共青團湖北省委員會
湖北省政協社會和法制委員會
青年富有創造激情和創新活力，是創業的主體。推動青年成功創業，是落實“全民創業”戰略任務的基礎，是促進湖北經濟發展的助推器。
一、共青團組織服務青年創業工作基本情況
2004年以來，全省各級團組織按照黨委政府的統一部署，將促進青年就業和服務青年創業結合起來，通過宣傳發動、組織引導、教育培訓、提供服務等途徑和措施，為農村青年外出務工創業、外出青年返鄉創業、青年學子學習創業、在職青年崗位創業、有志青年二次創業提供切實有效的幫助和服務，收到了較為明顯的工作成效。
一是全面深化青春富康行動，幫助農村青年增收致富。2005年起，團省委組織實施并深入推進“青春富康行動”，完成引導性培訓20萬人次，技能培訓12萬人次，轉移就業5.3萬人，舉辦各類創業培訓50場次，培訓農村創業青年5000人。設立了“田園小康項目”專項基金，現已扶持5批共300個農村青年創業項目，扶持資金120萬元，“田園小康項目”已遍布全省各縣（市、區）。
二是大力實施“大學生就業創業促進行動”，促進大學生成長成才。2003年以來，團省委以“大學生就業創業促進行動”為統攬，針對性地開展了“百家講壇”、“百業拓展”、“百校千村”、“百企萬崗”等“四個一百”工程，為大學生就業創業提供全員、全方位、全過程的服務。共舉辦校園勵志報告會200場、“職業指導進高校”系列講座59場，舉辦“百企萬崗”見習對接會6場，“為經濟困難大學生捐崗位”大型公益活動8場、大型公益招聘會20余場、舉辦三屆“湖北移動千名大學生勤工儉學資助工程”，為大學生提供就業見習和勤工儉學崗位8萬余個，提供就業崗位42680個，數十萬名大學生從中獲得了經驗或找到了工作，評選大學生創業作品競賽獲獎作品46件，以此為平臺，扶持一批大學生走上了創業之路，有的迅速成長為青年企業家。
三是穩步推進“青年創業小額貸款項目”，服務廣大青年創業發展。2006年，團省委聯合國家開發銀行省分行組織開展了“青年創業小額貸款項目”，探索吸引開發性金融支持青年創業就業的新方式。項目實施以來，共接待創業青年咨詢1500余人次，收集有潛力、有價值的青年創業項目84個，向省開發銀行精選、推報項目42個，已為11家企業發放貸款共計7800萬元，通過注入資金扶持，11家企業生產規模和效益大幅提升，有效地服務了青年創業，推動了企業發展。
四是啟動實施“青年創業支援計劃（YESP）”，統籌推進全省共青團組織服務青年創業工作。2008年，團省委在總結近年來促進青年創業工作經驗、大力整合社會資源的基礎上，按照“全面推進、全力支持、全程服務”的思路，啟動實施了“青年創業支援計劃”，從青年創業文化培育、政策服務、技能提升、資金扶持、平臺搭建等方面入手，積極構建“五位一體”的工作體系，為青年創業提供切實有效的服務。現已設立了200萬元的“青年創業支援基金”，直接扶持青年創業項目11個，扶持資金40萬元；成立了青年創業導師團，采取一對一、多對一方式，加強對創業青年的指導；舉辦2期“青年創業大講堂”，免費培訓創業青年500名；成立青年創業指導中心，建成湖北青年創業網、12355青少年服務臺，聯合管理咨詢公司、會計師事務公司、律師事務所等專業機構，初步構建了青年創業服務網絡；依托省青年聯合會、省青年企業家協會，建立創業青年與企業的對接平臺，為企業連鎖、擴張、生產經營配套和青年創業提供雙向服務；目前正在積極籌建“湖北青年創業園”，引薦、幫助青年創業項目進駐孵化。
二、當前青年創業面臨的主要困難和問題
為加強青年創業工作研究，了解青年創業現狀和青年創業過程中的主要問題和困難，積極探索有效促進青年創業的途徑和渠道，團省委專門深入20所高校和武漢市7個城區、80個街道以及黃石等地區，組織開展了青年創業狀況調查，并對面向社會公開征集的236個青年創業項目進行了分析。調查分析發現，當前青年創業面臨的主要困難和問題主要有以下幾個方面：
（一）創業資金不足是青年創業面臨的首要問題
