提案辦理協商是政協發揮協商民主重要渠道作用的有效形式。當陽市政協主席孫照玉深有體會地說：“政協提案是協助黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。提案辦理協商工作的密與疏、實與虛、好與壞，直接關系政協提案能否落地、實現價值的最大化?！苯衲暌詠恚旉柺姓f認真貫徹落實習近平總書記關于政協工作一系列重要講話精神，充分調動現有資源和能力，不斷優化提案工作流程，扎實走好提案辦理協商“四步棋”，形成具有當陽特色的提案辦理協商新模式，為促進黨和政府科學民主決策發揮了不可替代作用。
預約提案，協商在會議之前。就是在每年全會召開之前，把提案協商的時機前移，扭住提案質量這個核心，下好先協商后選題這步先手棋，從而改變個人提案數量越來越多，集體提案相對較少，且總量大、精品提案少的問題。一是強化提案協商培訓。以習近平總書記關于政協提案工作的重要指示精神為指導，進一步激發政協委員的責任感和使命感，不斷提高自身修養、提升履職境界和提案寫作能力。二是確定提案征集方向。組織專委會走訪對口聯系部門，圍繞黨委政府年度工作要點和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，通過反復討論擬定并下發提案征集目錄，為拓寬高質量提案來源奠定基礎。三是主動下訪預約提案。根據協商確定的提案目錄清單，組織各聯組政協委員深入黨政相關部門、企事業單位、農村和社區協商座談，把會內會外普遍關心的難點熱點問題轉化為政協提案，讓提案人與承辦單位雙方都做到胸中有數、心中有責。
會后立案，協商在交辦之前。就是打破常規慣例，實行會后立案。一改過去提案立案由會議提案審查委員會單方面的“一言堂”，為會后多層次、全方位的協商“說了算”。一是加強對提案的分類甄選。與提案人“面對面”溝通協商，全面了解提案人的真實意圖，豐富和完善提案內容，在源頭上化解承辦責任主體不明確、提案質次位低的亂象。二是嚴把立案協商關。實行“委員聯組會中討論協商、會議提案組甄選分類、提案審查委員會召開協商會議審查、再報主席會議或常委會會議審定立案”程序，通過拓展協商民主形式，進一步溝通協商，包容立場、消除異見，明確權利和義務，最終達成共識。三是突出提案交辦協商。在準確確定承辦單位的基礎上，及時召開政協提案交辦大會，明確要求、集中交辦。對重點提案和集體提案，要邀請政府相關部門、黨委和政府督查室共同召開“提”、“辦”雙方座談會，就提案辦理工作溝通想法、交流思想、制定方案、商量對策。
重點“追”案，協商在落實之前。就是遴選部分涉及地方經濟社會發展的重點提案，以更加活躍有序的方式介入提案辦理協商，推進提案辦理公開，擴大政協提案工作影響力，提升社會各界認同度。一是黨委政府“—把手”掛帥督辦提案。以“案”為導向，組建專班，制訂方案，多層協商，傾斜支持。以“案”轉作風，倒逼各項措施落實，以點帶面推動其它提案的辦理。二是黨委、政府和政協三家領導班子成員領辦提案。組織相關部門帶“案”視察，深入調研，因“案”制宜，現場辦公，對癥施策，推動提案建議有效落實。三是利用議政手段“媒體追案”。采取問卷調查、開放式建言和我要提問等形式，有的放矢地開展網絡調查及意見征集。集民主監督、媒體監督和社會監督為一體，在當地媒體開辟“提案追蹤”欄目，對提案辦理協商的過程進行全程追蹤實錄和播報。讓政協提案辦理協商全公開，推動辦理工作上臺階、上水平。
會審評案，協商在通報之前。就是建立提案評審機制，打通辦理成果轉化“最后一公里”，推動政協提案辦理協商由“答復型”向“見效型”轉變。一是創新政協提案辦理評審辦法。組建由專家學者、相關部門負責人和提案人參加的提案辦理評審委員會，開展重點提案評審、辦理結果考評、優秀提案評價，徹底解決提案辦理“回娘家”“被滿意”等問題，讓提案辦理由被動應付向主動服務轉變。二是借助第三方對年度每件提案的辦理結果進行協商會審，評審結果與部門績效考核掛鉤，并作為黨委政府情況通報和政協提案工作報告的重要依據。三是堅持開誠布公，直接回應委員關切。組織評審委員會對提案辦理單位答復件進行評審、對辦理工作中委員不滿意的答復件進行專題評審，重點考量提案辦成率和落實效果。以提案落地促進政協各項工作落實，讓政協委員、承辦單位和人民群眾真滿意。
（當陽市政協 張天星 供稿）
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