推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。2016年1月以來，習近平總書記先后在重慶、武漢、南京三次主持召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，強調推進長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路，共抓大保護，不搞大開發。
六年來，國家制定了第一部流域性的法律長江保護法，于2021年3月1日正式施行，為加強長江流域生態保護修復和環境治理提供了法律保障。六年來，長江經濟帶各省市把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，落實河湖長制，新舊動能轉換加速，實現了在發展中保護，在保護中發展。六年來，從生態系統的整體性和流域的系統性出發，流域機構強化統一調度、統一管理，以三峽為核心的水庫群聯合調度，防洪、供水、生態效益顯著；2441個長江干流岸線違法違規項目完成整改，騰退岸線162公里；完成干流1361座非法碼頭清理整改；退出小水電3500多座，修復減水河段9萬多公里。2021年，長江流域國控斷面Ⅰ—Ⅲ類優良水質比例97.1%，較2016年提高14.8%，干流水質連續2年全線達到Ⅱ類。“十年禁漁”全面實施，生物多樣性退化趨勢初步得到遏制，長江江豚旗艦物種的出現頻率增加。
但也要認識到，長江經濟帶生態環境保護形勢依然嚴峻。主要表現在：水生態環境監測基礎薄弱，信息共享機制不健全；水污染風險源總量較大，全國60%以上的“三磷”企業集中在長江；長江中下游干流沿岸、湘江、贛江、嘉陵江、岷江污染排放量大、強度高；湖庫富營養化問題仍然突出，太湖、巢湖、滇池等湖泊藍藻水華爆發態勢仍未根本扭轉；長江中下游江湖縱向連通性差，部分河湖濕地萎縮，水生生物完整性受損。
為此，需要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，久久為功，持續推進江河湖泊生態環境保護與修復，維護河湖健康生命，實現人水和諧共生。
強化水生態環境監測與評價。完善水生態環境監測網絡體系，強化水文、水質、水生態協同監測，推進湖泊、濕地、水生生物、入河排污口、飲用水水源地的監測；建立健全水生態環境監測信息平臺與共享機制；定期開展流域江河湖泊水生態健康評價，發布健康報告，強化公眾監督。
加強河湖生態環境治理保護。加強點源、面源和流動源治理，強化“三磷”污染治理。以鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洱海、滇池等重要湖泊為重點，江湖同治、水岸同治、流域同治，構建完整、穩定、健康的湖泊生態系統。開展長江干流與重要支流的河湖水系聯通修復；劃定河湖空間保護范圍，加強河湖水域岸線空間管控，實施空間帶修復，打造河湖綠色生態廊道。科學推進水土流失綜合治理，防止人為水土流失。
建立健全保障體系。依據長江保護法盡快建立長江流域協調機制，統一指導、統籌協調長江保護工作；加大中央財政對源頭和水源涵養地資金投入，推進省級層面實施市場化、多元化的橫向生態保護補償，逐步建立與生態環境質量掛鉤的財政資金獎懲機制。加強長江大保護生態環境基礎科學和跨學科交叉研究，探索氣候變化和人類活動背景下河湖生態系統的演變規律，開展江湖關系變化、總磷溯源和控制、水污染控制、湖庫水華發生機理及防治等關鍵技術的研究。
強化水生態環境考核評價與監督制度。建立健全長江流域水生態環境保護責任制和考核評價制度，推動《長江流域水生態環境保護考核辦法》出臺實施，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，引導各地履行水生態保護修復責任。加強對長江流域各類保護、開發、建設活動等進行監督檢查，嚴格紅線考核，狠抓監督管理。
（作者系全國政協委員、長江水利委員會總工程師）
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