青年創業大多為初次創業，其初始資金大多來源于個人和家庭的勞動積累，或者是自身通過熟人借款和銀行貸款等途徑獲得，青年創業啟動金的擁有量極為有限，資金問題成為困擾青年自主創業的首要問題。我們調查也發現，有73%的青年在創業時感到啟動資金不足，高達97.7%的青年創業者最希望得到資金方面的支持。在我們征集的236個青年創業項目中，有180個項目涉及到資金扶持，占總數的76.3%。而且由于人際關系缺乏、創業經驗不足，青年尋求創業資金支持的渠道大多比較單一，基本都是盯住政府支持和銀行貸款，很少考慮風險投資、資本注入等其它市場融資途徑。
（二）創業知識缺乏是青年創業面臨的突出困難
青年人富有激情，敢想敢干，是創業活動的主體。清華大學中國創業研究中心研究顯示，25-34歲的青年是我國參與創業活動最多的人群，而且我國經濟的持續高速發展，也為青年提供了更多的創業機會。但是，作為一個復雜的社會實踐過程，準確把握創業機會、尋找合適的創業項目是決定創業成功的重要因素，創業者必須具備良好的個人素質和創業技能。我們調查發現，有相當一部分青年對創業機會的選擇和把握缺乏科學和理性的分析。如在項目的選擇上，創業項目的可行性僅占20%左右，有2/3的創業者是根據工作、生活中的啟發來選擇項目；在創業實踐中，青年創業者因為受制于缺乏商業信息、產品開發和相關技術能力，駕馭市場變化能力不強，往往盲目跟從市場，缺乏明確的經營方向，極易導致創業失敗；在創業培訓上，只有32.8%的人參加過創業相關的培訓活動，并且其中有將近25%的青年只參加過一兩次；在創業技能上，有77.4%的青年表示自己在不同程度上缺乏創業技能，雖有滿腔的創業熱情，卻往往不知道從何處入手，而且即便是找準了項目，也不能有效地進行開發和運作。
（三）政策制定和落實是青年創業面臨的重要障礙
對于青年來說，政策是刺激、鼓勵、保障其創業行動的重要因素。近年來，雖然我省創業政策、服務措施和創業教育在整體上取得了較大進展，但仍然很難滿足創業者的需要，創業青年獲取所需的資源和服務的難度較大，成本較高。據調查，武漢市僅有26.5%的社區或街道設有創業指導機構，遠遠難以滿足創業者的需求；只有23.8%的青年表示能夠享受比較好的政策支持，而76.2%的青年表示不能及時得到各方面扶助和獲得好的政策支持。創業青年普遍希望有關部門能切實兌現已有的優惠政策、進一步制定針對青年群體的優惠創業政策、簡化創業手續和程序，可見創業政策確實在不同程度上存在著制定與實施之間脫節、供給與需求之間脫節和手續繁鎖、程序復雜等問題，顯示出創業政策環境有待進一步優化。
（四）社會經驗不足是青年創業面臨的主要困惑
青年人缺少工作經歷和社會閱歷，缺乏創業所需要的開拓市場和管理企業的經驗，在創辦和經營企業的過程中，難以順利建立一套合理、有效率的制度，在生產、人事、財務及銷售等各方面的管理上極易出現漏洞和失誤。同時，由于社會經驗不足，過于理想，青年在社會交往活動中，遇到各種困難和問題時，往往感到無所適從、心灰意冷。特別是大學生剛走出校門，適應社會尚且需要一個過程，面對紛繁復雜的社會獨立創業，更是難以應對。據調查，只有22.4%的青年自認為擁有發達的社會關系網絡和社會經驗，而77.6%的青年認為自己在很多社會問題上都“不明白”，他們感到非常缺乏創業經驗，最希望得到的幫助是創業知識和技能培訓，包括項目推薦、專家指導、法律援助、經營管理等等。
三、促進青年創業的對策與建議
（一）積極優化政策環境，為青年創業提供更有效的政策支持
青年創業扶持政策應以激勵創業動機、減少創業障礙、改善創業環境、保護創業者權益為基本目標，為青年成功創業創造條件。建議政府有關部門在加大現有青年創業政策落實力度的基礎上，針對當前青年創業中的困難，將國家現有的再就業優惠政策普及到青年創業人員，如銀行的商業貸款、小額貸款、政府和其他機構的無償自主風險投資資金、創業基金，以及在減稅減費減開業手續等方面的優惠政策能使青年與其他社會創業人員享有同樣待遇。不斷增加新的扶持內容，在提供創業場所、創業投資和融資等環節為青年提供政策支持。同時，建議加大青年創業政策的宣傳力度。一方面要多方面收集政策信息、項目信息、市場信息、市場動態和文化技術信息，在政府網站上建立“信息超市”，集中為青年提供“打包”式的信息服務；另一方面把政府推出的一些有關創業的方針、政策進行收集整理、匯編成冊，免費發放給青年，從而提高青年對創業政策的熟知程度。
