——2024年1月29日在政協第十三屆湖北省委員會第二次會議上
張柏青
各位委員：
我受中國人民政治協商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會委托，向大會報告十三屆一次會議以來的提案工作，請予審議。
一、2023年提案工作成效
十三屆一次會議以來，省政協各位委員、政協各參加單位和各專門（工作）委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神、習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，圍繞強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生等各項工作，積極通過提案建言資政、凝聚共識，一批建言成果得到采納落實，為服務加快建設全國構建新發展格局先行區發揮了重要作用。全年共提交提案845件，經審查立案819件，交105家承辦單位辦理。其中，所提問題已經解決或正在解決的占92.20%，已列入規劃待條件成熟逐步解決的占6.08%，留作工作參考的占1.72%，所有提案現已答復完畢。
（一）圍繞經濟建設積極建言獻策，聚焦“區域發展”“產業政策”“科技創新”等提出提案429件。其中，鄒薇、張瓊委員關于加快打造四個共同體、推進湖北三大都市圈協調發展的建議，為有關部門加強規劃統籌和政策引領提供重要參考。省民建關于將光電子信息產業打造成世界級產業集群的建議,為構建產業創新體系、推動集聚發展積極建言。省民盟關于發展新能源汽車產業的建議，對謀劃推進我省優勢產業突破性發展、打造千億級特色產業集群發揮積極作用。林小冰委員關于推進茶產業強鏈補鏈的建議，對于促進全省茶產業發展起到積極推動作用。省農工黨關于加快區域創新聯合體建設的建議，有關部門在統籌推進領軍企業培育、高端人才培養、體制機制創新時充分采納。省九三學社關于數字經濟賦能高質量發展的建議，對打造數字經濟新生態、推動數據有序開放共享等具有積極意義。省工商聯關于發揮民營企業創新主體作用的建議，為持續優化民營企業發展環境、推進創新載體建設等拓寬思路。
（二）圍繞政治建設積極建言獻策，聚焦“民主法治”“行政管理”“統一戰線”等提出提案36件。其中，潘世炳、陳凌委員關于老舊小區連片改造、推進城市更新升級的建議，積極推動《湖北省城市更新條例》納入立法實施項目。馮潔菡委員關于加強科技創新與知識產權法律保障的建議，對我省實施創新驅動發展戰略具有重要意義。省政協社會和法制委員會關于優化我省基層治理格局、邱治國委員關于推進農村依法治理的建議，為助推基層法治建設和鄉村振興提供決策參考。李玲等委員關于加強新業態新就業青年群體組織建設的建議，為鞏固和擴大社會領域群眾基礎獻計出力。省臺盟關于推動惠臺政策落實落細的建議，為深化兩岸交流、促進融合發展建言發聲。金玲委員關于助力鄂港青年全面發展、許菁等委員關于凝聚愛國愛港向心力的建議，對推動鄂港青年交流合作、厚植愛國愛港情懷起到積極作用。
（三）圍繞社會建設積極建言獻策，聚焦“教育發展”“衛生健康”“就業創業”等提出提案209件。其中，省民革關于發展普惠托育服務的建議，推動全省托育服務政策法規、標準規范、監督管理等保障體系不斷完善。黃菊花等委員關于做深做實做強“優師計劃”的建議，助推解決縣域教師有效供給不足、優質師資引進困難等問題。省致公黨關于加強我省農村醫療隊伍建設的建議，為優化農村醫療人才發展環境、提升基層醫療衛生服務水平提供參考借鑒。梁細林委員關于推廣兒童青少年近視綜合防控改革試驗區建設的建議，為全省兒童青少年近視早防早控工作貢獻力量。向仕蓮等委員關于加強癲癇病統一管理的建議，助推癲癇病納入全省門診慢性疾病管理。胡國亮委員關于采取五大措施緩解三類就業問題的建議，在我省加快建設高質量人力資源市場體系、優化調整穩就業政策中得到體現。
（四）圍繞文化建設積極建言獻策，聚焦“文化事業”“文化產業”“文化傳承”等提出提案72件。其中，劉偉成委員關于加強湖北長江國家文化公園數字傳播平臺建設、秦海群等委員關于構建荊楚生態文化長廊的建議，以全新視角提出荊楚文化走出湖北的發展路徑。省政協文化文史和學習委員會關于用好武昌建城1800年歷史契機的建議，為深挖文化資源、推進武昌古城復興發揮積極作用。張勤委員關于加強歷史文化保護和特色風貌塑造的建議，有關部門在出臺歷史文化保護管理、歷史建筑確定等文件時充分吸納。胡芬委員關于以數字科技賦能湖北文旅深度融合發展的建議，對以高質量文旅供給拓展消費新空間起到推動作用。潘欣、夏青玲、程丞委員關于加強青年戲曲演員培養、打造武漢戲曲“大碼頭”、推進戲曲大省到戲曲強省跨越的建議，為加強戲曲人才培養、市場培育和普及推廣提供重要參考。
