施,善意提出批評,客觀公正評議。在評議階段,我們集中精兵強將,精心撰寫評議報告。在面對面的評議中,安排具有代表性的政協委員和社會各界代表人士進行大會發言,把收集到的問題向被評單位反映,剖析問題原因客觀公正,提出整改意見“對癥下藥”,受到被評議單位的重視,增強了政協民主評議的實效性。
三、創新民主評議工作機制,把評判權交給百姓
整章建制,使政協民主評議工作有章可循。我們先后制定了《縣政協民主評議情況收集、整理、報送、反饋制度》、《民主評議情況通報制度》、《民主評議問題整改回訪制度》、《民主評議效果反饋制度》、《民主評議群眾滿意測評制度》等一系列規章制度,用制度來規范民主評議的全過程。
狠抓問題整改,使評議達到預期目標。我們本著以評促改、以評促建的精神,幫助被評部門制定整改方案,落實整改措施,督促部門解決問題。整改階段結束后,由被評單位提交問題整改驗收申請,評議調查組再次聽取整改自評報告,核查評議整改情況,并深入群眾,廣泛聽取群眾對問題整改情況的評價,最終形成民主評議綜合報告。
回訪問效,鞏固擴大民主評議成果。民主評議整改結束后,我們組織政協委員和社會各界人士代表回訪問題當事人,了解問題整改的落實情況,對被評議單位的整改情況進行“回頭看”,并要求被評單位做到“四個清楚”:對已經解決的問題,要把辦理的過程和結果講清楚;對列入計劃解決的問題,要把解決問題的計劃和時間講清楚;對列入規劃逐步解決的問題,要把目前存在的困難和解決問題的思路講清楚;對因各種原因一時無法解決的問題,要把有關限制條件和原因講清楚。對落實不力的,組織開展專項視察活動,并邀請黨委、政府有關領導參加,促進問題的解決。
宣傳評議成效,把評判權交給百姓。我們組織電視臺將評議單位在評議前和評議后的服務水平、履職情況、作風建設、機關建設等情況進行對比,以電視專題片的形式,全方位、多角度、深層次地宣傳民主評議的成效,并向社會發放整改滿意測評表,征求群眾對整改成效的意見,將收集到的情況整理后向黨委、政府和被評單位上級機關反饋,對群眾滿意的被評單位,授予年度“政協委員滿意單位”獎牌。( 作者系大悟縣政協主席)