近年來，應城市政協緊扣解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力的監督工作導向，強化“三四五”工作舉措，務實創新推進民主監督，取得了積極成效。
一、堅持聚焦“三項重點”，確保監督監到關鍵處
一是聚焦改革發展重點事項實施監督。根據市委、市政府推進改革發展的總體工作安排，我們每年選定相關重點事項作為民主監督的重點議題，提請市委常委會研究審定，納入全市中心工作一同部署。把握“決策前、決策實施、成果評估”環節，及時組織開展民主監督活動，促進市委市政府重大決策部署貫徹落實，實現了政協監督與黨政中心工作的同頻共振。近年來，先后圍繞全市水資源利用、新型城鎮化建設、發展環境優化、鹽化循環經濟示范區建設等，開展跟蹤監督議事，共舉辦專題監督活動80多場次，向部門反映意見建議100多條，得到重視采納。市經信局和相關金融機構積極組織“銀企對接會”，僅2014年就達成銀企授信協議25項，10家商業銀行與20家企業簽訂12.8億元的貸款協議。
二是聚焦社會治理重點工作實施監督。圍繞平安應城、法治應城建設工作推進，重點關注社會治理創新中體制機制、人才隊伍和信息化建設等短板問題，組織開展專項監督建言，實現了政協監督與社會治理的深度融合。2013年，我們針對流動人口管理中存在的管理模式滯后、協調配合乏力、服務保障缺失等問題，會同有關部門深度交流調研，提出了一批有價值的意見建議，為我市連奪“長安杯”作了助推。2016年，我們就城市建設管理中的交通秩序治理熱點問題，以提案督辦形式開展20余場次協商評議監督。市政府和相關單位認真采納“在中心城區增設機動車停車場（位）”的專項建議，采取“干道劃定停車位、部門拆院平場”，新建城區大型停車場等舉措積極辦理落實，得到社會廣泛好評。
三是聚焦群眾關注重點問題實施監督。注重在開展委員“三進”活動和委員提案中遴選群眾關注的熱點問題，組成專班集中調研，采取會議監督、視察監督、提案監督等形式聯合監督，形成廣泛共識，推動問題化解，實現了民主監督與民意愿望的高度契合。2014年來，我們重點圍繞促進大富水水源水質保護、“舌尖上”的安全、整合職業教育資源等問題，組織召開專題會議協商監督，收到明顯成效。市教育局、衛計局等部門爭取市委、市政府重視支持，攜手推動市中職學校與市衛生學校簽訂聯合辦學協議，將中等護理專業納入中職學校統一宣傳、招生、教學和管理，促成了職教資源的優化整合。
二、著力實施“四大活動”，確保監督督到點子上
一是精心組織委員視察活動。2013年來，我們以政協界別為主體，堅持連著社情訪、帶著民意察、奔著問題督，就膏礦棚戶區改造、網吧運營管理等組織開展12次集中視察。委員們圍繞加快膏礦棚戶區改造踴躍獻計，促進了近2000名棚戶區居民的住房問題解決；以專委會為依托，堅持市委交題、政協做題、委員解題，圍繞礦山安全管理、循環經濟發展等組織開展18次專項視察，提交專題視察報告12篇，助推了相關工作進展；以基層政協組織為載體，堅持既獻計又出力，圍繞農田水利建設、農村飲水安全、鄉村環境整治、新社區建設、特色產業發展等進行常態化小型分散視察，幫助排憂解難，得到地方黨委政府高度評價。
二是創新實施議事監督活動。近年來，我們注重寓協商于監督之中，在過去“三位一體”、“三評合一”民主評議的基礎上探索專題議事監督，堅持以提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督，先后選取失地農民保障、保障性住房建設、精準扶貧等問題，召集委員和部門，邀請市政府領導參加，以邊看邊評、邊聽邊議、集中點評的互動方式，針對關鍵環節深度協商議事，共召開監督座談會21場次，征求意見建議130余條，形成16篇監督議事報告，得到市政府和相關部門的重視和采納。相關部門圍繞失地農民保障積極合作，在保潔保綠、保姆保安、交通協管等崗位安排200多名失地農民再就業。