（五）圍繞生態文明建設積極建言獻策，聚焦“流域治理”“污染防治”“綠色轉型”等提出提案73件。其中，省民盟關于做好湖北水文章、以流域安全支撐先行區建設的建議，為加快推動相關水利工程投資落地、推進“荊漢運河”和數字孿生長江項目規劃實施提供建設性意見。省民進關于促進洪湖濕地生態系統重建與自我恢復的建議，為提升洪湖濕地生態涵養、水體自凈和魚類監測能力出謀劃策。王中英委員關于堅決守住長江流域生態安全底線的建議，為有關部門制定長江高水平保護十大攻堅提升行動年度清單提供有益參考。省政協農業和農村委員會關于加強農業廢棄物綜合利用的建議，對優化生產區域布局、發展生態循環農業具有積極作用。趙海波委員關于加強我省高碳能源低碳利用的建議，對整合科研力量、推動碳捕集利用與封存商業化應用具有重要意義。龔威等委員關于精準刻畫碳源碳匯的建議，為有關部門加快建成高精度碳監測和評估體系提供科學借鑒。
二、提案工作創新發展
一年來，省政協常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握人民政協性質定位，始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，堅持系統觀念，強化履職統籌，實現十三屆省政協提案工作良好開局。
（一）統籌理論武裝和政治建設，準確把握提案工作方向。扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。切實發揮省政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，自覺在大局中找準提案工作定位，把中共中央決策部署和省委工作要求，不折不扣貫徹到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評價、表彰、宣傳全過程各方面。聚焦“國之大者”、省之要事、民之關切，找準提案工作切入點、關鍵點和落腳點，推動提案工作在建言資政和凝聚共識上雙向發力。
（二）統籌黨政所需和群眾所盼，牢固樹立提案質量導向。落實習近平總書記“提案不在多而在精”的指示精神，樹牢質量意識和精品意識。采取集體培訓、外出輪訓等形式，有效提升新任委員提案知識儲備。組織多種形式的提案選題征集活動，通過“黨政點題、部門出題、政協商題、社會征題”，形成提案參考選題，幫助委員開拓思路、明晰方向，提高提案與中心工作契合度。召開提高提案質量專題座談會，明確高質量提案基本標準和提出路徑。提倡有意愿的委員每年提交1件高質量提案；鼓勵各界別在全體會議期間研究醞釀提出高質量提案；倡導各民主黨派省委會、省工商聯，每年集中打造1至2件高質量提案；引導各專門（工作）委員會將調研、會議等協商議政成果轉化為高質量提案。嚴格立案標準，規范審查流程，杜絕凡提必立。
（三）統籌工作力量和協商方式，切實增強提案辦理效能。發揮省領導督辦重點提案示范引領作用，帶動全省各級黨委政府嚴格落實省委“三個納入”要求，促進一大批建議成果轉化為政策舉措。省委高度重視政協提案工作，省委書記王蒙徽在全會期間審核提案并親自督辦流域綜合治理的提案，統籌推進各項試點工作，加快構建“荊楚安瀾”現代水網，積極推動以流域綜合治理為基礎的四化同步發展。省政府將提案辦理列入年度職能目標任務考核，省長王忠林重點督辦加快推進武漢都市圈發展的提案，研究部署重點工作，協調解決重大問題，有力推動武漢都市圈融合發展。省政協充分發揮提案作為協助黨和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道作用，省政協主席孫偉關注光電子信息產業的提案，與全國政協重點提案同部署同督辦，得到國家部委高度重視與支持。其他省領導采取實地考察、座談協商、專題調研、現場辦公等方式，對提案進行重點辦理，推動提案建議落實落地。選取“優化營商環境”、“促進中醫藥傳承”等一批提案，通過視察調研、走訪承辦單位、報送綜合情況報告等，開展提案辦理協商，積極發揮協商式監督作用，推進提案建議的采納落實。
