——2024年1月29日在政協第十三屆湖北省委員會第二次會議上
孫偉
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是落實省第十二次黨代會精神的關鍵之年。在以習近平同志為核心的中共中央英明領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，中共湖北省委團結帶領全省干部群眾，深入學習貫徹中共二十大精神、習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展，全省經濟運行回升向好、進中提質，民生保障有力有效，社會大局保持穩定，建設全國構建新發展格局先行區邁出堅實步伐。
在省委堅強領導下，在省政府大力支持下，在全國政協悉心指導下，政協湖北省委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹中共二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”、緊扣省之要事、情系民之關切，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮了專門協商機構作用。全年組織召開專題議政性常委會會議3次、月度專題協商會9次，開展專項民主監督活動9次，形成綜合報告、調研報告、建言和發言材料910多篇，一批協商議政成果轉化為省委、省政府政策舉措，為推動我省經濟社會高質量發展作出了積極貢獻，實現了十三屆省政協良好開局。
（一）主題教育扎實有效。遵照總要求、錨定根本任務、聚焦具體目標、落實重點措施，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，有機融合，一體推進，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。
完善以黨組集體學習為引領，黨內黨外聯動學、結合履職融通學、集中教育一體學的學習體系。堅持和完善“第一議題”學習制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在真學真懂真用上下功夫，在深化內化轉化上求實效，努力把看家本領學到手，轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，轉化為解決問題、改進工作和攻堅克難、團結奮斗的實際舉措，共同思想政治基礎更加鞏固。大興調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情、反映民意。把問題整改貫穿主題教育始終，深刻檢視問題，全面整改提升，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了實實在在的成效。
（二）黨的建設全面加強。認真貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，把黨的全面領導落實到政協工作各方面全過程。完善落實制度和督辦機制，一絲不茍貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神、中央決策部署和省委工作要求。嚴格落實重大事項請示報告制度。精心組織實施省委批準的年度協商計劃，及時報告協商議政成果。
堅定不移推進全面從嚴治黨。扛牢扛實黨組全面從嚴治黨主體責任、書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”。深化落實中央八項規定精神，開展違規吃喝問題、不擔當不作為問題專項整治。加強對機關黨組、各專門（工作）委員會分黨組的領導，完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，定期聽取工作匯報。建立健全覆蓋全體黨員、帶動全體委員、具有政協特色的大黨建工作格局。成立省政協黨的建設工作領導小組、出臺工作規則。開展專門（工作）委員會分黨組書記述職評議。召開全省政協黨的建設工作座談會，交流經驗、部署工作。鞏固深化中央、省委政協工作會議及有關文件精神貫徹落實情況“回頭看”成果。制定實施黨的組織和黨的工作全覆蓋暫行辦法、黨員委員活動小組工作規則，設立29個黨員委員活動小組，成立31個界別工作小組，探索將部分中共黨員委員編入相關界別工作小組發揮引導帶動作用。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員委員先鋒模范作用。有關經驗做法在全國政協黨的建設工作座談會上作交流發言。
