孫基志
民主黨派作風建設是民主黨派自身建設科學化的關鍵,也是民主黨派自身建設的重要組成部分,加強和改進民主黨派的作風建設,是保持民主黨派的進步性的前提，也是民主黨派搞好黨內團結、樹立形象、履行職責和歷史使命的根本保證。因此, 當前和今后一個時期，充分認識加強和改進作風建設的緊迫性、必要性和重要性，準確把握參政黨作風建設中存在的突出問題，采取有效措施切實加強和改進參政黨作風建設，應成為當前各民主黨派高度重視和研究解決的一項重要任務。
一、充分認識加強參政黨作風建設的必要性
1、加強作風建設是加強民主黨派自身建設的需要。作為參政黨要與時俱進，必須不斷加強自身建設，更好地發揮參政議政作用。在新時期新階段，民主黨派面臨不斷變化國內外新形勢，其自身發展層面也相應發生了變化。一方面在思想觀念層面上。黨的十八大以來，習近平同志就加強黨的作風建設發表了一系列重要講話，強調建立一整套科學、合理的規矩制度，如“三嚴三實”、八個方面的良好作風等，為新時期全面從嚴治黨從思想觀念上提出了新要求。作為民主黨派也要根據時代的發展變化來調整自身觀念，借鑒執政黨的先進理念不斷完善和調整民主黨派作風建設的基本內容。另一方面在黨派成員上。隨著我國政治和經濟形勢的變化，民主黨派成員的身份、數量和社會地位也發生了相應的變化，其組織結構、工作內容、工作方式也需要隨之改變，民主黨派要通過政治交接、“兩學一跟”等主題教育活動，教育和引導黨派成員尤其是領導干部要傳承和發揚老一輩的優良作風，堅持接受中國共產黨領導和多黨合作與政治協商制度，圍繞各種困難和風險考驗，改進學習作風、工作作風、領導作風、生活作風、民主作風和團結作風，建立具有個性特點的民主黨派黨風，從作風上保證民主黨派成為充滿活力的、致力于建設中國特色社會主義事業的民主黨派。
2、加強作風建設是民主黨派提高參政議政能力的需要。中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局。每一個全面都具有重大戰略意義，也面臨著艱巨繁重的任務，更加需要通過政黨協商廣泛凝聚各民主黨派的智慧和力量；需要參政黨要認真按照黨中央的總體部署，深入調查研究，加強“五種能力”建設，圍繞四個全面積極積極建言獻策。參政議政是民主黨派的生命線，也是民主黨派自身建設的核心。民主黨派只有始終把參政議政能力建設作為自身建設的一項重要任務來抓，增強參政黨意識,樹立參政議政的使命感，在加強自身建設的實踐中提高黨派成員整體素質和質量，面對國際、國內的新形勢、新變化、新挑戰、新考驗，切實承擔起履行好參政議政的政黨功能的歷史使命和社會責任，才能更好地維護、增強民主黨派作為參政黨的地位和影響力。
3、加強作風建設是民主黨派堅持多黨合作制度的需要。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的政黨制度。它既不同于許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同于一些國家的一黨制，而是根據中國國情做出的創造，是具有鮮明中國特色社會主義的新型政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作政黨制度，是中國社會歷史發展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶，也是各民主黨派的自覺選擇。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作政黨制度，提高廣大民主黨派成員多黨合作的意識，是民主黨派在新時期新階段在中國共產黨領導下繼續搞好多黨合作的歷史使命。新時期新形勢下民主黨派成員的組織結構發生了很多變化，許多接受過西方教育的新一代人士加入了民主黨派，并相繼走上了民主黨派的領導崗位。若不讓這些新一代領導人牢固樹立中國共產黨是社會主義事業領導核心的思想和始終堅持中國共產黨領導的信念，勢必影響中國特色社會主義多黨合作的根基。因此，必須深入加強作風建設，讓民主黨派新一代領導人從老一輩領導者身上學習自覺接受執政黨領導和與執政黨合作共事的優良傳統作風，始終如一地自覺堅持中國共產黨領導的多黨合作政黨制度，帶領全體民主黨派成員為實現中華民族偉大復興和全面建成小康社會貢獻力量。與此同時，改善政風和社會風氣，消除腐敗和不良社會現象，責任不僅僅落在執政黨身上，民主黨派作為同中國共產黨長期合作、肝膽相照、榮辱與共的親密友黨，作為履行民主監督職能的民主黨派，在這方面應與執政的中國共產黨同憂患，做轉變風氣的表率；民主黨派要當好中國共產黨的諍友和盟友，要牢固樹立政治責任感，切實履行民主監督的職能，這就要求首先把民主黨派自身的作風建設好。
