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對政協(xié)工作的幾點思考和感唔

2014-09-15 00:54:43  

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潛江市政協(xié)主席  劉祖壽

    人民政協(xié)是植根中國土壤，符合中國國情，具有中國特色的政治組織，在我國政治生活中的作用不可替代，在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中大有可為，前景廣闊。

    一、人民政協(xié)的作用具有不可替代性
    “人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。”在我國政治生活中的作用不可替代。

    （一）組織形式的包容性。人民政協(xié)是我國唯一按界別組成的政治機構，它包容各界別各階層，實現(xiàn)了社會組織形式多樣化和社會組織目標一致性的統(tǒng)一。人民政協(xié)也是我國唯一所有合法政黨參加、并以本黨派名義在其中活動的多黨合作的政治組織，實現(xiàn)了一黨領導、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參與的統(tǒng)一。

    （二）活動方式的協(xié)商性。民主協(xié)商是人民政協(xié)的根本特征，政協(xié)的各種重要事項都是通過協(xié)商確定的，所有工作中都貫穿著民主協(xié)商的精神。通過民主協(xié)商、平等議事的方式，允許各種意見充分發(fā)表，使民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士廣泛參與國家和社會事務的管理；使不同階層、不同社會群體的政治訴求得到充分表達；使不同階層、黨派、團體及民族、宗教之間協(xié)商溝通，求同存異，化解和減少矛盾，促進整個社會穩(wěn)定和諧。

    (三)團結交友的廣泛性。人民政協(xié)運用自己廣泛的代表性、巨大的包容性和最大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線舞臺，廣交海內外朋友，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把各界別各階層的人士凝聚起來，形成大團結、大聯(lián)合的格局，為推動現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，維護世界和平與促進共同發(fā)展凝聚力量，這是人民政協(xié)無與倫比的天然優(yōu)勢。

    (四)民主監(jiān)督的必要性。中國共產黨作為執(zhí)政黨，需要多方面的監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的一個部分，更是以堅持四項基本原則為政治基礎的政治監(jiān)督。人民政協(xié)較少受部門和局部利益的驅動和局限，敢講真話、講實話，監(jiān)督具有真實性和客觀性；人民政協(xié)人才薈萃，提出的批評和建議層次較高，監(jiān)督具有建設性和前瞻性；人民政協(xié)可以多方面、多層次、多視角、多渠道地深入了解民情，充分反映民意，監(jiān)督具有廣泛的代表性和群眾性。人民政協(xié)的民主監(jiān)督能夠起到其它監(jiān)督形式難以起到的獨特作用。

    (五)參政議政的靈活性。參政議政是人民政協(xié)履行職能最靈活的方式。從內容上來看，既能反映各黨派團體的主張，又能表達各社會群體的訴求；既能反映全局性、普遍性的問題，又能反映局部性、特殊性的問題。從時間上來看，貫穿于黨政決策制訂和執(zhí)行的全過程之中；從形式上來看，有視察、調研、提案、建議案、社情民意信息等多種形式，其中提案和反映社情民意，可以一人提，也可以聯(lián)名提；可以是委員個人名義提，也可以是黨派團體、專委會、界別名義提。

    二、人民政協(xié)的影響力在于以“為”立“威”
    人民政協(xié)在我國政治框架中，既不是權力機關，也不是行政機關，其影響力不能與生俱來，要以“為”立“威”，靠履職活動的生動活潑，建言獻策的立意高遠，廣大委員的人格魅力。

    履行職能要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，始終保持思想上的敏銳性，樹立關注民生、關注社會的人本意識；始終站在時代的前沿，做到言人所未言，論人所未論，使政協(xié)的建言立論、獻計獻策具有全局性、前瞻性和指導性；充分發(fā)揚求真務實的工作作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽民聲，反映民意，集中民智；要善于在吸納別人意見的基礎上，形成自己的真知灼見，努力使政協(xié)的意見和建議成為黨政決策的重要參考和依據(jù)。

