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深入貫徹《意見》精神　充分發揮政協職能作用

2014-09-15 00:54:38  

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政協十堰市委員會

　　近年來，我們深入貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，積極推進政協工作創新，著力提升工作效能，較好地發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為促進全市改革開放和經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

　　一、圍繞大局，開展政治協商
　　進一步完善了全委會議集中協商、常委會會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商制度，有計劃地邀請市政府及職能部門通報工作情況，加大協商討論的力度，促進了協商民主的發展。每年全體會議期間，組織委員認真協商討論市政府工作報告及其它重要報告，并通過聯組討論和大會發言，圍繞改革發展的重要議題建言獻策。市委、市政府領導到會與各民主黨派、人民團體、各界人士坦誠交換意見，共商發展大計。會后，及時整理委員的意見和建議報送市委、市政府。市委辦公室按程序將意見、建議分解到各有關部門，納入督辦程序，推動了意見建議的采納和落實。
　　
　　政協常委會會議是全體會議閉會期間進行政治協商的主要形式。我市政協常委會會議在認真審議專委會調研報告的同時，對事關我市經濟社會發展的一系列重大議題進行了協商，根據議題邀請市委、市政府有關負責人列席會議，聽取委員的意見建議，就有關問題進行協商探討、交換意見，較好地體現了重大問題決策前和決策執行中在人民政協進行政治協商的要求。市政協主席會議，就經濟社會發展中的重大議題及市委有關重要人事任免事項進行了協商；就政協內部的重要事項與各民主黨派、各人民團體和各族各界人士進行了協商，增進了理解，加強了團結，形成了合力。
　　
　　近年來，市政協各專委會分別與市發改委、市經委等40多家政府部門開展了對口協商，廣泛深入了解情況，提出意見和建議，在促進部門工作的同時，較好地發揮了專委會的基礎作用。這種多層面的政治協商較好地表達了各階層、各界別委員們的訴求，為政協委員履行職責搭建了平臺。市委、市政府將政協委員的意見建議納入督辦程序，推進了這些意見建議的落實，使政協的意見建議能夠發揮作用、產生效果。

　　二、緊扣中心，推進民主監督
　　在民主監督的方式方法上進行一系列創新，使民主監督機制不斷完善，成效有較大提高。
　　一是加強和改進提案工作。在堅持主席會議成員督辦重點提案等經驗作法的基礎上，對市直相關辦理單位特別是辦理任務重的單位，實行定領導、定專班、定時限，嚴格把關驗收，提高了辦理質量；通過各新聞媒體公開征集提案及提案線索，增強市民民主意識，提高了提案質量；對已辦提案開展有針對性的“回頭看”活動，提高了辦理質量；開通“十堰政協提案網”，開辦《提案追蹤》電視評論節目，在擴大政協影響的同時，也促進了提案質量和辦理質量的提升。
　　二是認真開展派駐民主監督員工作。本屆政協以來，我們先后開展了向12家政府職能部門派駐民主監督員小組工作。在工作中，我們每年選擇三家政府職能部門作為被監督單位，從政協委員中選派民主監督員組成三個小組，由專委會主任擔任組長；這項工作由市政協常務副主席分管，政協研究室負責日常工作，從政協機關抽調三名同志分別擔任各小組聯絡員，將60名常委按界別分派到各小組擔任聯系常委。將派駐工作分為宣傳發動、調查研究、反饋意見、集中整改等四個階段，11月中下旬召開民主監督工作專題常委會，對各被派駐單位工作進行民主評議和民主測評。民主測評的結果在市級媒體公布，有關民主評議和測評情況向市委報送專題報告。三年多的工作實踐，我們深切地感到，開展派駐民主監督員工作有利于政協發揮職能作用，特別是履行好民主監督職能，有利于擴大政協的影響，促進政府職能部門的工作，從而得到了市委的重視、政府及有關部門的歡迎和尊重、人民群眾的贊揚和支持。如2007年，我們向十堰市地稅局、食品藥品監督局派駐民主監督員工作就得到了國家食品藥監局和省地稅局、省食品藥監局的充分肯定。
　　三是擴展視察活動內容。圍繞我市經濟社會發展的重大事項及人民群眾關注的熱點難點問題，組織委員深入基層、深入群眾、深入現場，開展視察活動，積極提出意見建議和批評。如市政協社會法制和民族宗教委員會開展平安縣（市）區創建工作委員視察活動，市委分管領導參加意見反饋會議，并帶領有關人員深入部分縣、區，針對委員們的建議，研究改進的措施，對推動平安十堰建設發揮了積極作用。
　　四是加強反映社情民意信息工作。通過召開全市政協信息工作會議、制發文件、分解任務、發放《反映社情民意表》、納入機關目標考核等措施，組織廣大委員和機關工作人員體察民情、關注民生、反映民意，積極反映了人民群眾關注的熱點難點問題，并提出了解決的意見和建議。市委、市政府領導對所反映的問題十分重視，推動了一些問題的解決。