二、當前參政黨作風建設存在的突出問題
當前各民主黨派在加強作風建設方面都采取了一系列措施，參政黨的作風主流是好的，整體素質有了明顯的提高。但也存在一些不容忽視的問題，值得我們認真分析和研究。
(一)思想作風方面
主要表現在：
1、政治理論學習不夠，思想教育的覆蓋面不廣。少數黨派成員以工作忙沒時間為借口，學習憑興趣對胃口，政治理論學習系統性和全面性不夠，對黨派優良傳統、歷史使命和國內外政治形勢的復雜變化關心較少，缺乏一定的政治理論素養和政治敏銳性；政治思想建設工作機制和制度尚不完善。部分黨派基層組織長期以來活動形式僵化、政黨特色淡化，難以激發成員的參與興趣和思想關注，加之在學習上重形式輕內容、重過程輕效果，思想建設流于形式，覆蓋面不廣。
2、理想信念不堅定，社會責任感不強。隨著改革進程的不斷深入，經濟社會的不斷發展和國際國內形勢的深刻變化，各種利益矛盾復雜尖銳，如貧富差距進一步拉大，教育、醫療成本不斷提高等等。一些民主黨派成員不能正確認識社會轉型期存在的社會矛盾和問題，缺乏對經濟發展趨勢的正確認識；甚至一些黨派成員的世界觀發生了變化，講排場、重享受、謀私利，思想腐化墮落，失去了應有的社會責任感；有的甚至對中國共產黨領導的多黨合作制度缺乏正確的理解，消極看待民主黨派自身的價值。
3、工作因循守舊，缺乏創新精神。習慣于按照老經驗老辦法想問題、做工作，考慮問題整體性和全面性不夠，缺乏計劃性和不斷進取、開拓創新的精神，遇到困難聽到不同意見，就猶豫不決，等待觀望，止步不前；遇到矛盾能推則推，要么矛盾上交，工作缺乏主動性和創新性，沒有爭上游、創一流的勇氣，工作責任感不強。
(二)工作作風方面
主要表現在：
1、工作浮于表面。部分黨派干部工作中不同程度的存在形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少；對群眾疾苦關心不多，開展的工作和活動只做表面文章，吃不得苦、受不了累，不能解決實質問題。
2、責任意識不高。有的忙于迎來送往，有的陷于文山會海，有的熱衷于嘩眾取寵。有些黨派領導干部貪圖虛名，心浮氣躁，做工作不實在。對上級的決議、會議精神、工作要求，只管傳達，不理解上級意圖，也不抓落實，僅僅停留在開會安排、發文布置上，不去督促，不抓檢查和落實。
3、自律意識不強。少數黨派干部把吃吃喝喝視為平常小事，交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，還有的在公共場所參與賭博;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。
(三)生活作風方面
主要表現在：
1、在物質生活上追求享樂。貪圖享受，追求奢華，顛倒了生活中的是非界限。利用職權搞權錢交易，利用公款游山玩水，大吃大喝。利用考察拉幫結派，利用活動爭功奪利。
2、在精神生活上空虛頹廢。有些黨派干部喪失正確的世界觀、人生觀和價值觀，迷失人生的奮斗目標和前進方向，熱衷于拜佛入道，算命測事，搞封建迷信活動。
3、在社會生活上低級庸俗。把庸俗作風、市儈習氣帶進黨派內部，甚至有些成員入會意識不純，道德思想觀念淡薄，在生活中傍大款，攀名流，相互攀比，鋪張浪費。
4、在家庭生活上逐權奪利。有些黨派的領導干部忘記了自己的身份，將自己變成了“社會的主人”。他們不是運用手中的權力為人民服務，而是為自己的家庭生活服務。個別人推辭工作，追逐名利，有些甚至連一些基本會議都不愿意參加，黨派官位完全成了為個人家庭謀利的平臺。
三、加強民主黨派作風建設的思路與對策
作風建設關乎民主黨派的社會形象，關乎人心向背，關系黨派生命。在新的歷史時期，在民主黨派日常工作與生活中，我們必須把作風建設擺上重要日程，使之成為加強參政黨自身建設的一項“基本功”。針對當前作風建設方面存在的突出問題，要全面加強思想作風、領導作風、工作作風和生活作風建設。
（一）改進思想作風
思想是行動的指南，改進民主黨派作風建設必須加強思想“修身”。“修身”是人生的必修課。古人講，“正心、修身、齊家、治國、平天下”，只有修好身，才能做好事。