（三）建言資政求真務實。堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞省委確定的高質量發展目標任務履行職能。聚焦推進流域綜合治理和統籌發展規劃綱要實施、做好穩增長工作、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、建設科技創新強省、優化營商環境、保障和改善民生等七大主題，深入調查研究，積極建言獻策。聚焦推進品牌強省建設，落實新一輪促消費政策，加快培育突破性發展優勢產業集群、加速推進新型工業化等議題召開議政性常委會會議。聚焦民營經濟發展、湖北東湖科學城建設、農產品加工和品牌建設、民族地區基礎設施建設、光電子信息產業突破性發展、數字科技賦能湖北文旅深度融合、農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用、優化行政與司法聯動機制等議題開展月度專題協商及對口協商、界別協商、提案辦理協商、專家協商。圍繞“世界光谷”建設、茶產業鏈建設、智能建造、旅游業發展等工作聚智添力。積極組織和參與大別山革命老區、洞庭湖生態經濟區、糧食主產區十三?。▍^）等省際政協協商議政活動。為把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活，經國務院同意，國家發改委印發了《新時代大別山革命老區協同推進高質量發展實施方案》。加強政協系統聯動，以協商議題為紐帶開展聯合調研、聯動協商，市縣政協服務全省工作大局的作用進一步發揮。
圍繞推動省委、省政府有關政策落實，開展專項民主監督，增強政協民主監督實效，以監督促落實、以協商促改進。就堅決守住水環境安全底線、優化營商環境政策等議題持續跟蹤監督。就高質量供應鏈物流體系建設、司法緩解中小微企業融資難融資貴、深化農村產權制度改革和新型村級集體經濟發展、承接沿海紡織服裝產業轉移等議題進行專項民主監督。積極推薦和支持省政協委員擔任黨政部門和司法機關特約民主監督員。
加強和改進提案、社情民意信息、文史資料工作。突出質量導向，加強和改進提案工作，服務住鄂全國政協委員向全國政協提交提案，《充分發揮“獨樹一幟”優勢，加快實現科技自立自強》等5件提案被列為全國政協重點提案辦理。省委、省政府主要領導同志親自督辦重點提案，帶頭示范，推動了省政協提案工作提質增效。著力增強反映社情民意信息的針對性，全年共報送各類社情民意信息736篇次。高質量謀劃推動文史資料重點工作，啟動編撰《湖北政協簡史》。
大興調查研究。認真落實中共中央關于大興調查研究部署要求和省委12個調研重點，結合省政協年度協商議題，圍繞新型城鎮化人口流動、智能建造、武漢創建國際消費中心城市、國際航空物流中心建設、民間資本參與重大項目建設、三峽庫區綠色低碳發展、種業振興等課題開展重點調查研究，取得積極成果。建立季度經濟運行情況調研分析機制，組織力量每季度深入支柱產業重點企業跟蹤調研，及時反映情況，客觀分析形勢，提出意見建議。
（四）聚焦民生獻計出力。堅持以人民為中心的發展思想，把服務保障和改善民生擺在更加突出的位置，民生議題占協商議政和民主監督議題的40%、年度提案的34％、反映社情民意信息的45％。
圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，深入調查研究，反映群眾訴求，推動工作落實。就推進“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業行動開展專項民主監督，促進重點群體就業。就縣域教聯體擴面提質、推進學前教育公益普惠發展協商建言，推動辦好人民滿意的教育。就加強農村和社區醫療衛生隊伍建設、完善醫聯體醫共體機制、中醫藥傳承創新發展持續協商議政，助力織牢織密公共衛生防護網。就公共文化服務設施建設開展專題協商，推進文化惠民。就優化生育保障政策、養老托育服務體系建設等深入調研議政，促進提升社會保障水平。
（五）凝聚共識匯聚力量。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，落實到調研視察、協商會議、民主監督、提案工作、反映社情民意信息等履職工作的各方面全過程。完善建言資政和凝聚共識雙向發力機制。用好用活助推高質量發展座談會、經濟運行情況調研分析會、楚商茶座等政協特色平臺。加強協商前的集體學習、情況通報，協商中的互動交流、聚同化異，協商后的成果運用、共識傳播工作，增強宣傳政策、解疑釋惑、引導預期、提振信心的效果。
加強政協宣傳思想文化工作。召開專題座談會，深入學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話精神。創設具有湖北政協特色的楚風書院、楚風講堂，開展形式多樣、豐富多彩的委員讀書等活動。圍繞重大主題、重要節點、重點活動做好宣傳宣講工作，聚智聚能、聚心聚力，弘揚主旋律、傳播正能量。
深化拓展團結聯誼工作。健全各黨派參加政協工作共同性事務情況交流機制，密切與各民主黨派、無黨派人士、人民團體經常性聯系。堅持鑄牢中華民族共同體意識主線和我國宗教中國化方向，扎實做好民族和宗教工作。積極開展界別協商，組織豐富多樣的界別團結聯誼活動，密切與少數民族界、宗教界委員和代表人士的聯系，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。廣泛團結聯系非公有制經濟、新的社會階層代表人士。堅持和完善定期走訪港澳委員制度，組織港澳委員開展國情省情考察，舉辦“湖北—香港經貿合作交流會”等活動，圍繞推進鄂港合作機制有效運行開展對口協商，發揮港澳委員“雙重積極作用”。堅持以通促融、以惠促融、以情促融，召開鄂臺電子信息產業融合發展月度專題協商會，加強和改進在鄂臺胞服務工作。堅持以僑為橋、以僑聯僑，廣泛凝聚僑心僑力僑智。積極開展人民政協對外交往，講好湖北故事，擴大交流合作。
（六）深入一線服務基層。認真踐行新時代黨的群眾路線，大力弘揚“四下基層”優良傳統，把初心使命寫在荊楚大地上，把履職成效寫進群眾心坎里。持續深化下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，開展政協委員助力鄉村振興、企業幫扶等行動，提高政協組織對口聯系基層、政協委員定點幫扶基層實效。用心用情做好鄉村振興幫扶及聯系點、平安建設聯系點、群眾信訪包案化解各項工作。推動委員下沉基層服務群眾，開展經常性履職活動。
