政協恩施土家族苗族自治州委員會
今年以來，我們深入學習貫徹黨的十七大精神以及《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《中共湖北省委關于進一步加強新形勢下政協工作的意見》等系列文件精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府工作中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展，為促進恩施州經濟社會又好又快發展發揮了應有的作用。
一、主要工作情況
（一）深入開展調研和視察活動。我們把專題調研和委員視察作為履行政協職能的基礎性工作來抓，今年州政協常委會工作要點確定了兩個大型調研課題和兩個大型視察課題。目前，已完成了一次調研和一次視察活動。
一是開展林業產業專題調研。針對恩施州林業資源豐富而產值較小的現狀，根據州委的安排，我們組織部分政協委員和林業專家，深入全州8縣市的涉林企業、涉林經濟合作組織、國有林場、自然保護區、基層林業站，對森林資源狀況、林業產業狀況、林業產業發展的制約因素等各個方面進行了一次全面調查。通過實地察看、情況介紹、座談討論等形式，基本摸清了全州森林資源及林業產業發展現狀、存在的問題，研究探討了我州林業產業的發展方向及工作重點，形成了專題調研報告和建議案。該調研報告和建議案待在即將召開的州政協主席會議和常委會會議審議通過后提交州委、州政府，為科學決策提供參考依據。
二是開展清江流域環境保護視察。清江流域環境保護是州政協多年來一直十分關注的熱點難點問題。自2003年以來，我們先后4次組織政協委員和有關專家對清江流域環境保護情況進行了調查或視察，促成了一些問題的解決。為使清江流域環境得到徹底治理，今年，我們又再一次組成視察組進行了一次全方位的視察和督查。重點了解了清江流域水污染、飲用水源、水污染物排放、沿岸綠化帶、防護林等方面的情況，進一步摸清了清江流域環境保護狀況及存在的問題，提出了保護清江流域環境的建議措施，形成了視察報告。該視察報告待在即將召開的州政協主席會議和常委會會議協商討論后以《參閱件》形式提交州委、州政府。
（二）進一步加大提案工作力度。我們堅持按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，不斷強化措施，進一步加大了提案工作力度。一是加強提案撰寫的指導工作。通過下發《提案征集函》、做好“知情”服務、舉辦提案知識講座等多種形式，指導委員撰寫高質量的提案。州政協六屆二次會議以來，共收到提案216件，立案200件。二是加強提案的辦理工作。通過提案交辦會、提案督辦會等多種方式，進一步加強了與承辦單位的溝通與聯系；通過采取上門辦案、協商座談、現場辦案、聯合督辦、提案的再辦復、在新聞媒體上開辟《民主監督》專欄等靈活多樣的形式，不斷推進提案辦理工作。目前，提案辦理工作進展順利。
（三）積極反映社情民意信息。我們高度重視反映社情民意信息工作，將其納入重要議事日程。全省政協宣傳信息工作座談會召開后，我們于7月10日組織召開了全州政協宣傳信息工作座談會，及時傳達了全國、全省有關會議精神，認真研究了全州政協宣傳信息工作措施，出臺了《全州政協宣傳信息工作實施方案》，組建了19人的宣傳信息工作網絡隊伍，反映社情民意信息的積極性和工作質量明顯提高。截至目前，已向省政協報送社情民意信息6條，均被省政協《各界反映》采用或轉報省委辦公廳、省政府辦公廳；向州委、州政府報送社情民意信息15期，每期州委、州政府主要領導同志都作了批示，并促成了一些問題的解決。如，針對州電視臺廣告播放違法、老百姓怨聲載道的情況，我們報送了《關于規范恩施電視臺廣告播放的建議》社情民意信息，引起了州委、州政府的高度重視，州委書記肖旭明同志、副書記譚先振同志，全國政協常委、州政府副州長曹毅同志先后作出指示，要求州廣播電視局迅速采取有效措施進行整改，凈化電視熒屏，樹立良好形象。隨即，州廣播電視局采納了相關建議，立即停止了違法廣告的播放。
