今年以來，棗陽市政協認真學習貫徹中央和省委關于加強和改進人民政協民主監督工作的一系列精神，把加強民主監督作為改革創新工作的突破點，采取制定計劃、增加密度、豐富形式、規范程序、健全機制等多種措施，著力補齊民主監督短板，進一步開創了民主監督工作新局面。
一、增強底氣，讓民主監督工作強起來。去年召開的黨的十八屆六中全會第一次將政協民主監督工作寫入了黨內法規，今年年初，中辦印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，今年7月，省委也出臺了加強政協民主監督的文件，為政協開展民主監督工作提供了強有力的制度保障。各級黨委政府對政協民主監督工作的重視程度提高了，利用政協民主監督平臺推動工作落實的力度更大了，政協開展民主監督工作的底氣更足了。我們在市委市政府的大力支持下，在制定今年的《工作要點》時，特別加大了民主監督工作比重，增加了民主監督活動頻率，專門與《協商計劃》一起擬定了《民主監督計劃》，報請市委批轉執行。監督計劃以清單的形式，安排了8次重點監督活動，使監督做到有主題、有計劃、有載體、有保障。市委市政府不僅從工作安排上重視支持政協的民主監督活動，主要領導還以身作則、身體力行，積極參加民主監督活動。今年以來，市委書記、市長連續參加了2次監督性常委專題協商會議，主動傾聽政協的監督聲音，還給政協監督出題目、交任務、壓擔子。市委市政府領導班子多名成員分別參加了政協開展的專項監督、視察監督、提案監督等活動。民主監督工作由過去的“偏席”坐上了“正席”，政協由過去怕監督、懶監督變成了敢監督、勤監督，各部門由躲避監督、不愿監督變成了主動邀請監督、想多監督。
二、豐富形式，讓民主監督活動多起來。我們把民主監督與協商會議、視察、提案等經常性工作緊密結合起來，不斷豐富民主監督形式。一是積極進行視察監督。在一次、三次常委會上，組織對“綠滿棗陽”三年提升行動、招商引資、“項目滿園”工程進行了視察監督。通過看現場，聽通報，提不足，推進了重點工作實施；二是不斷加強專項監督。由各位主席牽頭，專委會負責，組織委員活動組和界別委員，對口開展了落實“誰執法誰普法”責任制、城區校園周邊環境整治、農村食品安全治理等3次專項監督活動，并向市政府和有關部門報送了監督意見；三是著力抓好提案監督。認真貫徹落實省、襄陽市政協提案工作座談會精神，報請市委同意，下發了《市級領導領辦重點提案實施辦法》、《提案工作一體化辦法》、《提案辦理考評細則》等多個文件。從9月份開始，由負責領辦提案的市委市政府市政協領導牽頭，對21件重點提案辦理情況進行領銜督辦，市政協提案委員會聯合市委、市政府督查室對重點提案辦理落實情況進行了聯合督辦，并把提案辦理納入鎮局級領導班子目標考核。從督辦情況看，今年的提案辦理辦成率已由往年的40%多提高到60%多。四是創新聯動監督。今年9－10月，我們及時跟進襄陽市政協召開的推進精準扶貧議政性常委會精神，聚焦我市脫貧攻堅問題整改落實情況，實行上下聯動，由各位主席帶隊，組織駐棗省、襄陽市和棗陽市三級政協委員40多人，組成6個專班，歷時半個多月，深入14個鎮、辦事處，召開座談會20多場次，走訪貧困戶100多人次，扎實開展了監督性調研活動。根據調研情況，專門召開了精準扶貧監督性常委會會議，為真扶貧、扶真貧提出了多項建設性意見。五是加強特約、委派監督。根據市委市政府的安排和司法機關、有關部門的邀請，今年以來，我們安排了多名委員擔任城管巡察員、食品安全特約監督員、履職盡責監督員、人民監督員等職務，對有關單位的工作開展針對性、常態化的監督，充分發揮了委員監督的主體作用。
三、健全機制，讓民主監督成效實起來。過去政協的民主監督活動很多是封閉式的自拉自唱，單打獨斗，監督的形式大于內容。現在監督的程序和機制規范了，組織化程度高了，監督意見建議辦理落實更快了。我們開展的各項監督活動，都邀請市委市政府領導和單位主要負責人參加，形成了委員和界別群眾面對面提意見，部門有針對性的回應互動，領導現場點評安排的監督環節，規范了民主監督程序，強化了民主監督味道。我們積極拓寬基層群眾有序參與監督的渠道，讓政協走近群眾，群眾走進政協。在精準扶貧專項監督活動中，專門邀請了扶貧工作隊長、第一書記、貧困村支部書記參加會議，擴大了監督參與面。對政協提出的監督意見，市委市政府高度重視，認真吸收采納，列出責任清單，及時分解落實。今年以來，市政府先后下發了2份辦公室文件，對市政協2次監督性常委會會議提出的73項監督意見，逐一制定了辦理責任路線圖，明確了辦理牽頭單位、配合單位、完成時限，市政府政務督查室跟蹤開展了2次督辦活動，并及時將結果反饋市政協，保證了政協民主監督的實效。一批有份量的監督意見得到轉化運用，市委市政府和有關部門的工作計劃和工作措施中有了“政協方案”，推進重點工作落實中有了政協力量。比如，市政協在促進棗陽汽車產業“板塊”崛起的監督中，提出的加快新能源汽車項目引進等多項建議，被市委市政府作為產業招商的重中之重，一批新能源專用車、汽車配件、模具等重大項目、產業園先后落戶棗陽；在精準扶貧監督活動中，提出的集體經濟發展不穩固、扶貧小額信貸落實不力、貧困村脫貧工作經費負擔重等具體意見，被市委市政府作為督辦整改的重點。市政府專門拿出377萬元專項經費，用于解決鎮、村建檔立卡等各項費用的支出。棗陽農商行成立暗訪專班，對基層信貸人員落實扶貧小額信貸行為進行嚴督嚴查。委員們通過參加一系列的監督活動，普遍感到能直接面對面與書記市長互動交流，提出的意見建議能迅速轉化落實，自身的參政議政能力提升了，參與民主監督的責任心更強了，積極性更高了，勁頭更足了。
（棗陽市政協 供稿）
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