通過群眾路線學習教育，深刻認識黨的群眾路線的理論精髓和實踐要義，在今后的工作中，要將政協工作與群眾路線更加緊密結合，在政協提案工作中更加堅持群眾路線，認真傾聽群眾呼聲，充分反映群眾訴求，推動竹溪縣經濟社會發展和民生改善。
一、認真傾聽群眾呼聲，準確把握群眾對提案工作的新期待
人民政協為人民，政協要順應人民期待，認真傾聽群眾呼聲，主動為群眾代言，善于發揮聯絡面廣智力密集的優勢，充分運用提案等形式積極建言獻策，關注社會熱點，反映群眾訴求，促進決策的科學化、民主化。提案工作是政協的一項全局性工作，是履行政治協商、民主監督和參政議政職能最直接、最有效的方式。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，群眾路線要求我們心系群眾，把群眾的小事當成自己的大事，把群眾的困難視為自己的困難，帶著血濃于水、骨肉相連的深厚感情、滿腔熱忱，義無反顧地為群眾排憂解難。政協委員代表性強影響力大，熟悉基層情況，能夠及時體察界別群眾心聲，具有通過提案反映界別和聯系群眾愿望心聲的優勢，使黨委政府能夠及時了解社會各個層面的利益訴求。政協提案工作踐行群眾路線，就要緊緊抓住群眾路線這條生命線和根本工作路線不放松，把群眾觀點、群眾路線真正落實到提案工作的具體實踐中，大力促進群眾反映的發展與民生問題的解決，要主動深入群眾當中，問政于民、問計于民、問需于民，體察群眾困難，關心群眾生活，與群眾交朋友結對子，善于尋求與群眾交流的共同語言，堅持把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，到群眾中找對策，在實踐中找答案。
政協提案工作是實行社會主義協商民主制度的重要形式，提案提出和辦理的過程，也是廣泛協商、充分發揚民主的過程，要通過提案的形式廣開言路，有序反映群眾意愿，廣聚民智，增強形成和實施決策的群眾基礎，凝心聚力，調動一切積極因素，為建設十堰“綠色崛起示范縣”服務。要把踐行黨的群眾路線加強作風建設融入到政協提案工作，思想上重視群眾，感情上貼近群眾，與群眾零距離接觸，關心群眾難處，思考解決措施，通過提案工作積極反映群眾訴求，總結群眾創造出的好經驗，把群眾的智慧通過提案充分匯集到黨政決策過程中，進一步樹立政協善于謀事、勤于干事、努力成事和關注民生、勇于擔當、求真務實的良好形象。
二、真實表達群眾愿望，探索群眾參與提案工作新機制
要充分運用政協參政議政資源，讓提案走進普通群眾，走進百姓家庭，走進企業社區，擴大提案工作群眾參與度。近年來，縣政協通過建立健全政協領導約談委員、專委會聯系委員、委員與各界群眾聯系，印發《撰寫提案和反映社情民意信息征集要目》，有重點地安排政協委員、界別、專委會圍繞群眾關注的熱點問題進行重點調研，政協委員和群眾參與提案督辦、行風督查、“百姓問政”等辦法，從各個層面加強與廣大群眾的聯系，聽取群眾心聲，廣辟提案來源。今年我們還要在更寬范圍擴大群眾參與提案工作開放度，堅持把協商民主貫穿提案辦理工作全過程，通過創新提案辦理征詢意見反饋收集方式、實行分類管理、完善提案辦理信息臺賬、推進提案續辦工作、提案辦理全程督辦檢查等辦法，在提案督辦時請群眾監督，邀請提案人、群眾代表全程參與提案辦理工作，在媒體公示重點提案、公布辦理責任、公開辦理實效，實現人民群眾對提案督辦全過程的監督和參與。