（四）積極參與中心工作。按照州委、州政府的統一部署和安排，我們堅持開展州政協主席聯系一個縣市、一個鄉鎮、一個貧困村、一所學校、一個重點企業（產業）、一個重點項目的“六個一”活動，堅持開展駐會副主席聯系一個重點企業（產業）、一個重點項目的“兩個一”活動，并直接參與恩施民族中學建設、恩黔高速公路項目爭取、騰龍水泥集團建設、煙茶藥產業發展、民族文化大州建設、勞動就業和勞動力轉移培訓等方面的工作，在具體工作中了解和掌握更多的情況，不僅促進了這些工作的開展，而且為履行政協職能拓展了更寬的平臺。
（五）積極開展“三下鄉”活動。我們充分發揮政協的優勢，積極協助黨委、政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，力所能及地讓廣大群眾感受黨和政府的溫暖、得到更多的實惠。今年4月，在連續20年組織開展“三下鄉”活動的基礎上，我們再次組織州直部分單位及部分委員、專家、教授、文藝工作者，組成科技、教育、文化體育、醫療衛生四支小分隊，深入到偏遠的宣恩縣椿木營鄉，把文化、教育、科技、衛生資源送到了農村，送給了農民，深受當地廣大農民朋友的歡迎。此次活動，現場對該鄉的30多名沼氣技術人員進行了農村沼氣技術和后期管理知識專題講座，對該鄉中小學進行了送優質課幫助教師提高教學水平，為農民朋友義診460多人次，贈送科技書籍2000多冊，贈送其他物資10萬余元。根據活動計劃，今年還將適時舉辦藥材栽培知識培訓，開展送示范課活動，免費送該鄉醫務人員到州里進修，組織醫療專家到鄉衛生院會診業務指導等活動。
（六）積極開展救災捐贈活動。我們堅持發揚一方有難、八方支援的優良傳統，積極組織開展救災捐贈活動。5月12日四川汶川大地震后，我們立即行動起來，發動政協機關干部職工和黨員、廣大政協委員、各縣市政協以各種形式向災區捐款捐物，送溫暖、獻愛心。5月15日，召開了機關干部職工捐贈動員會，會上，主席會議成員帶頭捐款，全體干部職工踴躍捐款，現場捐贈2余萬元。隨后，又在機關黨員中組織開展交納“特殊黨費”活動，州政協機關全體黨員慷慨解囊，共交納“特殊黨費”3萬余元。同時，還倡儀各縣市政協和廣大政協委員為災區捐款，各縣市政協和廣大政協委員積極響應。據不完全統計，我州各級政協組織和政協委員共向災區人民捐款捐物370多萬元。此外，今年元月，針對我州遭遇了罕見的冰凍災害情況，我們及時組織機關干部職工捐款捐物，將數萬元現金和物資送到了災民手中。
（七）認真做好扶貧點幫扶工作。今年，按照州委的統一安排，我們繼續做好扶貧點來鳳縣翔鳳鎮香花村的幫扶工作，開展了一系列扶貧活動。針對該村遭受了嚴重冰雪災害的現狀，我們引導村民開展生產自救，結合該村實際積極調整產業結構，開發種植800畝核桃基地，長勢良好。我們在去年籌集200多萬元資金為該村硬化村級公路的基礎上，今年又籌集10萬元資金，為該村修建了一棟村委會辦公樓，并建立了黨員活動室、村級衛生室，解決了該村長期以來辦公無其所、看病無其醫的實際問題；同時，還籌集資金4萬多元為該村小學硬化了600多平米的操場，為學生課外文體活動提供了方便。此外，我們正在爭取將該村列入全省農民健身工程計劃，為該村農民解決體育健身器材。
（八）不斷加強自身建設。我們堅持抓好政治理論學習，把學習中共十七大精神、中國特色社會主義理論以及《中共中央關于加強人民政協工作的意見》等作為政治理論學習的重點，先后組織機關干部職工和政協委員進行了深入系統地學習，把思想統一到中共中央、中共湖北省委和中共恩施州委的重大決策部署上來，進一步增強了履行職能的自覺性和能力。同時，我們繼續抓好全州政協機關建設，專門組織召開了全州政協機關建設座談會，對全州政協機關建設提出了明確要求和具體措施，進一步加強了機關思想建設、組織建設、制度建設以及作風建設，使機關干部職工的服務意識、服務能力和工作效率進一步提高，凝聚力進一步增強。今年7月4日、5日、22日，州政協機關大院一樓連續三次被洪水淹沒，部分財產受損嚴重。面對突如其來的洪災，我們在積極組織抗洪救災的同時，按照既定工作計劃有條不紊地開展各項活動，確保了抗洪救災和政協工作兩不誤。