認真落實省委、省政府關于推進美好環境與幸福生活共同締造的部署要求，發揮政協特色優勢，深入開展“一線協商·共同締造”行動。確定加強農村和社區醫療衛生隊伍建設、城市適老化社區適老化住房建設和改造2個共性指導議題，組織引導市縣政協開展一線協商。將“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”工作理念和方法融入一線協商全過程，積極為基層和群眾辦實事、解難事，助力基層社會治理，得到黨委政府肯定和社會各界、基層群眾點贊。
（七）委員作用充分發揮。加大委員培訓力度，制定實施委員培訓五年規劃及年度計劃，舉辦3期培訓班，實現對374名新任委員集中培訓全覆蓋。尊重和保障委員各項民主權利，加強政協參加單位、專門（工作）委員會、界別和機關聯系服務委員工作。根據履職需要與個人特點優勢，將全部委員編入專門（工作）委員會參加活動。開展委員履職承諾活動，完善委員履職考評辦法，推進委員履職激勵約束常態化。創新主席會議成員聯系界別、參加界別活動機制和專門委員會與界別對應聯系機制，建立界別聯系會議制度、界別工作總結評價機制。優化升級委員履職平臺，實現委員網上履職和履職情況統計考評“一網通辦”。
廣大政協委員堅持為國履職、為民盡責，踐行“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，積極參加政協履職活動，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。先行區建設的優異答卷中，凝結了委員們的心血與汗水。
（八）制度建設持續加強。認真對標中共二十大精神和新修訂的政協章程，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，著力構建貫徹中央精神、落實省委要求、體現政協特色、務實推動工作的制度體系。開展新一輪制度性文件“立改廢”工作。制定出臺加強和改進民主監督、提高協商議政質量、常務委員會組成人員免職和離任工作程序等10個制度性文件，完成委員聯系界別群眾改革項目調研并出臺意見。將67個制度性文件整合為39個，精減了42%，省政協制度規程更加簡明易行、規范高效、務實管用。堅持制度制定和制度執行并重，加強跟蹤問效，嚴格過程管理，制度效能更好彰顯。
（九）機關建設深化提升。突出政治機關要求和統戰機關特點，錨定“政治堅定、業務精通、極端負責、規范高效、團結協作、勤政廉潔”目標，完善制度、創新舉措，全面加強模范機關建設。深入推進全面從嚴治黨，大力加強黨風廉政建設，著力建設清廉機關。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續打造政治過硬、本領高強的機關干部隊伍。加強工作統籌，優化運行機制，改進工作作風，提高信息化建設水平，機關工作更加緊密銜接、協調有序、高效運轉，服務保障省政協履職的質量和水平顯著提高。
工作中我們深深體會到，加強和改進新時代人民政協工作，推動人民政協事業高質量發展，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強中國共產黨的全面領導，堅持人民政協的性質定位，堅持大團結大聯合，堅持發展社會主義協商民主，堅持圍繞中心服務大局，堅持以人民為中心履職盡責，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記重要論述、講話和指示批示精神，中共中央決策部署為根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重點工作為主要依據，在廣泛征求意見基礎上研究提出協商主題及子題，制訂協商計劃，報請省委批準后認真組織實施。一方面統籌協商內容、協商方式、協商成果“三要素”，做到協商內容聚焦中心、協商方式綜合運用、協商成果務實管用。另一方面統籌履職時間、履職方式、履職力量“三維度”，履職時間上增強連貫性，圍繞七個議政主題選擇不同子題持續深入議政建言；履職方式上增強適配性，綜合運用調研視察、協商會議、民主監督、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式；履職力量上增強協同性，充分發揮專門委員會基礎作用、界別特色作用和委員主體作用，充分調動各級政協組織、政協各參加單位的力量，著力提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，專門協商機構作用得到更好發揮。
各位委員，一年來取得的成績，是在習近平總書記舉旗定向、掌舵領航下，在以習近平同志為核心的中共中央英明領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，省委堅強領導、省政府大力支持的結果，是全國政協悉心指導的結果，是社會各界積極參與的結果，是省政協各參加單位、全省各級政協組織、廣大政協委員和政協工作者團結奮斗的結果。在這里，我代表省政協常委會表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，有的調研和協商活動實效需要進一步提升，加強思想政治引領和廣泛凝聚共識需要進一步探索方式，發揮委員主體作用需要進一步創新舉措，聯系指導市縣政協工作需要進一步加強等。我們將積極采取措施，切實加以改進。
