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抓住契機引臺資政策引導促“兩型”——關于我省臺資項目與“兩型社會”建設情況的調研報告

2014-09-15 00:54:04  

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湖北省政協港澳臺僑和外事委員會
武漢市政協港澳臺僑和外事委員會

    4月15日至18日，省政協副主席李宗柏、吳秀鳳帶領省政協港澳臺僑和外事委員會以及省發改委、省臺辦等有關單位人員，赴武漢吳家山臺商工業園區、武漢黃陂臺灣農民創業園，采取召開座談會、赴臺資企業考察等方式，就臺資項目與“兩型社會”建設相適應課題進行了調研。現將有關情況報告如下：
    一、我省臺資項目建設發展的基本情況截至2007年底，我省累計批準臺資企業1924家，投資總額45.01億美元，合同臺資33.71億美元，到位臺資25.45億美元，在中西部地區位居前列。一批臺灣大企業，如富士康、中芯國際、統一、頂新、遠東、臺塑、華新麗華、裕隆汽車、冠捷科技等，已落戶湖北，帶動和示范作用十分明顯。臺商在我省的投資有以下幾個顯著特點：一是臺商投資勢頭強勁，全省實際利用臺資增長迅速。“十五”期間，全省新增臺資企業324家，實際利用臺資9.87億美元，年均增幅35%，是臺資快速發展的重要時期。2006年、2007年全省實際利用臺資均突破3億美元，對臺招商引資邁上了一個新的臺階。

    二是臺灣大企業投資湖北步伐加快，投資規模和技術層次進一步提高。臺灣排名前100大企業已有46家在我省投資，投資額在1000萬美元以上的大項目有60多個；我省臺資電子企業已發展到80多家，其中有20多家投資超過1000萬美元。湖北已成為中西部地區與臺灣大企業大財團經貿合作的重點省份。

    三是臺商投資區域相對集中，投資產業關聯度高，產業集群優勢初步顯現。臺商在我省的投資，無論是注冊臺資企業數還是實際利用臺資額，武漢都占絕對優勢，截至2007年底，該市實際利用臺資15.8億美元，占全省實際利用臺資的66%。武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢吳家山臺商工業園區分別集中了以富士康、冠捷科技、統一食品為代表的多家大企業，成為我省臺商投資最為集中的地方。武漢吳家山臺商工業園區的前身是武漢吳家山臺商投資區，成立于1992年，規劃面積22平方公里。

    1999年12月，經國務院臺辦、國家科技部批準，在投資區內設立“武漢吳家山海峽兩岸科技產業開發園”，該開發園是目前國內僅有的四家海峽兩岸科技產業園之一。2006年，經國家發改委批準，投資區更名為武漢吳家山臺商工業園區，是湖北省乃至中部地區規模最大的臺商投資區。臺灣知名企業統一集團、遠東集團、臺塑集團等先后落戶這里，目前園區內共有臺資企業56家，總投資額3.8億美元，實際利用臺資2.6億美元。2006年，區內臺資企業實現工業產值20多億元，創稅2億多元。武漢市東西湖區十大納稅企業中，臺資企業占有4席。

    今年2月，經國家農業部、國務院臺辦批準，武漢黃陂臺灣農民創業園成為全國第七家、華中地區唯一一家國家級臺灣農民創業園。創業園規劃面積200平方公里，包括現代農業產業園以及農產品加工、綜合服務、物流服務和農民培訓中心，合作內容以高效種養殖業、農產品深加工以及農業生態觀光旅游為重點。創業園現已吸引臺灣兆豐（國際）集團和富圣集團兩家臺資企業入駐。臺灣亞細亞食品有限公司擬投資6000萬元人民幣建冷凍蔬菜食品加工廠，已簽訂意向協議；臺灣昇陽公司、臺灣金南醬油廠、臺灣茶花生產加工基地等4個項目正在洽談之中。

