人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系重要組成部分,是社會(huì)主義協(xié)商民主重要實(shí)現(xiàn)形式,對(duì)推進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策,推動(dòng)重大方針政策貫徹落實(shí),促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變等具有重要意義。近年來(lái),武漢市江岸區(qū)政協(xié)深入貫徹中央和省市區(qū)委關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主決策部署,落實(shí)全國(guó)、省、市政協(xié)對(duì)開(kāi)展民主監(jiān)督的總體要求,在中共江岸區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,整合資源,創(chuàng)新方式,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,民主監(jiān)督的力度和實(shí)效不斷增強(qiáng)。
一、圍繞中心,突出重點(diǎn),注重監(jiān)督議題的精準(zhǔn)化。政協(xié)民主監(jiān)督工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),民主監(jiān)督內(nèi)容就必須圍繞黨的中心工作。近年來(lái),我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷提升民主監(jiān)督議題的精準(zhǔn)化水平,確保政協(xié)民主監(jiān)督工作與黨委同心同向,與政府同頻共振,與群眾息息相關(guān)。區(qū)委的工作中心是什么,民主監(jiān)督就關(guān)注什么;政府工作的重點(diǎn)在哪里,民主監(jiān)督就聚焦到哪里;社會(huì)普遍關(guān)注哪些問(wèn)題,民主監(jiān)督就跟進(jìn)哪些問(wèn)題。圍繞我區(qū)“十三五”規(guī)劃的落實(shí),組織界別和專委會(huì),針對(duì)“十三五”江岸空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目推進(jìn)、公共服務(wù)體系建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督性深度調(diào)研和召開(kāi)專題協(xié)商會(huì),針對(duì)落實(shí)中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議,助力規(guī)劃如期推進(jìn);圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等區(qū)政府重點(diǎn)工作,先后通過(guò)專題調(diào)研、主席會(huì)議協(xié)商、專項(xiàng)視察等方式議政建言,提出許多建設(shè)性意見(jiàn),較好履行了民主監(jiān)督職能,推動(dòng)了相關(guān)工作。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、老舊社區(qū)物業(yè)管理等民生問(wèn)題,通過(guò)組織專題調(diào)研視察、專門協(xié)商座談等方式提建議、找原因、獻(xiàn)實(shí)策,提出的完善養(yǎng)老體系建設(shè),開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合,建立學(xué)區(qū)制,引進(jìn)紅色物業(yè)等建議,得到區(qū)政府的高度重視和積極采納。
二、與時(shí)俱進(jìn),積極探索,注重監(jiān)督形式的多樣化。在堅(jiān)持完善調(diào)研、視察、大會(huì)發(fā)言、社情民意等常規(guī)監(jiān)督方式的同時(shí),不斷與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合實(shí)際需要,探索新的監(jiān)督方式方法,通過(guò)監(jiān)督方式的多樣、密度的增加、鏈條的延伸,推動(dòng)民主監(jiān)督質(zhì)量和水平的提高。建立統(tǒng)一選派特約監(jiān)督員制度。向區(qū)直13個(gè)部門選派52名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員,參與“十個(gè)突出問(wèn)題整改”、社區(qū)“兩委”換屆、案件辦理、治庸問(wèn)責(zé)等監(jiān)督活動(dòng),保障了民主監(jiān)督的廣泛、及時(shí)、有效開(kāi)展。規(guī)范民主評(píng)議監(jiān)督。出臺(tái)了《政協(xié)江岸區(qū)委員會(huì)關(guān)于民主評(píng)議工作意見(jiàn)(試行)》,指導(dǎo)政協(xié)委員本著準(zhǔn)確、客觀、公正的原則,對(duì)公共文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境等工作進(jìn)行了民主評(píng)議,幫助相關(guān)職能部門改進(jìn)工作,提高行政效率。開(kāi)展跟蹤式民主監(jiān)督。對(duì)一些懸而未解或周期性較長(zhǎng)的工作,跟蹤督促問(wèn)題解決。針對(duì)“三舊”改造工作,每年一個(gè)主題跟蹤推進(jìn),從拆遷補(bǔ)償?shù)竭€建房建設(shè),從配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善到產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,全方位開(kāi)展跟蹤。對(duì)建議案和部分重點(diǎn)提案開(kāi)展“回頭看”,持續(xù)督辦,確保委員建議落到實(shí)處,相關(guān)工作深入推進(jìn)。創(chuàng)造性開(kāi)展“兩代表一委員”聯(lián)合視察監(jiān)督活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加,將政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督有機(jī)融合,形成監(jiān)督合力,提升監(jiān)督實(shí)效。