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蔣鴻：“兩個統(tǒng)籌”：新時代加強和改進政協(xié)工作的有益探索

2024-05-08 15:55:53   來源:《湖北政協(xié)》雜志2024年第1期   作者:蔣鴻  

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黨中央歷來高度重視人民政協(xié)工作。進入新時代，習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。圍繞“加強”“改進”，各地結(jié)合自身實際進行了有益探索。湖北省政協(xié)堅持和運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和立場觀點方法，結(jié)合履職實際，創(chuàng)造性提出統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和統(tǒng)籌履職時間、履職方式、履職力量“三維度”。“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，對于加強和改進地方政協(xié)工作，具有很強的理論指導性和現(xiàn)實針對性，是新時代人民政協(xié)工作理論和實踐的一大創(chuàng)新、一大貢獻。

一、深刻把握“兩個統(tǒng)籌”的理論特質(zhì)

“六個堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的集中反映，“堅持系統(tǒng)觀念”體現(xiàn)了新時代改革發(fā)展的方法論特征和戰(zhàn)略謀劃，是對馬克思主義系統(tǒng)觀的豐富發(fā)展。“兩個統(tǒng)籌”的直接理論來源是“堅持系統(tǒng)觀念”，是馬克思主義系統(tǒng)觀在地方政協(xié)工作中的科學運用，具有鮮明的理論特質(zhì)。一是體現(xiàn)政治性“。兩個統(tǒng)籌”要求協(xié)商內(nèi)容聚焦中心、協(xié)商方式綜合運用、協(xié)商成果務實管用，提出履職時間上增強連貫性、履職方式上增強適配性、履職力量上增強協(xié)同性，就是“堅持系統(tǒng)觀念”在政協(xié)工作中的具體化，是深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，具有很強的政治性。二是彰顯系統(tǒng)性。“兩個統(tǒng)籌”堅持系統(tǒng)觀念，深刻闡述了協(xié)商內(nèi)容與方式、履職方式與力量、成果形成與運用等方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提出堅持縱向統(tǒng)籌時間維度、橫向統(tǒng)籌履職方式、左右上下統(tǒng)籌力量維度，從而更好做到政協(xié)工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，是以習近平新時代中國特色社會主義思想指引政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的科學方法。三是突出實效性。省政協(xié)提出確定協(xié)商議題“根、干、枝”的思路，以習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記重要論述、講話和指示批示精神，中共中央決策部署為根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重點工作為主要依據(jù)，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上研究提出協(xié)商主題及子題，制訂協(xié)商計劃，報請省委批準后認真組織實施。“根、干、枝”的思路科學回答了政協(xié)履職如何上接天線下接地氣、如何提高效能、如何充分彰顯政協(xié)職能優(yōu)勢等問題，確保了政協(xié)工作圍繞中心大局凝心聚力的實效性。

二、深入體悟“兩個統(tǒng)籌”的實踐意義

“兩個統(tǒng)籌”是湖北省政協(xié)緊扣新時代地方政協(xié)所肩負的新使命、新任務，以實踐探索作出的思想和行動解答，對于推動全省政協(xié)工作提質(zhì)增效、對于團結(jié)引導全省廣大政協(xié)委員更好擔當作為，具有很強的實踐引領(lǐng)作用。一是職能定位更明。“兩個統(tǒng)籌”要求強化“根、干、枝”的思路，正確處理“根、干、枝”之間的邏輯關(guān)系，從而更好把握新時代人民政協(xié)職能定位，堅持協(xié)商內(nèi)容在務實聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時口中有話、協(xié)商中心中有數(shù)；協(xié)商方式在綜合運用上下功夫，做到協(xié)商前統(tǒng)籌謀劃、協(xié)商時有效開展、協(xié)商中有的放矢；協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調(diào)研、協(xié)商時充分交流、協(xié)商中集思廣益，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。二是統(tǒng)籌水平更高。從市縣政協(xié)角度看，“兩個統(tǒng)籌”是繼湖北省政協(xié)推出“一線協(xié)商·共同締造”行動這一高水平履職平臺、高質(zhì)量推動省市縣三級政協(xié)履職聯(lián)動取得良好成效之后進一步推動全省政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉，統(tǒng)籌水平更高。如，在統(tǒng)籌時間維度上，提出年度、季度之間要保持工作的連貫性，有些工作需要連續(xù)兩三年去做，可以通過不同的切入點去做；在統(tǒng)籌空間維度上，充分發(fā)揮省政協(xié)指導作用，形成三級政協(xié)同頻共振聯(lián)動效應；在統(tǒng)籌力量運用上，既重視界別作用、又重視地方政協(xié)作用，既有共性要求、更講分類指導，既抓委員隊伍建設、又通過模范機關(guān)建設不斷加強政協(xié)工作者隊伍建設，既注重統(tǒng)籌政協(xié)力量、又有效發(fā)揮各方作用，等等。三是質(zhì)效賦能更強。通過“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，切實解決政協(xié)履職時容易出現(xiàn)的與中心大局脫節(jié)的“兩張皮”“表面化”等問題，在推動政協(xié)履職深度融入和服務中心大局中達到事半功倍、提升質(zhì)效的目的，更加充分彰顯人民政協(xié)在踐行全過程人民民主、服務國家治理體系中的重要作用。

三、認真寫好“兩個統(tǒng)籌”的荊州答卷

荊州市政協(xié)認真學習“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，將“兩個統(tǒng)籌”深度融入做實“加強”文章、彰顯“改進”效能之中，奮力書寫市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展荊州答卷。一是把堅持黨的領(lǐng)導作為“加強”和“改進”的根本點。把堅持黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求的實際行動上，體現(xiàn)到工作謀劃、職能履行、自身建設全過程各方面。二是把提高履職水平作為“加強”和“改進”的著重點。強化主責主業(yè)意識，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。加強政協(xié)基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，建立健全委員聯(lián)系服務群眾、民主監(jiān)督、協(xié)商成果評價和轉(zhuǎn)化運用等制度機制，解決基層協(xié)商隨意性較大、操作不夠規(guī)范等問題。三是把堅持守正創(chuàng)新作為“加強”和“改進”的著力點。在發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用方面，提出并落實“聯(lián)系一個黨派或團體界別的政協(xié)委員、每年組織參加一次以上政協(xié)全會以外的履職活動”等“八個一”工作要求。在推動委員聯(lián)系服務群眾方面，組織開展“撰寫一份民生提案、解決一個民生難題、辦好一件民生實事”“三個一”活動。在模范機關(guān)建設方面，提出“思想不下火線，工作對標一線”等。四是把解決“兩個薄弱”作為“加強”和“改進”的關(guān)鍵點。推動市委出臺《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》，統(tǒng)籌解決“兩個薄弱”問題，明確：縣級政協(xié)可設立基層工作委員會；適當增加機關(guān)人員編制，市縣政協(xié)駐會主席會議成員、副秘書長、專門委員會負責人編制單列；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)活動召集人制度；等等。通過學好用好“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的方向更明了，圍繞中心大局發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的信心更強了，建設示范區(qū)建功先行區(qū)貢獻政協(xié)智慧力量的底氣更足了。

（作者系省政協(xié)委員，荊州市政協(xié)黨組書記、主席）