1、加強黨性修養。民主黨派黨員要保持自身的進步性，必須要加強政治理論學習，堅定政治信仰，提高對多黨合作制度的思想認識，深刻認識中國特色社會主義建設事業的重大意義，堅持和把握好正確的政治方向，緊密團結在中國共產黨周圍，毫不動搖地投身于中國特色社會主義建設事業中。民主黨派黨員要認真學習本黨黨史。歷史是最好的教科書，黨史是最好的營養劑。民主黨派通過學習本黨的歷史和老一輩創始人的事跡，深刻體會中國多黨合作的必要性，自覺選擇接受中國共產黨領導的重大意義，切身感受與中國共產黨風雨同舟、團結合作的光輝歷程。
2、堅定理想信念。堅定理想信念，是黨員的精神動力，是黨員的一種理性自覺，也是加強民主黨派的進步性和純潔性建設的時代要求。堅定理想信念，思想建設是前提與根本，民主黨派能否保持進步性和純潔性，說到底，取決于黨員和領導干部的思想政治素質，取決于黨員先進性發揮情況。首先，要堅持講政治、守紀律、顧大局，保持政治上的堅定和思想道德上的純潔。民主黨派成員要始終牢記本黨宗旨，筑牢精神支柱，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀，自覺講修養，講奉獻，愛黨愛國愛人民，堅持中國共產黨的領導，忠誠于中國特色社會主義事業，堅定不移與中共中央保持一致。其次，民主黨派黨員要發揮黨員的關鍵作用。始終把中國特色社會主義事業當做最高事業，把國家利益當做最高利益，牢固樹立黨員意識，自覺在生產、工作、學習和社會生活中起到參政議政、民主監督的作用，積極做對國家和人民有益的工作。
3、提升道德境界，追求高尚情操。道德高尚是黨員干部政治成熟的重要前提，理論上的清醒又是道德高尚的基本保證。首先，民主黨派要把思想理論建設放在首位，堅持用科學理論武裝頭腦。用中國特色社會主義理論武裝自己，系統學習中國特色社會主義理論體系，下功夫對“四個全面”戰略布局等重大問題進行學習思考和調研，爭做中華民族偉大復興的推動者。其次，要在踐行“真學，真懂，真信，真用”中提升道德境界。民主黨派黨員要用中國特色社會主義理論指導自己的思想行動，指導工作，開創自己領域事業。在工作中做表率，樹形象，立信仰，在堅定理想信念中提高升華道德境界，始終以國家利益為先，以人民利益為重，在為人民服務的實踐中追求高尚情操。
（二）改進生活和工作作風
參政黨成員的生活作風和工作作風是緊密關聯的。改進生活作風，是改進工作作風的必備前提。荀子有云：“口能言之，身能行之，國寶也；口行善，身行惡，國妖也”。言行一致，崇尚實干，這是歷代賢明政治家所推崇的。作為民主黨派成員，在工作和生活中，不僅要會參政建言，而且要以“嚴”的精神改進工作作風，還要以“實”的干勁抓好執行落實。
1、行為上重“律己”。正人先正己。嚴以律己是干事之基，是對所有干部修身、創業的基本要求。一是要時刻銘記權力的神圣性。民主黨派的各級領導干部大多從事醫藥衛生、科研教育和環境保護工作，肩負著救死扶傷、科研教學和環境治理重任，手中掌握著資金使用和物資、設備采購權力，他們的權力很重要，必須慎用。二是要遵紀守法。國無法不治，民無法不立，自覺遵守法律，是每個公民必須履行的義務。民主黨派黨員必須牢記手中的權力來自于人民的信任和委托，不專權，不濫權，絕不能以權謀取個人私利；時刻牢記使命，始終堅持在工作中寬以待人，做甘于奉獻和團結共事的模范；在行為上嚴于律己，做民主監督和廉潔從業的表率。三是要為政清廉。民主黨派黨員干部在施政過程中要做到講正氣，規范決策、規范執法、規范立制、嚴格問責，真情實意地為廣大人民群眾服務。同時，還要勤政愛民，自覺接受群眾監督。民主黨派各級領導干部及其成員要關注民生，虛心地“拜人民為師”，自覺接受群眾的批評和監督，始終保持清醒的頭腦，避免看問題、作決策時的主觀、片面和隨意性，做好本職工作，不負人民重托。
2、工作上重“務實”。從實際出發謀事業和工作，是我們想問題、辦事情要把客觀存在的實際事務作為根本出發點。一是謀事要實。就是要立足本職崗位，做實在人，辦實在事。如從事醫務工作要以救死扶傷和為病人奉獻為己任，不計較個人得失等等；二是創業要實。就是要腳踏實地、真抓實干，敢于創新，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。如開辦實業的會員要嚴把產品質量關，以質優價廉的產品服務大眾，盡力把企業做大做強，善待自己的員工，同時力所能及地從事公益事業。三是做人要實。就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。在各級部門任職的民主黨派干部，肩負著民主監督的重任，要充分發揚自己的優勢，以高尚的人格吸引人，以卓越的才干感染人，以樸實的作風團結人，以坦蕩的胸懷監督人，真正發揮民主監督作用。
（三）改進領導作風