（二）積極優化融資環境，多渠道為青年創業提供資金扶持
一是加大政府資金扶持力度。建議省政府撥款設立“青年創業支援基金”，對具有創業項目、具備創業能力但在創業資金上存在困難的青年進行直接、無償的資金援助；通過以獎代補、以獎代扶等方式，對符合再就業、安置就業達到一定人數等條件的創業青年給予資金獎勵等。
二是深化青年創業小額貸款項目。通過降低門檻、簡化手續、規范程序等途徑，解決城鄉創業青年貸款立項慢、操作難的問題。
三是吸引和鼓勵社會風險投資為青年創業提供資金扶持。風險投資對處于起步階段的青年創業者而言，帶來的不僅僅是資金，更重要的是諸如戰略決策的制定、技術評估、市場分析、風險及回收的評估等資源。法國政府為了鼓勵市場風險投資，規定風險投資公司從持股中獲得的資本收益可免除部分所得稅，免稅金額最高可達收益的三分之一，這對我們促進青年創業具有一定的借鑒意義。
（三）加強青年創業培訓，努力提高青年創業能力和創業成功率
實施創業培訓，提升青年的創業意識和基本能力是能否實現成功創業的關鍵和保證。建議在有教學資質的教育培訓機構和青年院校建立一批培訓基地，組成創業培訓網絡，針對創業者的自身特點和創業不同階段的需要開展各種形式的創業培訓。大力推廣SYB（創辦你的企業）、KAB(大學生創業基礎）等行之有效的培訓模式，擴大財政補貼對象，對有創業意識未創業的人員，重在樹立創新觀念，明確創業目標，掌握必備的專業知識，提高創業基本能力；對已創業的青年重在提升其經營管理能力。豐富教學方式，借助互動教學、案例分析、角色扮演、現身說法等方式提高培訓的針對性和實效性；豐富培訓內容和手段，開展遠程教育，發揮現代培訓技術的優勢；建設一支既懂企業管理又諳熟成人教育經驗的創業培訓的師資隊伍，確保培訓效果，提升培訓質量與水平，對參加培訓的創業者積極提供開辦指導和后續跟蹤扶持，切實提高青年創業能力和青年創業成功率。
（四）整合各方資源，為青年創業提供系統的幫扶平臺
青年創業工作是一項復雜的工程，政府宏觀調控、市場資源引導、社會力量支持都是形成青年創業扶持平臺不可缺少的重要組成部分。建議建立以政府牽頭，勞動和社會保障、教育、人事、工商、稅務、工會、共青團、婦聯等部門和組織共同參與的開放性、綜合性的青年創業服務體系，充分整合各方資源，多管齊下、全面投入，形成部門聯動、齊抓共管的工作機制。要充分發揮團組織在服務青年創業中的積極作用，設立專門的青年創業需求表達機制，拓寬青年參與創業政策制定的渠道；建立聯席會議制度，進行工作協調、業務指導與交流合作，形成齊抓共管的局面，在全省范圍內構建起集青年創業意識培訓、創業技能培訓與項目開發、專家指導、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等為一體的青年創業服務體系，共同搭建全社會面向青年創業的扶助平臺。
（五）培育青年創業文化，營造鼓勵支持青年創業的良好氛圍
良好的創業文化氛圍對青年創業意識的培養、創業實踐精神的培養以及創業失敗后的心理調適都具有非常重要的作用。建議：
一是設立省政府“青年創業省長獎”，大張旗鼓地表彰獎勵一批自立自強、奮發圖強、成功創業的青年先進典型，樹立青年創業楷模。
二是通過舉辦百場創業講座進高校、開辟青年創業宣傳專欄、舉辦青年創業論壇等形式，邀請黨政領導、創業成功人士、專家學者與青年開展互動交流，宣講形勢政策，激發青年創業熱情，幫助青年更新觀念，明確責任，在自主創業的時代舞臺上施展才華，建功立業。
三是培養選樹成功的青年創業典型，利用各種形式和載體大力開展謳歌創業、倡導新型就業觀念，營造鼓勵和支持青年創業的良好輿論環境，引導和激勵更多的青年走創業發展之路。
四是加強青年創業問題研究。以科學發展觀為指導，科學認識青年創業與創業型人才培養的規律，吸取借鑒國外做法，總結積累省內外青年創業實踐經驗，為推動青年創業工作提供理論指導。
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