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代表委員熱議簡(jiǎn)政放權(quán)  公布“負(fù)面清單”明晰權(quán)力邊界

2014-09-17 17:09:41  

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    省政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化審批流程，堅(jiān)持“三個(gè)一律”，建立全省行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一目錄并向社會(huì)公布，引發(fā)代表委員和相關(guān)人士熱議。

    “每個(gè)部門有哪些權(quán)限、到底哪些環(huán)節(jié)和事項(xiàng)需要審批，上面雖有規(guī)定，但到了下面，實(shí)際執(zhí)行中往往就比較模糊了。”“實(shí)行權(quán)力清單管理后，政府部門能干什么、該干什么、該怎么干，不僅政府各級(jí)辦事人員清楚了，老百姓也有了明白賬。”省人大代表、中冶南方工程技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)項(xiàng)明武建議，在全國(guó)率先向社會(huì)公開省級(jí)行政權(quán)力目錄清單的基礎(chǔ)上，把各級(jí)政府、各部門的公共權(quán)力全面統(tǒng)計(jì)，公之于眾。

    “到底哪些領(lǐng)域民企可以進(jìn)入？哪些不能？政府還應(yīng)該公布一個(gè)‘負(fù)面清單’”。“清單之外的所有領(lǐng)域，各類企業(yè)可依法平等進(jìn)入。”“法無禁止即許可。”工商聯(lián)界省政協(xié)委員、湖北晉商投資有限公司董事長(zhǎng)范永康認(rèn)為，“政府權(quán)力有邊界，民營(yíng)企業(yè)和組織就有更多的成長(zhǎng)空間。”

    目前，我省省級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)縮減至286項(xiàng)，已成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。

    “瘦身，只減輕體重是不行的，關(guān)鍵是要達(dá)到健美的效果。光少?zèng)]用，關(guān)鍵是便民。審批流程和結(jié)構(gòu)要合理，要很流暢、前后要配套。”省行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧杰說。

    她認(rèn)為要一分為二看待“全國(guó)最少”：一方面在數(shù)量上做文章，這是第一步，如果數(shù)量上沒有減少，就更談不上質(zhì)量了；接下來要在質(zhì)量上優(yōu)化。如果出現(xiàn)減小不減大，減瘦不減肥，明減暗不減。沒有把實(shí)際好處和方便放給百姓、企業(yè)，大家同樣會(huì)不滿意。

    “要根據(jù)湖北發(fā)展的短板，像縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展，是弱項(xiàng)，可以集中散亂的職能來配套提供相應(yīng)服務(wù)。”顧杰說。

    有政協(xié)委員反映，有的地方和部門減少審批事項(xiàng)避重就輕、明放暗不放；有的地方和部門行政審批權(quán)集中度不夠高、授權(quán)不夠充分，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際上變成了“文件收發(fā)室”和“咨詢接待處”。

    省人大代表、省審改辦主任岳勇表示，我省今年將出臺(tái)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，建立目錄庫。最大限度減少自由裁量權(quán)，提高行政審批效率、服務(wù)質(zhì)量，最大限度方便行政相對(duì)人。

    “政府的公信力，必須通過政府自身的改革來建立。”顧杰說。（轉(zhuǎn)自《湖北日?qǐng)?bào)》）