習近平總書記 《在慶祝中國人民政治協商會議成立 65 周年大會上的講話》中明確指出：人民政協要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。人民政協來自人民，一切工作為了人民，一切工作依靠人民。要自覺按照習總書記的要求，密切聯系群眾，努力服務群眾，真正成為黨和政府聯系各界群眾的橋梁和紐帶。
一、人民政協做群眾工作有獨特優勢
人民政協深深植根于人民群眾，與各界群眾有著天然的聯系， 在做好群眾工作方面具有獨特優勢。
人民政協團結聯合、廣泛包容，有助于做化解矛盾維護穩定的“減震器”。人民政協是中華民族大團結、大聯合的象征，具有凝聚人心、匯聚力量的組織基礎。當前，隨著經濟體制改革的深入，就業、教育、醫療、社保、住房、農村土地征收、城鎮房屋拆遷等方面的問題引發的各種錯綜復雜的社會矛盾不斷產生，維護社會穩定的任務十分繁重。政協委員代表性廣、包容性大，有助于做好聯系群眾、團結各界的工作，能夠最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來。
人民政協人才薈萃、位置超脫，有助于做回應群眾建言獻策促進發展的“智囊團”。人民政協享有“人才庫、智囊團”的美譽，有助于集民智，建真言，可以為創新社會治理提供雄厚的人才與智力支撐。人民政協位置超脫、智力密集，觀察事物比較全面，分析問題相對客觀，時間寬裕，精力集中，易于查實情、聽真話、集民智，特別是具有海納百川的寬容精神，富有兼收并蓄的政治智慧，便于對社會治理中的各種問題進行認真調研，建言獻策。特別是全國政協主席俞正聲指出，在政協的各種會議和活動中， 要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的 “三不”方針。 這為政協暢所欲言、各抒己見進一步營造了民主氛圍。
人民政協聯系廣泛、渠道暢通，有助于做群眾排憂解難的“協調員”。政協機關既不是黨委政府機關，又不同于社會團體，觀察問題、分析問題，可以比較少的受地區和部門利益的影響，站在更加公正的立場上，在協調關系、做群眾工作中更容易為群眾所接受，能夠有效促進黨委、政府和各界群眾之間的聯系和溝通。政協委員是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，做群眾工作更容易為各階層人士所接受。政協通過視察調研，為黨委政府決策提供重要參考，保證決策的正確性和可行性；同時能夠做好教育引導、釋疑解惑的工作，使黨和政府的決策得到全面落實；還可以體察民情，將群眾的意愿和呼聲，運用政協平臺和社情民意渠道，反映給黨委、政府，促進相關問題的落實，為群眾排憂解難。
人民政協界別民主、協商民主，有助于做群眾維護利益的“督察員”。政協履行職能發揮作用的基本原則是協商民主。政協組織獻策不決策，立論不立法，參政不行政，較少受部門或地域利益的局限，看問題比較客觀公正，敢于講真話、說實情，所提意見建議往往既能代表人民群眾的愿望和要求，又容易被黨政部門所接受。政協職能決定了以平等協商的形式進行監督，既保障多數人的民主權利，又照顧少數人的合理要求，從而使利益關系、社會關系得到調節，分歧得到縮小，摩擦得以潤滑。對于存在的突出問題，能夠著眼于大局，立足于群眾利益，敢于觸及，敢于反映，敢于揭露，推進社會持續健康快速發展，保證人民群眾的根本利益。
二、保康縣聯系群眾服務群眾的基本實踐
近年來，保康縣政協牢固樹立人民政協為人民的理念，主動融入群眾，與群眾坐到同一條板凳上，著力做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，為助推保康經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）創新政協群眾工作機制，確保工作有序開展。人民政協的群眾工作是一個逐步推進、不斷深化的過程。保康縣政協積極面對新時期的新任務、新要求，堅持與時俱進，創新群眾工作的科學機制，不斷加強和改進政協的群眾工作。制定剛性約束，確保聯系群眾活動經常性開展。制定了政協委員聯系群眾制度、主席會議成員“三聯”制度、政協委員為民辦事機制等一系列制度機制，將制度執行情況納入活動組、聯絡處年度工作考核，督促委員聯系群眾常態化、規范化開展。在委員隊伍中開展“三個一”建設，明確在工商界委員中開展創業活動，在機關事業單位委員中開展示范崗創建活動，保康縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室聯合出臺《關于保障政協委員工作條件和待遇的通知》、《政協委員協商辦事意見》，助推委員主體作用發揮。委員聯系群眾的成果一般運用提案、社情民意等形式予以轉化。
