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“資源枯竭型村莊”轉(zhuǎn)型靠什么？
——訪全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生

2020-07-21 08:43:17   來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)   作者:李元麗  

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“礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與國(guó)家工業(yè)發(fā)展同步，改革開(kāi)放40多年是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是我國(guó)礦產(chǎn)資源快速消耗的時(shí)期。特別是資源枯竭型村莊，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)期間，為國(guó)家發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，也付出過(guò)巨大犧牲。我們不能忘記他們，我們要把他們擺在鄉(xiāng)村振興的重中之重。”全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

在龔勝生看來(lái)，資源枯竭型村莊鄉(xiāng)村振興面臨的主要環(huán)境問(wèn)題既有耕地?fù)p毀嚴(yán)重、住房安全威脅、水源缺乏加劇，還有有毒有害元素、礦渣中的有害物質(zhì)流入農(nóng)田、河道，引起的重金屬污染，以及采空區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等。這些多種多樣的“閉礦后遺癥”治理，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

龔勝生在礦區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，地表塌陷損毀耕地約占8%，泥沙淤塞損毀耕地約占10%，無(wú)水灌溉退化耕地占82%。約65%的水田受到采礦影響。所有采礦區(qū)都有耕地?fù)p毀，待修復(fù)耕地面積龐大。“我們還發(fā)現(xiàn)，一個(gè)閉礦27年的村莊，至今還有地裂縫造成房屋損毀的災(zāi)害發(fā)生，有的搬遷新建的房屋不到5年又成了危房。”龔勝生補(bǔ)充道。

那么，如何加強(qiáng)資源枯竭型村莊環(huán)境轉(zhuǎn)型與發(fā)展？龔勝生給出了調(diào)研后的思考與建議：

一是建立全國(guó)資源枯竭型村莊的大數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清全國(guó)資源枯竭型村莊的數(shù)量、分布、類(lèi)型等“家底”，因地制宜、分類(lèi)施策地推進(jìn)它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要建立一個(gè)從中央到省區(qū)、地市、縣市、村莊的五級(jí)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)審核、精準(zhǔn)投入和精準(zhǔn)監(jiān)督資源枯竭型村莊的環(huán)境治理。此外，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，集中力量辦大事。將自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等各方面針對(duì)資源枯竭型村莊的資金投入予以整合，分輕重緩急，集中力量進(jìn)行環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既避免“撒胡椒面”式的低效率投入，也避免“會(huì)哭的孩子有奶吃”的重復(fù)投入；

二是因地制宜推進(jìn)損毀耕地修復(fù)、工礦用地復(fù)墾；實(shí)事求是調(diào)整基本農(nóng)田地塊，杜絕基本農(nóng)田額的長(zhǎng)期虛掛；合理開(kāi)發(fā)后備耕地資源，耕地“占補(bǔ)平衡”落到實(shí)處；

三是要多措并舉保障住房安全。科學(xué)檢測(cè)閉礦后地質(zhì)變化，及時(shí)排除住房安全隱患；對(duì)房屋受損程度進(jìn)行評(píng)估鑒定，制定合理的補(bǔ)償賠償機(jī)制；探明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，引導(dǎo)村民到地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)建筑房屋；

四是要千方百計(jì)保障飲水安全。用水安全是健康安全的保障，修復(fù)、興建村民飲水、灌溉所必需的水利設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急；

五是要加強(qiáng)坑道排水污染治理。永久性密封各類(lèi)井口，結(jié)合水利設(shè)施修建工程堵住地表水直接進(jìn)入天坑和地裂縫，盡量減少坑道排水量，減輕治理壓力。杜絕將廢棄礦井和天坑洞穴作為“天然”垃圾填埋場(chǎng)，防止地下水二次污染，減輕治理難度。