竹溪縣政協堅持以“五大發展理念”為統領，注重處理好“小與大”辯證法，堅持在繼承中創新，在創新中發展，政治協商有亮點，民主監督有重點，參政議政有特點，凝心聚力有閃光點，政協工作在全縣大局更加有為有位。
一、選準小切口，造福大群體。縣政協始終堅持維護黨和政府的形象，堅持以人民為中心，圍繞人民幸福深入思考，帶著人民期盼詳盡調研，肩負人民重托精準建言，做到視察調研在決策部署之前，協商議政在共識形成之前，民心民聲反映在工作推進之前。比如開通城鄉公交車，縣政協早在2012年就著手謀劃，通過出外考察與縣內調研相結合，現場視察與咨詢論證相銜接，采取政協提案、全會發言、調研報告、專題協商等多種形式持續建言，促成縣委縣政府下定決心于2013年開通了346國道沿線鄉鎮公交車，2014年實現15個鄉鎮全覆蓋，在省委“新三萬”活動時竹溪已提前一年實現村村通客車目標。針對農村中小學校布局調整之后出現的上學難問題，縣政協報送的《建議恢復部分農村教學點解決適齡兒童上學難》的社情民意信息，這一貧困山區共性問題引起了全國政協的關注，10余家國家級媒體紛紛轉載，隨后，國務院出臺了調整貧困地區中小學校布局的文件。
二、組建小團隊，開展大調研。縣政協調研堅持“以用立言、以用立策”的要求，采取“小團隊、大調研，小課題、大視野，小活動、大參政”的方法，堅持重大課題系統調研，協商議題深度調研，視察課題跟蹤調研，力求調查深、情況明、分析透、建議準。先后承接了縣委交辦的“對接十堰區域性中心城市建設”、“十堰綠色崛起示范縣建設”、“黨員干部思想作風建設”等9個重大課題調研任務，完成了縣政府委托的“精準扶貧”、“竹溪蒸盆”、“電子商務”等11課題調研任務。十堰建設區域性中心城市上升為省級發展戰略之后，按照縣委安排，縣政協在第一時間組建調研專班，短短10天時間拿出了《對接十堰建設區域性中心城市建設調研報告》，縣委照單全收報送市委市政府，得到市委主要領導極高評價。十堰市委市政府授予竹溪“十堰綠色崛起示范縣”發展大旗之后，縣政協組成5個專題調研組，圍繞綠色產業、生態城鎮、現代物流、生態保護等課題，深入到鄉鎮、村組、企業、農戶廣泛調查。形成了《強力抓好綠色產業引領區建設，推動竹溪綠色發展走在前列》等10多篇調研調查報告，所提出的多項建議被縣委縣政府運用到推動綠色崛起實踐之中。縣委書記余世明對政協報送的調研報告簽批到：“縣政協的協商建議調研深入，見地深遠，把脈準確，建議可行，請縣政府及有關部門認真研究，及時回應，切實落實，為全面完成‘十堰綠色崛起示范縣’目標任務貢獻力量。”
三、增加小環節，取得大成效。為避免政協開展協商“自彈自唱”，委員議政“唱獨角戲”，縣政協注重集成創新，探索推行“共同確定議題、組織協商議政、部門當場承諾、跟蹤督辦落實、評議辦理結果”五步協商法，就重要協商議題舉行雙向協商議政會，縣委主要領導與縣政協常委、委員坦誠交流、深入協商，縣政協常委、委員采取中心發言、輔助發言、即興發言的方式廣泛建言獻策、協商議政。同時，采取“委員提、部門答，委員議、部門應”的辦法，讓政協委員與縣直部門負責人面對面進行協商，坦誠交換意見。這種協商實踐收到了“黨政對政協履職滿意、群眾對問題解決滿意、委員對發揮作用滿意”的協商民主建設成果。縣政協以“三嚴三實”為準繩，就全縣干部思想作風建設舉行雙向協商議政會，縣委書記余世明等縣委領導與縣政協常委、委員坦誠交流、深入協商，探索了雙向通報、雙向溝通、雙向協商、雙向啟發的新方式。余世明指出：“這次干部思想作風建設協商議政會，創新了縣委開展政治協商工作的新方式，探索了開展“三嚴三實”專題教育的新路徑，暢通了來自社會各界反映情況的新渠道，找到了破解作風建設問題的新辦法。對政協委員提出的問題非常值得認真梳理，建議意見非常值得借鑒利用，對雙向協商形式非常值得總結推廣。”
四、開展小創新，實現大聯合。縣政協高揚團結民主大旗，做好借智借力大文章。一是借省市政協之力。注重利用省市政協全會協商議政平臺，積極為全縣經濟和社會發展爭取政策，贏得支持。“加強生物多樣性保護”、“打破農民工參保區域壁壘”、“秦巴片區交通扶貧”等引起省級層面高度關注；教育均衡發展、法治鄉村建設、城鎮化進程中農民建房問題、公立醫院綜合改革工作等調研成果被市政協通過常委議政會等形式予以轉化運用。二是借兄弟政協之力。縣政協與省內外30個縣市區政協開展橫向交流，撰寫了一批有調查、有分析、有比較、有對策的考察報告，為豐富縣委縣政府決策思路提供了參考。三是借職能部門之力。在開展視察調研、協商議政活動時，堅持做到“三聯合”，即聯合鄉鎮及縣直委員活動組開展調研，發揮基層政協組織與界別群眾聯系緊密的優勢；聯合專家學者及社會知名人士開展調研，借助外腦優勢，發揮智囊作用，提升調研質量和建言分量；聯合黨政部門開展調研，提高政協調研的針對性和調研成果轉化運用的可行性。四是借社會賢達之力。我們在編撰《竹溪政協文史》政協專輯時，充分發揮縣內外知名人士作用，協助做好資料收集、文稿撰寫和欄目統籌、編輯會審等工作，拓展了文史工作渠道，收到了較好效果。
五、創新小載體，提供大舞臺。縣政協牢牢把握協商為民這一要旨，把履行職能的觸角延伸到基層群眾和社會生活的各個方面，選準協商內容，把握協商方向，豐富協商形式，增強協商實效，切實做到“協商于民、協商為民、協商惠民”，全心全意為群眾謀福祉，真心實意讓百姓得實惠。先后就精準扶貧、教育均衡、創業就業、交通出行、法治公平、社會保障、食品藥品、校園安全、農村環境整治等民生問題開展協商議政；在協商議政方式上，堅持做到“四個協商于民”，即在實施黨的強農惠民政策過程中協商于民，在縣委縣政府重大決策部署出臺前協商于民，在涉及群眾利益的政策措施實施時協商于民，在出現社會熱點問題時協商于民，真正做到問計于民、問政于民、取信于民；在協商議政活動上，堅持協商前置原則，提早謀劃協商議題，做到協商議題確定在縣委縣政府年度重大工作部署之前、縣政府“十件實事”確立之前、年度重大民生項目實施之前，以利于政協議政與政府施政實現同頻共振，做到政協點“民生菜譜”，政府買“幸福賬單”。針對易地扶貧搬遷過程中出現的困難和問題，縣政協進村入戶面對面與老百姓座談溝通，問計于基層干部群眾，召開專題協商會提出了一系列操作性強的建議。縣委縣政府創新“一統三分”的住房建設模式，投入大、機制活、推進快、效果實。2016年全縣開工建設339個集中安置點、8200多套住房，搬遷8217戶、22952人，贏得了全省易地扶貧搬遷現場會在竹溪召開。
（竹溪縣政協主席 尹熙祥 供稿）
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