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龔強(qiáng)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

2024-12-10 09:27:18   來源:《湖北政協(xié)》雜志2024年第10期   作者:龔強(qiáng)  

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黨的二十屆三中全會(huì)提出，要將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景與巨大的發(fā)展?jié)摿Γ跀?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理，已成為充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的應(yīng)有之義。近期，我認(rèn)真研讀了《習(xí)近平改革開放思想研究》這本書，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，我認(rèn)為，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，需要統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)“兩只手”，形成有為政府和有效市場(chǎng)的合力。具體而言，應(yīng)突出三方面重點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字新基建。數(shù)字新基建一端連接著巨大的投資需求，另一端連接著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。數(shù)字新基建涉及跨地域、跨行業(yè)、跨部門等多方問題，對(duì)市場(chǎng)統(tǒng)籌能力、前期投入提出了較高的要求。在大力引導(dǎo)市場(chǎng)參與的同時(shí)，政府必須主動(dòng)作為，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，適度超前建設(shè)5G、算力等基礎(chǔ)設(shè)施，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，但目前我們?cè)跀?shù)據(jù)流通和使用上還有較大的改進(jìn)空間。數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則不夠完善、數(shù)據(jù)流通安全缺乏保障、數(shù)據(jù)價(jià)值體系尚不健全、數(shù)據(jù)整合共享動(dòng)力不足等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮不充分，存在“數(shù)據(jù)孤島”的困境。如何打通數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)壁壘？這就需要政府發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理作用，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置。同時(shí)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等的合理開發(fā)利用，并進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，確保數(shù)據(jù)共享過程中的安全性和可靠性。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。積極發(fā)揮有為政府作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)合作，打造高等院校、研究院所、企業(yè)深度合作的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)，為企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供支持。此外，推進(jìn)落實(shí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和智能制造工程，引導(dǎo)企業(yè)積極利用新一代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)和流程創(chuàng)新、數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

有為政府鼓勵(lì)并維護(hù)有效市場(chǎng)，有效市場(chǎng)為有為政府的建設(shè)提供發(fā)展活力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下，一方面，政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，同時(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障要素流通與安全；另一方面，企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)積極開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的有效配置，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的高效供需匹配。

湖北應(yīng)緊抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。當(dāng)前，我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速，已形成了涵蓋大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。未來，政府應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)的支持，為吸引高端人才、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、拓展國際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。一要加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮湖北九省通衢的地理優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)我省智慧城市建設(shè)進(jìn)程。通過政策引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素集聚，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，聚焦高性能計(jì)算芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片及專用AI芯片的研發(fā)與制造，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的通信環(huán)境。二要建立健全數(shù)據(jù)管理制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放的同時(shí)保障數(shù)據(jù)隱私安全。例如，建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在保證安全的情況下，讓政務(wù)數(shù)據(jù)為社會(huì)所用。三要充分發(fā)揮高等院校和科研院所的帶頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶城市間的合作創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高校、企業(yè)、科研院所與創(chuàng)新平臺(tái)之間的深度融通與協(xié)作。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，通過相關(guān)政策激活供給側(cè)，加大企業(yè)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面的投入，從而提升市場(chǎng)效率，健全涵蓋數(shù)字技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、平臺(tái)服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者系湖北省政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)文瀾學(xué)院院長(zhǎng)）