二、2024年主要工作任務
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協成立75周年。做好今年的省政協工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹中共中央決策部署，落實省委工作要求，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揚優良傳統，牢記政治責任，緊緊圍繞中心服務大局，加強思想政治引領，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設，充分發揮專門協商機構作用，為加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，奮力推進中國式現代化湖北實踐貢獻智慧和力量。
（一）緊緊圍繞實現黨的使命任務，強化政治引領。準確把握人民政協性質定位，把旗幟鮮明講政治作為政協工作的生命線。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持黨的領導全面、系統、整體落實到政協工作各方面全過程。以強化統一戰線組織功能匯聚推進中國式現代化湖北實踐的磅礴力量，以推動人民政協制度更加成熟定型彰顯中國特色社會主義制度優越性和先進性，以發揮專門協商機構重要作用展現協商民主的獨特優勢。
（二）緊緊圍繞增強信心聚勢提升，廣泛凝聚共識。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，增強信心和底氣，強化責任和擔當，團結引導社會各界向中心聚焦、為大局出力。正確處理一致性和多樣性的關系，發揮政協代表性強、聯系面廣等優勢，廣泛匯聚聚勢提升的共識和力量。完善合作共事機制性安排，通過政協平臺充分發揮各民主黨派、無黨派人士、人民團體的作用。加強委員聯系走訪工作，創新同少數民族界和宗教界代表人士、港澳臺僑代表人士、新的社會階層代表人士等的團結聯誼，辦好楚風書院、楚風講堂、楚商茶座等活動，深入落實委員聯系界別群眾機制，形成凝心聚力工作矩陣。
（三）緊緊圍繞先行區建設重點工作，深入議政建言。牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，聚焦加快建設先行區的目標任務和重點措施，廣集眾智、廣聚共識，務實建言、推動落實。重點圍繞推進小流域綜合治理、城鎮和產業集中高質量發展、數字經濟和實體經濟深度融合發展、新型工業化、現代農業基地建設、民族地區新型農村集體經濟發展、中小微企業發展、內陸開放新高地建設、現代供應鏈物流體系建設、長江高水平保護、耕地保護、荊楚文化傳承發展、推進綠色低碳節約等議題，深入調查研究，務實協商議政，加強民主監督，服務科學民主決策，推進政策措施落實。
（四）緊緊圍繞增進民生福祉，強化履職為民。堅持以人民為中心的發展思想，專題協商聚焦重大民生決策，民主監督聚焦惠民政策落實，參政議政聚焦民生突出問題，凝聚共識聚焦社會重大關切，為增進民生福祉獻良策、出實招、辦實事。聚焦義務教育優質均衡發展、未成年人健康成長、養老服務體系建設、影響群眾健康突出問題、食品安全、城市老舊小區改造等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題履職盡責。深入開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，“一線協商·共同締造”、委員助力鄉村振興等行動。圍繞促進少年兒童健康成長設立共性指導議題，推動一線協商深度融入和服務全省共同締造工作全局。
（五）緊緊圍繞政協工作提質增效，更好強基固本。深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，推進政協黨的各項建設，以高質量黨建引領政協事業高質量發展。圍繞覆蓋全體黨員、帶動全體委員、突出政協特色，加強探索創新，完善政協大黨建工作格局。強化履職統籌，嚴格工作要求，綜合運用調研視察、協商會議、民主監督、提案工作、反映社情民意信息等履職方式，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，提高履職建言質量，推動協商成果轉化。加強委員隊伍建設，強化學習培訓和履職服務管理，完善委員履職網絡平臺，創新發揮委員主體作用的方式方法。加強文史資料工作，組織編撰《湖北政協簡史》。以履職活動為紐帶，加強與市縣政協工作的聯系指導。堅持將目光投向基層、投向群眾、投向委員，加強政協宣傳工作，增強政協宣傳報道的引導力、說服力、影響力。堅持強作風、樹新風，提能力、增效能，把模范機關建設引向深入。
各位委員、同志們，使命呼喚擔當，奮斗鑄就偉業。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共湖北省委堅強領導下，高舉旗幟，團結一心，深學篤行，踔厲奮發，為加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，奮力推進中國式現代化湖北實踐而團結奮斗！
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