（四）統籌機制建設和平臺運用，不斷提升提案服務水平。對標全國政協制度性文件和工作規范，加強服務能力建設，高標準落實提案工作提、立、辦、督、評各環節要求。整合修訂提高提案質量實施辦法、提案質量評價辦法，完善提案質量評價體系。落實重點提案遴選與督辦辦法，明確重點提案遴選與督辦的標準、范圍、內容和程序。加快信息化建設，優化提案管理系統，與委員履職平臺實現數據對接。通過全國和省級媒體積極宣傳提案工作，充分發揮《提案追蹤》品牌效應，及時公開社會廣泛關注的提案辦理情況，使提案工作更貼近民心、更具影響力。組織評選30件年度好提案予以表揚，不斷增強提案者的使命感、榮譽感。
各位委員，一年來提案工作成績的取得，離不開省委、省政府的高度重視，離不開全體政協委員、政協各參加單位的積極參與，離不開提案承辦單位和社會各界的大力支持。在此，我代表省政協常委會，向所有關心支持政協提案工作和為提案工作付出辛勤勞動的領導和同志們表示衷心的感謝！我們也看到，提案工作還存在一些問題和不足，提案提出質量和辦理質量需要進一步提升，服務知情明政、規范辦理協商、強化民主監督等方面有待進一步加強，我們將采取措施，認真加以改進。
三、2024年提案工作思路
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協成立75周年。做好今年的提案工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣先行區建設，積極建言資政，廣泛凝聚共識，更好發揮提案作用，形成推動高質量發展的強大合力。
（一）堅持黨的領導，把牢提案工作政治屬性。深入學習貫徹習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，堅定不移把黨的領導貫穿提案工作全過程，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到提案工作各方面，引導全省政協委員、政協各參加單位和社會各界，切實把思想和行動統一到中共中央決策部署和省委工作要求上來，牢牢把握提案工作正確政治方向，進一步彰顯提案工作在人民政協踐行全過程人民民主、發揮專門協商機構作用、參與國家治理等方面的重要作用。
（二）堅持緊扣中心，推動提案工作提質增效。聚焦黨政所需、群眾所盼、政協所能，緊盯“創新發展邁上新臺階、四化同步取得新進展、改革開放實現新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設取得新進步”目標，建有用之言、獻務實之策，助推省委、省政府工作要求落實見效。注重通過提案轉化協商議政活動成果。進一步樹牢“提案不在多而在精”的理念，增強研究分析的穿透力，拓展協商議政的縱深度，秉持“不調研不提案”的務實精神，重視發揮提案在履行民主監督職能方面的作用。
（三）堅持統籌理念，提升提案工作能力水平。統籌協商內容、協商方式、協商成果“三要素”和履職時間、履職方式、履職力量“三維度”，以省委、省政府主要領導同志領銜督辦提案為引領，以提升提案提出質量為重點，著力提高提案提出、辦理、服務質量，讓提案工作的過程成為廣泛凝聚團結奮斗正能量的過程。堅持全過程協商，深化提前了解情況的協商，強化落實辦理責任的協商，加強溝通解決問題的協商，做好跟蹤督促落實的協商，重視成果轉化運用的協商，將協商民主貫穿提案工作各環節。加強思想政治引領、及時發布選題、定期通報省情、組織業務培訓、建立預審機制、推行提案公開、開展評優表彰。積極培養提案工作骨干隊伍。
（四）堅持守正創新，引領提案工作行穩致遠。加強提案工作制度化、規范化、程序化等功能建設和信息化建設。適時完成省政協提案工作條例等制度性文件修訂，明確功能定位，強化制度保障。系統梳理總結提案工作豐富實踐和創新成果，及時將行之有效的經驗做法進行歸納提煉，不斷提升認識和運用提案工作規律的能力。匯編提案范例、講好提案故事，宣傳先進典型、展現履職風采。升級改造提案管理系統，提升提案工作信息化水平。
各位委員，新時代新征程賦予提案工作新使命新任務，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湖北省委堅強領導下，凝心聚力，勇毅前行，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點、奮力推進中國式現代化湖北實踐貢獻智慧和力量！
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