襄陽市樊城區(qū)鐵路社區(qū)二院一區(qū)小區(qū)建于上世紀(jì)70年代末80年代初，是一個以國企退休職工為主體的老舊小區(qū)。小區(qū)環(huán)境設(shè)施老化、居民老齡化程度高、物業(yè)消費(fèi)意識不足等難題十分突出，物業(yè)公司入不敷出“懶得管”、居民怨聲載道“不服管”、社區(qū)力不從心“很難管”。如何更有效地動員居民參與到“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”工作中來，讓居民、社區(qū)、物業(yè)公司形成合力，成為破解這些難題的關(guān)鍵。2023年以來，鐵路社區(qū)在樊城區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)下，把二院一區(qū)小區(qū)作為試點(diǎn)，通過開展“一線協(xié)商·共同締造”行動，打造“鐵心夜話”協(xié)商品牌，把協(xié)商治理進(jìn)一步向基層延伸，圍繞“有事好商量”打開基層治理新局面。

◎筑平臺、聚人才，搭好“協(xié)商于民”大舞臺

“都是隔壁鄰居抬頭不見低頭見，什么事情都可以商量著解決。”在二院一區(qū)小區(qū)協(xié)商理事會耐心地勸解下，一起家庭紛爭很快化解。現(xiàn)在二院一區(qū)小區(qū)流傳著這么一句話：“有事就去找小區(qū)協(xié)商理事會”。

“過去小區(qū)里黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司各類組織都有，但職責(zé)劃分不清，遇到問題，各方都想管，卻又管不了，居民都不知道該找誰反映，只能找社區(qū)。”鐵路社區(qū)黨委副書記陳海亮說。

為了在小區(qū)搭建協(xié)商議事平臺，社區(qū)引導(dǎo)居民從小區(qū)黨組織、業(yè)委會、志愿服務(wù)隊中推選6名責(zé)任心強(qiáng)、熱心小區(qū)事務(wù)的居民骨干組建小區(qū)“協(xié)商理事會”，負(fù)責(zé)組織開展協(xié)商議事活動。街道政協(xié)工作站從全街抽調(diào)律師、高校教師等具有專業(yè)背景的政協(xié)委員擔(dān)任協(xié)商議事指導(dǎo)員，駐點(diǎn)小區(qū)指導(dǎo)開展協(xié)商議事活動。同時，將小區(qū)一處閑置的房屋改造成居民議事室，讓居民有了協(xié)商議事的陣地。此外，充分利用戶外議事空間開展院落會、板凳會，打造“鐵心夜話”協(xié)商議事品牌，讓居民能夠真正融入到協(xié)商議事中。

◎共協(xié)商、同議事，唱好“協(xié)商為民”重頭戲

“我認(rèn)為只要物業(yè)公司多與居民加強(qiáng)溝通，收繳物業(yè)費(fèi)的問題應(yīng)該難度不大。從小區(qū)的變化我們看到了物業(yè)公司做的努力，只要事情商量著辦，再難的問題也能解決。”近日，在一場“鐵心夜話”居民協(xié)商議事會上，小區(qū)居民理事會組織了居民、業(yè)委會、社區(qū)、物業(yè)公司等各方代表就小區(qū)物業(yè)費(fèi)用收繳問題進(jìn)行協(xié)商，政協(xié)委員全程參與其中指導(dǎo)協(xié)商活動的開展。

“經(jīng)過我們前期調(diào)研，征求了大多數(shù)居民的意見，我建議當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是物業(yè)公司要把小區(qū)物業(yè)費(fèi)用收支明細(xì)、虧損盈利情況及時公示公開。二是業(yè)委會要切實(shí)履行監(jiān)督物業(yè)工作的職責(zé)，物業(yè)費(fèi)用收支明細(xì)要經(jīng)過物業(yè)公司、業(yè)主委員會雙方核準(zhǔn)簽字蓋章后方可公示。三是要改進(jìn)公示方式，通過采取張貼公示欄、微信群發(fā)布等方式擴(kuò)大居民知曉面，公開接受居民的監(jiān)督。”在政協(xié)委員李艷玲的建議下，長期影響小區(qū)管理的物業(yè)費(fèi)收繳難題終于通過協(xié)商達(dá)成了共識。

鐵路社區(qū)二院一區(qū)小區(qū)召開“一線協(xié)商·共同締造”推進(jìn)會

2023年以來，在政協(xié)委員的指導(dǎo)下，二院一區(qū)小區(qū)結(jié)合小區(qū)治理的實(shí)際需要和多數(shù)居民的意見，形成了每月一次的“鐵心夜話”活動機(jī)制，常態(tài)化開展協(xié)商議事活動。按照“小事好商量、急事快商量、難事多商量、大事必商量”的原則制定居民協(xié)商議事機(jī)制，明確“宣傳發(fā)動、問題收集、確定議題、調(diào)查研究、開展協(xié)商、成果落實(shí)”等各環(huán)節(jié)工作程序，大到涉及居民利益的小區(qū)建設(shè)管理難題，小到居民家中雞毛蒜皮的小事通過協(xié)商議事得到了解決，小區(qū)逐步形成了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的良好氛圍。