近年來(lái),圍繞全區(qū)中心工作和熱難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合監(jiān)督視察活動(dòng)18次,促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。借助信息手段提升監(jiān)督時(shí)效。建立政協(xié)委員微信議政群,打破民主監(jiān)督的時(shí)空制約,方便委員隨時(shí)隨地建言發(fā)聲,反映問(wèn)題,提高了民主監(jiān)督的效率;創(chuàng)建提案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),方便委員及時(shí)跟蹤了解提案的交辦及辦理情況,提升提案辦理實(shí)效。精心組織開(kāi)展全區(qū)機(jī)關(guān)中層科室和基層站所專項(xiàng)監(jiān)督檢查評(píng)議活動(dòng)。今年6月,精挑細(xì)選88名政協(xié)委員,組成6個(gè)專項(xiàng)督查評(píng)議工作組,對(duì)全區(qū)21個(gè)機(jī)關(guān)中層科室和233個(gè)基層站所作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查。委員們通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪、明察暗訪等方式,廣泛收集意見(jiàn),了解被評(píng)議單位工作情況,對(duì)被評(píng)議單位工作作風(fēng)建設(shè)作出了客觀真實(shí)評(píng)價(jià),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)建議,為促進(jìn)全面依法履職盡責(zé),改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng),提高服務(wù)效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
三、規(guī)范程序,多措并舉,注重監(jiān)督活動(dòng)的組織化。多方協(xié)商確定監(jiān)督議題。通過(guò)政協(xié)辦主動(dòng)與區(qū)委辦、政府辦對(duì)接,專委會(huì)主動(dòng)與聯(lián)系部門對(duì)接,委員工作委員會(huì)主動(dòng)與各民主黨派、界別對(duì)接,協(xié)商年度監(jiān)督計(jì)劃,提交主席會(huì)議研究,常委會(huì)會(huì)議通過(guò),并報(bào)區(qū)委研究確定。強(qiáng)化政協(xié)擔(dān)當(dāng),確保民主監(jiān)督的組織實(shí)施。議題確定后,明確由主席會(huì)議成員牽頭負(fù)責(zé),專委會(huì)具體組織實(shí)施,制定詳細(xì)工作方案,保障民主監(jiān)督順利開(kāi)展。規(guī)范監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)送,促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。每次監(jiān)督活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)對(duì)委員意見(jiàn)建議收集整理,形成書(shū)面具體監(jiān)督報(bào)告或委員意見(jiàn)建議綜述,及時(shí)向區(qū)委和政府及有關(guān)方面反映情況。今年共編輯專刊8期,全部得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批辦,確保了監(jiān)督成果的落地見(jiàn)效。
四、健全機(jī)制,強(qiáng)化保障,注重監(jiān)督工作的常態(tài)化。知情民政是民主監(jiān)督的前提,為此,區(qū)政協(xié)積極拓展渠道,助力委員知區(qū)情,曉民意。一是政情通報(bào)制度,年初由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人,向全體委員進(jìn)行區(qū)情通報(bào);二是委員進(jìn)社區(qū)制度,由政協(xié)街道聯(lián)絡(luò)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施,安排政協(xié)委員定期接待居民群眾,了解民情民聲,反映社情民意;三是政協(xié)活動(dòng)通報(bào)制度,收集編輯重大會(huì)議、重要活動(dòng)及部門工作情況等方面的信息,通過(guò)網(wǎng)上及書(shū)面的形式向全體委員推送,今年共編發(fā)知情資料專輯4冊(cè),有效幫助委員掌握全區(qū)工作動(dòng)態(tài),為提升監(jiān)督質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在辦理反饋機(jī)制方面,建立了“三個(gè)反饋”制度,即辦理單位以書(shū)面、會(huì)議通報(bào)等形式向區(qū)政協(xié)反饋民主監(jiān)督意見(jiàn)辦理、采納和落實(shí)情況;區(qū)政協(xié)將辦理回復(fù)情況向參加監(jiān)督的有關(guān)單位和政協(xié)委員進(jìn)行通報(bào);政協(xié)常委會(huì)向全體會(huì)議報(bào)告工作時(shí),將全年民主監(jiān)督工作開(kāi)展情況和監(jiān)督意見(jiàn)辦理回復(fù)情況進(jìn)行重點(diǎn)反饋,提升了委員民主監(jiān)督的積極性。在權(quán)益保障機(jī)制方面,通過(guò)讓委員們進(jìn)行菜單式選擇視察調(diào)研活動(dòng),保障委員的知情權(quán)、參與權(quán);通過(guò)暢通委員反映社情民意的渠道,保障委員的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這些保障機(jī)制的建立,對(duì)我區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和常態(tài)化起到了促進(jìn)作用。
(武漢市江岸區(qū)政協(xié) 供稿)