“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”習近平在廣東調研曾經指出，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。民主黨派領導成員在民主黨派組織中具有重要的地位和決定性作用；他們的領導意識、領導才能和領導作風，直接影響和決定了整個黨派組織在社會中的地位和作用，也直接影響和決定參政黨職能作用的發揮以及黨派工作的質量。從工作實際情況看，一些領導干部中既有不作為、亂作為的問題，也有面對經濟發展新常態無所適從、不會為不善為的問題，存在素養和能力不適應的問題。為此，做一名稱職的民主黨派領導干部，必須改進工作作風，提高五個方面的基本素養和能力水平。
1、提高理論素養。民主黨派是參政黨，參政黨職能要求民主黨派的領導干部必須具備基本的理論素養和科學的思維能力，能夠洞察社會，把握社會發展的規律，以發展的眼光看待社會發展的趨勢。新時期新形勢下，民主黨派干部尤其是領導干部，如何認清發展形勢、找準發展定位，定大局，謀大事，必須持續不斷地加強理論學習，并將之與貫徹習總書記系列重要講話精神緊密聯系起來，努力把理論成果轉化為謀劃發展的具體思路，轉化為落實發展任務的工作舉措，轉化為推動科學發展的實際成效，轉化為履職盡責的真知和能力。
2、提高政治素養。民主黨派領導干部要強化政治責任意識、大局意識。要以深入領會湖北省委開展的“兩學一跟”學習教育活動為契機，進一步調動廣大成員的政治熱情和工作積極性，發揚老一輩民主黨派革命優良傳統，與中共風雨同舟、密切合作，自覺而堅定地接受中國共產黨的領導；進一步深入領會習總書記講話精神，學習共產黨和民建先輩的優良作風，更加堅定跟共產黨走的理想信念，與黨同心同德、同心同向、同心同行；進一步深入學習會章會史，增強政治鑒別力，提高政治素養，堅定不移跟黨走，在政治方向上始終與中國共產黨保持高度一致。
3、提高文化素養。民主黨派的重要職能是參政議政，如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現在的工作。領導干部要有本領恐慌的意識，加強學習調研，加強實踐歷練，努力掌握現代經濟文化知識。領導干部文化素養越高，對政策的理解和把握就越準確，對國家的發展戰略和發展目標的認知就更高，對大局的把握程度就越高，提出的意見和建議就越有針對性，參政議政工作的層次和水平也就越高。
4、提高法治素養。現代社會是法治社會，社會主義市場經濟本質是法治經濟，經濟秩序混亂多源于有法不依、違法不究。民主黨派領導干部很多從事經濟領域工作，必須堅持法治思維，增強法治觀念，深入把握經濟規律、自然規律、社會規律，使對經濟工作的領導更加自覺，更加有效。一些地方的一些領導為追求經濟效益，利用自身人脈及影響力，以超越法律的手段來抓經濟、上項目推動企業發展，這些行為必須改變。領導干部尤其要帶頭依法辦事，要運用法治思維和法治方式來深化改革，推動經濟發展，切實養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，充分發揮法治在推動經濟發展中的引領和規范作用。
5、提高品格素養。民主黨派領導干部應努力提高自己的道德品格和生命境界，甘于奉獻，勇于擔當，時刻牢記以身作則，率先垂范，坦然面對個人的榮辱得失。在工作和生活中要淡泊名利，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，自覺把責任扛在肩上、把任務抓在手上，保持一以貫之、一絲不茍的工作熱情和工作責任心，始終不渝地把為黨派組織、為黨派成員服務當成自己的責任和義務；要秉承容人之心，對黨派成員要有寬容精神。寬容既意味著從心理接納別人，理解別人的處事方法，尊重別人的思想和處事原則，也意味著容納差異，辯證地看待事物和現象的矛盾，尋求多樣性的統一。
總之，加強參政黨作風建設，更好發揮參政黨作用，對于完善民主監督、加快轉變經濟發展方式、增強中華民族凝聚力、建設美麗中國具有重大意義。作風建設無論在理論引導上，還是在實踐操作上，都是一個大課題，一個大的系統工程，其形式和內容，常談常新，永無止境。既不能一蹴而就，也不可能畢其功于一役。只有順應時勢，擺上日程，常抓不懈，才能收到良好的成效。
（作者系民建湖北省咸寧市委會主委、咸寧市政協副主席、咸寧市水產局局長）
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