    二、在鄂臺資項目的發展符合“兩型社會”建設的要求臺灣地區經濟外向化程度較高，經營理念和管理技術較為先進，在節約資源和保護環境方面積累了一些可資借鑒的經驗和做法，一批臺資項目在這方面起到了較好的示范作用。
    一是有一批影響大、效益好的高科技項目。近年來，鄂臺光電子信息產業合作發展迅速，富士康、中芯國際、冠捷、多普達等高科技臺資企業，影響大、帶動力強。富士康一期投資10億美元，可帶進配套企業20億美元投資，形成近千億美元的產業群。整個富士康產業園建成后，年產值可達1000億元，相當于再造一個東湖開發區。2004年，冠捷投資3500萬美元在武漢設廠，產能連年上升，2006年出口額達5.3億美元，在湖北外貿企業中排名第三位，帶動電子產品出口異軍突起，迅速改變了武漢和湖北的外貿結構，同時該公司還帶動了18家上游企業到武漢投資，并在武漢開發出30多家配套廠商。

    二是參與循環經濟建設。湖北亞東水泥公司利用武漢陽邏電廠粉煤灰，生產高品質水泥，既降低了污染，又節約了資源。該公司擬上馬余熱發電項目，目的是利用生產水泥的余熱來發電，滿足企業自身用電需要。據預算，該項目建設投資2.9億元，建成后可滿足企業用電量的1/3，每天可節省電費8萬元，一年節省電費2000多萬元。該項目已通過專家評審，并報省發改委審批。

    三是從事節能產品開發和生產。武漢華城電機有限公司專門從事變壓器生產，產品65%出口。2006年，該公司引進節能型變壓器生產線，產品比普通變壓器增效三分之一，受到日本等國家的歡迎。但由于價格相對較高，目前國內市場銷售尚有一定困難。

    四是從事優質高效農業。我省共注冊臺資農業企業60多家，涉及種養殖業、觀光旅游、農副產品加工等多個領域。武漢統一、頂津、頂益、黃岡永通、鐘祥新美香等公司都是從事食品加工的企業，對我省農業產業化具有帶動作用。蘄春李時珍醫藥集團是一家集藥品生產、GAP藥材種植、觀光旅游于一體的綜合性公司，是省委、省政府確定的農業產業化龍頭企業之一，是目前我省醫藥行業中規模最大的現代化中藥企業。臺灣兆豐（國際）集團與武漢農業集團合資發展草莓生產項目，總投資1.1億元，年產草莓加工產品1.2萬噸，拉動周邊農民種植草莓4萬畝，年加工產值達1億元，是武漢市發展都市農業、調整農業產業結構和帶動農民增收的一個較好的項目。荊門福農公司、仙桃高臺公司等臺資企業專門從事花卉培育、種植和銷售，都取得了較好的經濟效益和社會效益。五是在農村推廣秸稈資源綜合利用。

    武漢臺揚生物科技有限公司2001年底上馬了干式畜禽飼養系統：將秸稈、油菜稈粉碎后鋪到豬舍里，這樣在豬舍不必設排水溝。水源通過特殊的生物處理，可增加豬體抵抗力。這種環保模式作用明顯，可大大降低對周邊的環境污染，也能提高肉質。仙桃市一家豬場花100萬元引入了這種設備，臺揚公司擬在三五年內拿下武漢三分之一的市場。該公司還計劃在武漢市每個3萬頭以上的豬場附近配套一個肥料廠，以豬糞為原料，既變廢為寶，又避免環境污染。這些項目有利于推進節能減排，加強生態環境建設。

    三、目前存在的問題及相關建議在調研中，當地政府和臺資企業還反映了一些困難和問題：武漢吳家山臺商工業園區、武漢黃陂臺灣農民創業園的管理體制有待進一步理順，基礎設施建設有待進一步加強；107國道吳家山收費站對臺商工業園區土地資源的開發利用有一定影響；中小臺資企業融資存在一定困難，等等。針對以上問題，委員們提出如下建議：
    1、黃陂臺灣農民創業園是華中地區唯一的國家級臺灣農民創業園，東西湖區屬國家級循環經濟示范區的范疇，建議省、市及相關部門積極研究支持兩個園區的政策措施，對于園區內與“兩型社會”相適應的項目要積極向國家發改委申報，爭取列入國家支持。
    2、建立綜合保稅區。武漢吳家山臺商工業園區現有B型保稅物流區、航空物流港、鐵路口岸、公路口岸、電子口岸，建議參照蘇州工業園區模式，高水平建設內陸地區的“無水港”，將臺商工業園區打造成武漢城市圈對外開放的前沿陣地。
    3、根據東西湖區相關企業的反映，107國道吳家山收費站使東西湖區土地資源的開發利用受到一定制約，建議省政府專題研究，以利加快園區的開發。