　　三、服務發展，積極建言獻策
　　注重體現政協特色，發揮政協優勢，緊扣科學發展、和諧發展和創新發展，組織委員建言獻策。在調研課題的選擇上，采取市委、市政府負責同志點題和各專委會選題相結合的辦法，選擇經濟社會發展中的重大議題及人民群眾關注的重大問題作為調研題目。在調研人員構成上，根據課題內容，突出界別特色，吸納專家學者及有關部門負責人參與，在注重體現政協特色的同時，努力提高調研成果的科學性、權威性和可行性。在調研方法上，既注重形式，更注重效果；既集中聽取情況通報，更多的是組織調研人員深入工廠車間、田間地頭，直接聽取來自生產一線的聲音。
　　
　　近年來，我們先后選擇了我市改制企業職工社會保險、全市食品生產加工環節質量安全監管情況、如何持續增加農民收入、促進城鄉協調發展、發展山區現代農業等十多個課題開展了深入調研，并及時報送調研報告。市委、市政府領導十分重視，在若干件調研報告上作出批示，由市委辦和政府辦將意見建議分解到有關部門，并納入督辦程序，將意見建議的落實情況及時向政協反饋，較好地發揮了政協建言獻策成果在促進發展中的積極作用。如2007年9月，市政協十五次常委會會議協商通過了《關于進一步加強食品安全監督管理的建議案》。市政府十分重視，市政府主要負責同志主持召開專題會議進行安排部署，市政府辦公室下發文件進行了督導落實。為辦好建議案，今年5月份，市政協第18次常委會會議對建議案落實情況進行協商討論。委員們通過視察調研，特別是明察暗訪，提出了切實可行的意見建議，得到了市政府及有關部門的重視和采納，在保障我市食品安全方面發揮了積極作用。

　　為充分發揮政協職能作用，我們還十分注重加強政協自身建設，特別是專委會和委員隊伍建設，積極推進政協工作的制度化、程序化、規范化；注重加強與民主黨派、工商聯和各族各界人士的聯系與合作，凝聚推進人民政協事業發展的合力；切實加強政協宣傳工作，為開展政協工作營造良好氛圍；積極參與全市重要工作，特別是組織全市各級政協加強與在外地的十堰籍成功人士的聯系，積極參與“回歸工程”，為引進項目和資金牽線搭橋；全面推進機關的思想作風、制度和組織建設，努力創建學習型、創新型、服務型機關，著力建設一支勤學習、善思考、敢創新、能實干的機關干部隊伍，有效提高了政協機關工作水平和服務效率，有力保障了政協工作的順利開展。
　　
　　今年以來，市政協機關響應市委號召，積極開展“加強作風建設、提高執行能力”活動，通過召開座談會、學習討論會、抗震救災事跡報告會等形式，進一步振奮精神，轉變作風，使機關干部職工精神面貌煥然一新，黨員領導干部的表率作用得到充分發揮，機關執行能力得到進一步加強，呈現出團結和諧、奮發向上的新氣象。

　　在新形勢下，要進一步提高全省政協工作水平，關鍵是要進一步加大貫徹中央《意見》精神的力度。一是建議省政協向省委建議，要根據《意見》精神，每年年初制定政治協商計劃，以使各市、州黨委參照執行，嚴格按《意見》要求，制定好年度政協協商計劃，促進政治協商的規范化、程序化。二是對各市、州及縣（市）開展派駐民主監督員的經驗進行總結，建議在適當時間召開專題會議，以通報情況、總結經驗、推進工作。三是關于鄉鎮政協聯絡組的設置問題。建議省政協組成調研組進行調研，提出意見和建議，以促進基層政協的工作。