（二）堅持“兩個走進”，準確把握群眾工作的切入點。保康縣政協在群眾工作中探索了“兩走進”的新路子，即讓政協走進群眾，請群眾走進政協。開展委員聯系群眾“151”活動和主席會議成員“三聯”活動，讓政協走進群眾。全縣每1名政協委員都聯系5名界別群眾，每年走訪10名群眾，了解民意、宣傳政策、調查研究、反映民意、協商解決問題，幫扶困難群眾，記錄走訪聯系日志；縣政協主席會議成員帶頭開展“三聯”，即1名主席會議成員聯系1個村（社區）、聯系5名政協委員、聯系10名界別群眾，定期不定期向聯系村（社區）、委員、群眾了解情況。全縣198名政協委員與2000余名群眾建立固定聯系。通過“151”和“三聯”活動的開展保證政協委員和機關干部進社區，到村組，走邊遠，訪貧苦，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的意見，了解群眾的愿望，反映群眾的訴求，為群眾釋疑解惑，排憂解難，讓群眾感到“政協就在我身邊”。建立群眾代表庫，請群眾走進政協。縣政協開展的各種調研視察活動、召開的各類座談會、舉辦的提案辦理協商會等重要活動，邀請來自基層各行各業的代表參加，賦予群眾發言權、建議權、評議權，搭建群眾與政協委員、黨政部門負責人交流互動的平臺，擴大基層群眾的知情渠道，讓廣大基層群眾了解政協工作的內容、方式方法，有序參與到政協工作中來。通過“兩走進”，找準了政協群眾工作的切入點，使政協群眾工作融入群眾，與群眾坐在了一條板凳上，與群眾有了共同語言。
（三）發揮“三個作用”，探索群眾工作的著力點。保康縣政協在群眾工作中始終堅持發揮政協委員、政協工作者和政協組織“三支力量”的作用，積極探索群眾工作的著力點。發揮政協委員在政協群眾工作中的主體作用。在委員中廣泛開展了“三個一”建設，即當一只“領頭雁”、發揮帶頭作用，當一盞“照明燈”、發揮帶領作用，當一支“麥克風”、發揮代表作用。在經濟、工商界政協委員中開展“委員創業活動”，全縣建立“縣政協委員創業基地”16家，“縣政協委員創業園”27家。在機關事業單位、社區、村組干部政協委員中創建委員示范崗，當一盞照明燈，服務基層群眾。一批委員在政協群眾工作中成為說話最有份量、群眾最信得過的人。引導全體政協委員當一支“麥克風”，敢于為群眾代言，敢于為群眾說話，代表群眾表達了訴求，促進了相關問題的解決。發揮政協工作者在群眾工作中的組織作用。實踐中，我們要求政協工作者要當好“三員”，即當好信息員、調解員、辦事員。首先要讓政協干部當好“信息員”，提前進入群眾的“信息群”。每個政協工作者都開展“三聯”活動走訪聯系群眾，抓住敏感和熱點問題，提前介入，把握主動權。在群眾工作中，政協工作者既能從“官員”的角度去推進工作，又能從“朋友”的視野去積極發現、廣泛聽取群眾意見，提出對策建議，當好問題調解員和群眾的辦事員。發揮政協組織在群眾工作中的平臺作用。用社情民意的平臺，搭建傳遞訴求與反饋辦理的“直通車”。通過政協平臺把群眾的呼聲反映給黨委政府，黨委、政府領導簽批以后，轉交給有關部門落實。疏通社情民意交辦、催辦和反饋工作流程，及時將黨政領導對社情民意的批示和相關部門的辦理落實情況，通過一定的渠道反饋給群眾，回應群眾的利益訴求，平衡社會心態。用提案辦理的平臺，提高群眾對政協群眾工作的滿意度。為促進這些提案的辦理落實，我們創新提案辦理新機制,實行公開提案內容、提案辦理過程、提案辦理結果、公開評議提案辦理效果、公開提案評議結果，加大提案辦理協商力度，在提案辦理協商過程中增進黨政部門與人民群眾之間的理解和信賴。用民主監督的平臺，來追蹤化解熱點難點問題。
三、對政協委員聯系群眾、服務群眾的思考
（一）政協委員聯系群眾、服務群眾，必須進一步強化政協民意表達功能。人民政協作為特殊的民意渠道，能夠傾聽來自各界群眾的聲音。政協一頭連著黨政機關直至黨政高層，一頭連著基層平民百姓，既為黨委、政府提供了從其他渠道不易得到的信息來源，也為廣大群眾了解黨委、政府工作提供了獨特視角；可把一些滯留于下層、散佚于民間的有識之士的真知灼見和鮮活情況，通過政協的“直通車”客觀地、準確地反映給黨政機關和決策者。為此，既要做好下情上達的工作，及時掌握社會基本情況和基層群眾訴求，為黨政科學民主決策提供具有參考價值的信息，又要做好上情下達的工作，加強教育引導和解疑釋惑，把黨和政府的決策貫徹落實到基層，維護社會和諧。
（二）政協委員聯系群眾、服務群眾，必須進一步提高為民辦實事能力。聯系群眾服務群眾，根本落腳點在于為民辦事。為此，各級政協持續提高為群眾辦實事能力，調動群眾參與政協活動的熱情，使群眾的愿望和要求通過參與政協活動反映出來，讓各界群眾的意見通過政協表達出來、實際困難能夠得到解決。就政協工作實際，具體來說，就是在進一步暢通信息渠道，運用政協提案、社情民意信息、大會發言等途徑積極反應群眾意愿和呼聲的基礎上，完善提案、社情民意及大會發言轉化機制，通過這些成果的轉化實現群眾訴求的辦理落實。
（三）政協委員聯系群眾、服務群眾，必須進一步樹立愛民親民為民的良好形象。聯系群眾服務群眾，就是要始終保持人民政協同人民群眾的魚水關系，讓人民群眾感到“人民政協始終在我身邊”。政協組織和廣大政協委員要始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，心中裝著群眾、密切聯系群眾，從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當親人、當先生。要加大宣傳力度，展示政協履職作為，展示政協組織和委員風采，讓更多群眾了解政協工作，擴大政協的社會影響力，樹立親民愛民民的良好形象。
（保康縣政協 供稿）
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