三是扎實推進提案評議督辦活動。2012年來，我們按照“一案一事”、“一事一督”、“一督一評”的辦法，堅持委員與承辦單位“一發言一回應”面對面協商，市政府分管領導集中點評的形式，實施重點提案辦理協商活動，進行評議督辦。同時，創建政協提案電子信息平臺，創辦《提案辦理領導訪談》欄目，將重點提案辦理成效面向社會公開，接受社會評議。利用年度提案辦理考核契機，進行針對性評議。今年來，我們爭取市委、市政府重視支持，以市委書記、市長和所有市委常委領銜督辦提案的形式，對20件重點提案辦理進行高位督辦。通過提案評議督辦活動，實現了議政建言、議事監督與議人擔責的有機結合，推動了年度10件重點提案和一批事關全市發展的提案有效辦理落實。關于《打造我市農副產品品牌》的提案建議，助推了“應城糯米”獲得國家地理標志產品保護品牌。
四是積極開展委員“三進”活動。近年來，我們堅持“關注民生、反映民意、為民辦事”主題，積極推進委員“進社區、進部門、進企業”活動，覆蓋16個鄉鎮、26個行政執法部門、4家骨干企業。注重在經常性活動中助推具體問題的化解，實現了反映民意與常態監督、委員履職與服務中心的有機結合。委員們通過信息反映、監督意見書、專題建言報告等及時反映群眾關注的問題，共提出民意監督意見300多條。其中36條信息文稿被孝感市政協、省政協收錄采用，《關于現行收養政策法規有待完善》被省政協專報全國政協。今年來，我們在認真做好委員“進社區、進園區、進農村”活動的同時，積極推進民主監督員派聘工作，向全市21個職能部門派聘63名委員，對部門依法行政、發揮職能作用服務地方發展等方面工作實施常態監督。
三、不斷加強“五大建設”，確保監督落到實處里
一是加強制度機制建設。2016年協助市委出臺了《關于進一步加強人民政協工作的決定》，從監督內容、形式、機制等方面對政協民主監督提出了規范性要求。2017年提請市委轉發了《應城市政協關于做好民主監督員派聘工作的意見》，以文件形式明確監督主體、工作重點和形式等，進一步創新監督工作機制。同時，由市委辦公室、市政府辦公室和市政協辦公室聯合印發《應城市政協提案工作辦法》、《應城市政協提案辦理工作考評細則》、《應城市政協提案辦理協商辦法》（試行），新增提案辦理民主評議、目標考核等內容，不斷創優提案監督作用發揮的制度機制。
二是加強監督能力建設。堅持市政協常委、委員應邀列席全市重要工作會議，市政府和市紀委監察局、法院、檢察院等每年向政協常委會通報1次工作情況，促進委員知情明政。通過民主監督員組長會議、提案督辦座談會、界別召集人和委員活動組組長會議、舉辦全體委員學習培訓班、匯編優秀提案等形式，增強委員監督責任意識，做到懂監督、敢監督、會監督，不斷提升監督能力和水平。
三是加強工作平臺建設。突出政協常委會引領平臺建設，圍繞中心議大事、獻實策，著力打造政協季度協商議政品牌，發揮在政協監督工作中的引領作用。突出政協辦公室和專委會基礎平臺建設，不斷改進調研視察、協商監督、社情民意信息等工作機制，發揮好服務委員、溝通各界、聯系群眾的功能，提高政協監督工作的組織化程度。突出政協界別和委員活動組聯系平臺建設，加強政治方向、履職原則等方面指導，發揮聯系廣泛和專業優勢組織特色活動，使政協監督既有專業深度，又有社會廣度，取之于民眾、用之于理政。
四是加強職能融合建設。堅持監督與協商、議政相統一的工作理念，將協商貫穿于監督全過程，著力使政協的民主監督既具有協商性，又具有參政性，更具有服務性，唱響政協協商式監督品牌。今年來，注重創新監督與協商、議政工作融合開展形式，推動委員提案辦理協商、專項議事監督視察、對口協商等聯動開展，探索調研、視察、提案督辦、民主監督員工作“四合一” 監督服務模式，不斷拓展民主監督的廣度和深度。加強政協民主監督與人大監督、紀檢監督、輿論監督等協調配合，支持政協委員參與政風行風評議、黨風廉政建設評議等工作，拓寬民主監督領域，更好地發揮民主監督作用。
五是加強成果轉化建設。爭取市委、市政府重視支持，主動領銜督辦委員提案和相關建言報告辦理落實。堅持把政協監督成果的辦理反饋納入重點督查程序，由市委、市政府督查室負責跟蹤督辦和及時反饋，對辦理落實不滿意、不到位的事項堅決“回爐淬火”，切實增強監督成果辦理落實的政治約束、紀律約束。同時，及時總結宣傳監督工作中好的工作典型和作法，每屆中、屆末對優秀提案和提案人、優秀民主監督員在政協全會上進行表彰，大力營造政協民主監督工作的良好氛圍。
（應城市政協主席 李少華 供稿）
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