二、幾點工作體會
黨的十七大對人民政協履行職能提出了新的更高要求。要使履行政協職能真正取得實效，就必須扎扎實實做好調研、視察、提案、反映社情民意信息等履行職能的經常性工作。下面，結合工作實際，就如何做好這些經常性工作談以下幾點體會：
（一）調研視察要有深度。調研視察是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的主要方式和基礎性工作。做好調研和視察工作，一是在選題過程中要嚴格把關，深入思考，精心選擇具有前瞻性的課題；二是在調研視察過程中要深入基層，深入群眾，盡可能掌握豐富的第一手資料；三是在材料撰寫過程中要對掌握的資料進行深層次的研究，有針對性地提出意見和建議。只有這樣，才能把黨委、政府想聽而聽不到的聲音反映上來，把黨委、政府想做而暫時做不了或不能做的事情做好。去年以來，我們通過精心策劃，開展了幾次重大的調研和視察活動，形成了一批有深度、有對策、可操作性強的調研視察成果，促成了一些問題的有效解決。如，我們在深入開展農村安全飲用水調研和城鎮弱勢群體就業及社會保障工作調研基礎上形成的調研報告和建議案，均引起了州委、州政府的高度重視，采納相關建議及時出臺了《關于切實加強全州農村飲水安全工程建設與管理的意見》和《關于加強全州城鎮弱勢群體就業和社會保障工作的意見》，促進了相關工作。
（二）提案辦理要有力度。提案是政協履行職能的重要渠道和有效形式。為進一步規范提案工作、加大提案辦理力度，一名州政協委員專門提交了《加強議案和提案辦理工作制度建設的建議》提案，州政府及時采納建議出臺了《關于辦理人大代表議案和政協提案工作的規定》，使提案辦理工作走上了規范化軌道。在具體督辦過程中，我們堅持不斷探索創新提案督辦落實機制，加大督辦落實工作力度，推行了提案面對面協商、實地視察、專題調研、溝通協商、現場辦理等新方法，建立重點提案主席和副主席督辦等制度，使一件件提案從重答復向重落實轉變，重提案的滿意率向重提案的落實率轉變，有效解決了老百姓關心的難點、熱點問題和迫切需要解決的實際問題。
（三）信息反映要有廣度。政協位置超脫、聯系廣泛、智力密集，反映社情民意信息具有獨特的優勢。今年以來，我們充分發揮這一獨特優勢，把反映社情民意信息作為履行政協職能的經常性方式，進一步調動了反映社情民意信息的積極性，形成了來源廣泛的信息征集渠道。一是發揮政協委員在信息工作中的主體作用和各界別在信息工作中的特殊作用，從中征集信息。二是把調研、視察、提案、大會發言、政協例會等經常性的履職活動作為挖掘高質量社情民意信息的重要渠道，從中挖掘信息。三是把開通熱線電話、群眾信訪和網絡信箱等形式作為獲取社情民意信息的經常性手段，從中收集信息。
特別是全州政協宣傳信息工作座談會召開以后，我們通過給各縣市政協，州政協各參加單位、各專門委員會壓任務的辦法，明確要求他們每年要分別向省政協、州政協各報送1條和2條社情民意信息。為確保信息數量和質量，各信息報送單位廣泛組織委員開展小型調研視察活動，廣泛收集社情民意信息。此舉不僅解決了政協信息來源渠道狹窄問題，而且政協長期存在的委員開展活動不廣泛、主體作用發揮不充分的老大難問題也迎刃而解。如，州政協提案委員會已于近期組織開展了兩次小型調研視察活動，提出了兩條高質量的社情民意信息，得到州委書記肖旭明同志的高度重視。州政協提案委員會的活動因此開展得更加廣泛，州政協的凝聚力也進一步增強。
今年以來，雖然我們各項工作都取得了新進展，但是與新形勢新任務對政協工作的要求和人民群眾的期望還有差距，如民主監督職能有待進一步加強，參政議政能力有待進一步提高，委員主體作用有待進一步發揮等。在今后的工作中，我們將以這次會議為契機，認真學習兄弟地區政協的工作經驗，逐步改進工作中存在的不足，使恩施州的政協工作再上新臺階。
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