◎建機(jī)制、強(qiáng)內(nèi)功，架好“協(xié)商利民”連心橋

近日，二院一區(qū)小區(qū)一樓的部分住戶在小區(qū)議事室與社區(qū)、物業(yè)公司和業(yè)委會成員圍繞整治門前綠化帶建設(shè)“共享花園”開展協(xié)商活動。這雖然是件不起眼的小事，但需要每家每戶主動參與，把門前種植的花草集中起來，建設(shè)“共享花園”，共同養(yǎng)護(hù)。針對誰來建、誰來管的問題，大家召開了多次的協(xié)商，但居民們站在各自的利益不退讓，始終無法達(dá)成一致。與以往不同的是，在這一次協(xié)商中，爭執(zhí)的聲音變少了，理性冷靜的聲音變多了，大家依次發(fā)言，紛紛就“共享花園”建設(shè)發(fā)表意見，各方在友好的氣氛中深入探討，達(dá)成了共識。之所以發(fā)生了這樣的變化，這得益于小區(qū)協(xié)商理事會建立的協(xié)商議事規(guī)則。

在二院一區(qū)小區(qū)“鐵心夜話”議事室里，八行標(biāo)語格外引人注意：議題具體，提前動議；舉手發(fā)言，遵守次序；一事一議，離題不議；耐心傾聽，打斷無禮；首先表態(tài)，再說道理；就事論事，不得攻擊；話都說完，再做評議；多數(shù)通過，少數(shù)服氣。言簡意賅的表述，讓每一次參與協(xié)商的居民牢記于心。

“過去我們開展居民議事活動，由于缺少規(guī)則，每個人站在自己的角度你一言我一語，甚至互相指責(zé)攻擊，協(xié)商變成了吵架，往往不歡而散，協(xié)商的問題得不到解決，反而又引起新的矛盾。”鐵路社區(qū)書記龔新濤說道。

針對基層民主協(xié)商活動中容易出現(xiàn)的混亂無序的情況，駐點(diǎn)政協(xié)委員結(jié)合政協(xié)協(xié)商中的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)小區(qū)理事會制定了協(xié)商議事規(guī)則，通過言簡意賅的表述，讓參與協(xié)商的居民聽得懂、記得住。每次協(xié)商活動開始前，都要在參與協(xié)商的各方同意這些規(guī)則的基礎(chǔ)上，再開展下一步的協(xié)商活動議程，通過這種方式，確保協(xié)商活動有序開展，協(xié)商的議題盡快形成成果。

◎抓重點(diǎn)、出實(shí)招，寫好“協(xié)商惠民”新答卷

“小區(qū)車輛管理的問題是否得到解決？物業(yè)公司有沒有按照協(xié)商達(dá)成的意見履行職責(zé)？居民對小區(qū)車輛管理還有哪些意見？”近日，區(qū)政協(xié)委員陶志勇和王虹理正來到二院一區(qū)小區(qū)，與小區(qū)居民理事會進(jìn)行座談，了解上一次協(xié)商議事會的協(xié)商成果落實(shí)情況，對落實(shí)中存在的問題與小區(qū)居民協(xié)商理事會進(jìn)行研究。

“根據(jù)大家所談的情況，上一次協(xié)商會上達(dá)成的意見目前都在有序推進(jìn)，居民的反響也比較好，但大家也反映物業(yè)在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量工作上也還存在一些問題，下一步我們將督促物業(yè)公司盡快按要求落實(shí)協(xié)商成果。”區(qū)政協(xié)委員陶志勇向大家表示。

為了讓居民協(xié)商活動取得實(shí)效，在“鐵心夜話”居民議事活動開展中，政協(xié)委員們指導(dǎo)小區(qū)居民協(xié)商理事會緊盯協(xié)商前的調(diào)查研究和協(xié)商后的成果落實(shí)兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一方面做深做細(xì)協(xié)商前的調(diào)研工作，充分了解居民的所需所想所盼，同時與各相關(guān)單位進(jìn)行溝通，做足協(xié)商前的“功課”，確保協(xié)商議題選得準(zhǔn)，協(xié)商建議落得實(shí)。2023年以來，小區(qū)協(xié)商理事會聚焦居民關(guān)注的物業(yè)費(fèi)收繳、停車位管理、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)、人居環(huán)境改善等老舊小區(qū)治理“頑疾”，先后組織開展“一線協(xié)商”活動13次，參與協(xié)商活動的居民達(dá)到400余人次；另一方面，在政協(xié)委員的指導(dǎo)和參與下，對協(xié)商后的成果落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤督辦，督促職能部門、社區(qū)、物業(yè)公司及居民自治組織落實(shí)各方責(zé)任。對工作落實(shí)中存在的問題及時研究，公開落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督，確保協(xié)商工作走實(shí)走深，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（襄陽市樊城區(qū)政協(xié) 王擁聲 占夢月 供稿）