《人民日報》2016年8月17號20版刊文
集民意，我樂此不疲
湖北省宜城市政協委員 楊明生
我是2011年擔任湖北省宜城市政協委員的，2014年被聘為湖北省政協特邀信息員。近幾年來，收集反映社情民意信息，已成了我工作和生活的重要組成部分，我樂此不疲。作為一名最基層的政協委員，當我看到自己反映的社情民意信息，被上級黨委政府重視并直接為決策服務時，除了倍感光榮自豪，更深感責任重大。
如果說我報送的社情民意信息有什么特別之處，主要是我從四個關鍵處著力。
關注政策落實的“梗阻處”。每到夏收秋收季節，各地政府都會為秸稈禁燒耗費大量人力、物力，但年年禁年年燒的現象并未改變。我在鄂西北農村調查發現，農作物秸稈在農村的地位頗為尷尬，因為綜合利用難，還田成本高，堆放無場地，導致棄之浪費，留之難用，只好一燒了之。為此，我寫了“秸稈焚燒火難滅，農民群眾很無奈”的信息，分析秸稈焚燒火難滅原因，建議既要宣傳發動，提高農戶的環保意識；也要提供秸稈綜合利用的技術及途徑，讓農戶沒有利用無門之憂；更要嚴格執法，讓農戶不愿燒、不敢燒、不能燒。省政協、省委辦公廳都采用了。次年的省人大全會上，專門就秸稈禁燒、秸稈利用通過了決議。
關注社會目光的“聚焦處”。延遲退休、養老金并軌、基層公務員職級并行等，都是社會目光“聚焦”的問題。我調查發現，盡管這些政策的大方向已定，但多數基層群眾仍存在不少焦慮情緒。對某些特定議題，在部分群體中不乏反對者，甚至有的情緒激動。老百姓的這些意見建議亟須通過正當渠道向上反映。為此，近3年來，我先后就這些問題寫了5篇社情民意信息，希望決策層多聽民聲，從公眾擔憂處發現問題，在化解擔憂中完善機制。這些信息，省政協、省委辦公廳都采用了。其中關于基層公務員職級并行的信息去年1月還被中央采用。
關注先進典型的“困惑處”。我所在的宜城市是全國、全省雙料糧食生產先進縣，是典型的“高產窮縣”，“錢糧倒掛”現象嚴重。從保障國家糧食安全大局來看，可謂“勞苦功高”；但現實是，產糧大縣往往是鼓了“糧袋”，難鼓“錢袋”。而且在政績考核中，產糧大縣的貢獻沒有得到充分體現；在新一輪發展晉位中，產糧大縣也面臨諸多劣勢。因此，各方面對多產糧意愿不高，百姓不想種糧，調整產業結構無非是“少種糧”“農轉非”。我認為，扭轉“錢糧倒掛”困局，產糧大縣要積極做好調結構、轉方式文章，國家也要完善利益補償機制。于是，我寫了“建議完善利益補償機制支持糧食主產區多種糧種好糧”，在對相關問題進行深入分析的基礎上提出了5條建議。省政協、省委辦公廳采用后，省委主要領導批示：“這是一個大政策問題，我省作為農業大省也一直在呼吁和努力。對于楊明生同志提的這幾條好建議，我們可在全省范圍內先研究推進”。去年初，湖北省委財經委、農業廳還專程到宜城召開專題座談會。
關注管理創新的“緊要處”。誕生于法治尚未健全時期的“一票否決制”，作為各級政府在績效管理和干部考核中實際應用的一種超常措施，在很長時期曾經并且還在繼續發揮作用。我在基層走訪調查中發現，由于一票否決往往能夠產生立竿見影的效果，一些地方將其視為“捷徑”，大力加以推崇。導致一票否決的項目不斷加碼，甚至根據領導一句話、一個批示，就隨意推出“一票否決”事項。“一票否決”過多過濫，弊端眾多，基層叫苦不迭。我認為，清理廢止過多過濫的事項是一種正本清源；對基層干部而言，是一次集中減負；對社會治理而言，是推進依法治理的重要契機。為此，我寫了“應逐步清理廢止一票否決制”的信息，省政協、省委辦公廳采用后，省委主要領導也簽批了。去年2月，省委政研室還專門派員來跟我座談探討，并在全省黨委政研系統組織調研。隨后，湖北省專門出臺了《關于規范和清理取消“一票否決”考核事項的意見》，對全省“一票否決”考核事項進行規范。
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