    政協(xié)委員發(fā)揮作用要靠自身人格魅力。要加強思想品德修養(yǎng)，在市場經濟大潮和喧囂的社會環(huán)境中持平常心，堅守高尚的道德情操。要不斷學習，勇于創(chuàng)新，在自己的事業(yè)和專業(yè)領域有影響、有建樹、有威望。要努力提高社會活動能力，在履行職能中發(fā)揮主體作用，以積極主動的作為提升自身形象。

    三、人民政協(xié)的三項職能具有不可分割性
    人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，是參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士參與國事、發(fā)揮作用的重要內容和基本形式，也是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要標志。三項職能既各有側重，又相互聯(lián)系，相互作用，相互滲透，是一個不可分割的統(tǒng)一體，特別是在履職原則、內容、目的和形式上都有很強的一致性。

    從內容上來說，三項職能都是關注國計民生和經濟社會發(fā)展中的重要問題；從目的上來說，都是為了充分發(fā)揚民主，促進科學決策，推動社會和諧；從形式上來說，都是以一定的方式和程序向黨政機關提出意見和建議的鄭重政治形式。在履行職能過程中，政治協(xié)商和參政議政往往包含著民主監(jiān)督，民主監(jiān)督也往往與政治協(xié)商和參政議政的內容密切相關；協(xié)商之前進行的視察和調研，實際上也是參政議政；協(xié)商中提出的意見和建議，又具有民主監(jiān)督的成分。因此，離開了參政議政和民主監(jiān)督，政治協(xié)商就失去了內容；離開了協(xié)商和監(jiān)督，參政議政的成果就難得實效；離開了參政議政，協(xié)商和監(jiān)督就沒有基礎。

    三項職能都是通過具體的工作形式和活動載體來實現(xiàn)的，即通過召開政協(xié)全會、常委會會議、主席會議、專題協(xié)商會議等例會和開展視察、提案、專題調研、反映社情民意等經常性工作來實現(xiàn)。

    四、人民政協(xié)的各項工作離不開黨的領導
    政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分，堅持黨的領導，是人民政協(xié)的重大政治原則。
    人民政協(xié)要堅決服從和維護黨中央的領導，自覺做到思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，堅定地貫徹執(zhí)行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

    作為基層地方政協(xié)，要堅決服從和維護地方黨委的領導，貫徹落實黨委的重大決策和重要工作部署，努力完成黨委提出和交辦的工作任務。堅持重要活動和重大事項及時向黨委請示報告制度，履行職能要切實圍繞黨委的中心工作，把促進發(fā)展作為第一要務。推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設要積極爭取黨委重視、政府支持。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的核心作用和表率作用，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。

    五、人民政協(xié)的宣傳要利用好黨校陣地
    對人民政協(xié)的性質、作用和地位，目前社會上還存在認識不清的問題。特別是在基層，政協(xié)組織作用的發(fā)揮，往往同黨政主要負責人的認識高度、政協(xié)主席的“面子”大小和領導之間的個人感情有關。提高全社會對人民政協(xié)工作的認識，要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，提高各級黨政干部的認識。

    人民政協(xié)理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。各級黨校是培養(yǎng)教育黨政領導干部的主陣地，現(xiàn)在多數(shù)黨政干部特別是基層黨政干部既沒有從事政協(xié)工作經歷，也沒有系統(tǒng)學習過統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，對政協(xié)和政協(xié)工作了解不多。人民政協(xié)理論和政協(xié)知識進黨校非常必要，這既是中央和各級黨委的要求，也是推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的實際需要，是把政協(xié)宣傳納入黨委大宣傳格局中的重要措施。各級政協(xié)組織要著眼于“進得去、辦得好、聽得進、有實效”的要求，推動政協(xié)理論進黨校的工作。各級黨校應主動把政協(xié)理論和政協(xié)知識納入教學內容，組織黨政干部進行系統(tǒng)學習培訓，使黨政干部成為推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。