“‘全面三孩’政策放開以后，對婦女和家庭產生了重大影響，但這項政策的效應不能即時顯現，因此，為提高婦女生育意愿，幫助女性平衡家庭與工作、生育與職業發展沖突，支持政策還有待加強。”全國政協委員，湖北省首義律師事務所主任謝文敏介紹，2021年6月，中共中央、國務院做出《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，隨后又修改好計劃生育法，已制定了一系列的支持生育三孩的配套支持措施。根據目前的政策反響，應進一步加強社會生育支持力度，將生育補貼納入社會保障體系，完善生育補貼制度，以提高我國人口的出生率。
謝文敏建議地方社會保障體系對生育二孩、三孩的家庭按月發放生育補貼。除現在已經涵蓋的生育津貼外，還應另行增設生育補貼。初步設想是生育二孩每月每孩發放600元育兒補貼金、生育三孩每月每孩發放1000元育兒補貼，直至孩子3周歲。
同時，建議中央財政撥款輔助支持生育補貼的發放。補助標準按照一次性補貼發放，在一或二級醫院分娩的，每人一次性發放1000元補貼。
此外，要擴大參加生育保險的育齡婦女范圍，廣泛適用生育補貼制度。目前，參加生育保險的婦女覆蓋范圍窄、城鄉差異、行業差異現象明顯，許多適齡女性并沒有參保。2019年，全國享受各項生育保險待遇1136.4萬人次，人均待遇支出20311元。其中生育人數430.3萬人，女職工享受生育津貼354.2萬人。還有近百萬人未能享受生育津貼，因此，應該擴大享受生育津貼的參保人員。
鼓勵各地結合實際增設生育二孩獎勵性產假。將目前98天的產假適當延長到半年，增加產假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假；各地或大型國企單位應大力推行男性陪產假，并可靈活使用。
托育服務屬于公共服務范疇，政府應該承擔起基本責任，我國托育產業目前供給不足，且分布在一線城市居多，沒有體現普惠性。普及的托育服務能夠為育齡婦女提供更強動力，應增加托育服務供給，明確國家在公共托幼服務中的主體責任，積極推動有條件的幼兒園開設托班，將符合領取生育補貼的嬰幼兒托育服務納入以公立機構為主的普惠型幼教體系。
另外，社保部門還可拓寬生育保險的籌資渠道。現行社會保險法規定，生育保險通過用人單位繳費籌資，職工個人不繳費。現在生育保險和職工醫療保險合并后打通使用，充分發揮社會保險的基礎功能，而醫療保險的支付是用人單位和職工共同按比例支付。對于加強基金監管，避免資金不能有效使用的情況發生，建議拓寬生育保險籌資渠道，增加參保人員數量，拓寬發放生育補貼的使用渠道。
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