提案質量是提案的生命，提案只有提得好，提到點子上，才有可能辦得好，促進群眾反映問題的解決。政協提案要真實表達群眾愿望，必須注重質量。首先要深入基層群眾，用腳步丈量民情，把提案寫深寫實，把基層的真知灼見總結好和群眾的呼聲愿望歸納全。其次要多與有關部門交流溝通，抓住重點選準題目，圍繞熟悉的領域和問題入手，選題要相對集中，最好一事一議，在解決辦法上下功夫，在具體措施上動腦筋，具備嚴肅性、科學性、可行性的“三性”和有情況、有分析、有建議的“三有”要求。再次要注意克服提案辦理中發現的關于提案質量方面存在的問題，如有的提案“一案多事”、“題目過大”，一件提案中同時提出幾件事情或提出過大的主題，涉及的部門過多，難以確定主辦單位，客觀增大了辦理中的協調難度，直接影響辦理效果。有的提案屬“報告摘要”式，直接將黨政部門的工作計劃改頭換面，提出的意見建議與承辦單位“不謀而合”，承辦單位只好采取工作匯報式答復。有的提案缺乏透徹而精煉的分析，對一些事關民生和發展的關鍵問題只提出一個觀念或意向，建議籠統，缺乏針對性操作性。有的提案單純為個別單位“要資金要項目要編制”，承辦單位對這樣的提案頗有微詞。
三、真心助解群眾難題，全力推進提案工作不斷創新
創新是一個民族進步的靈魂，也是提案工作科學發展的不竭動力。提案工作是一項系統性工程，需要多層次、多方面的相互配合共同努力，要以群眾路線教育為契機，切實完善服務機制，推進提案工作不斷創新，真心助解群眾難題。
創新責任機制。縣委、縣政府對政協提案工作的高度重視，把辦理提案作為推動全縣民主、科學決策的重要依據，形成了縣主要領導親自閱批重點提案，政府領導領辦重點提案和分管部門提案，縣長辦公會議安排部署提案辦理工作，把提案辦理納入部門鄉鎮績效考核的責任機制。各承辦部門也建立健全了提案辦理工作一把手負總責、分管領導親自抓、落實專業股室和專人具體抓的工作格局，為提案工作的順利開展提供了切實有力的組織領導保證。
創新制度機制。我縣在全省率先印發了《關于進一步做好政協提案工作的通知》和《政協委員提案辦理工作辦法》，對提案辦理工作的原則、承辦職責、辦理程序、辦理制度、答復、考核獎懲、督辦檢查等進行了明確規定。縣政協也建立相配套的提案征集、審查立案、聯系協調、領導督辦重點提案、評選表彰優秀提案、民主評議提案等制度。我們要以扎實的作風，在今后的工作中狠抓提案工作制度的落實。
創新聯系載體。通過創新載體，開展“三近三增”（近距離促膝訪談增感情、近距離排憂解難增信任、近距離釋疑解惑增和諧）、“1121”活動、委員活動日、界別活動日等調動委員參政議政的積極性，激勵委員經常深入到群眾中去，在專題調研、視察中更多了解群眾的意見要求把群眾的意見建議搜集上來，把基層好的經驗作法總結上來，供縣委、縣政府決策參考。
創新提案征集。面向社會公開征集提案線索和議政課題，征集內容為全縣經濟、政治、文化和社會生活中的重要事項，市民關心的熱點、難點問題等，征集方式主要以書面信函、傳真、電子郵件等形式，動員各界人士和廣大市民踴躍參與征集活動，把群眾的智慧汲取充分，把一份好的提案變成金點子，使提案更加貼近民生、充分反映民意、廣泛集中民智，為助推全縣經濟社會發展獻計出力。
創新提案提交交辦。鼓勵政協全會前撰寫、全會前調研，全會前提交提案，做好全會前審查把關提案，引導委員提出更多反映大事要事的精品提案。在提案交辦中踐行群眾路線，發揚協商民主，通過組織縣政協提案委員會、縣政府督查室、縣編辦、有關承辦單位、提案委員參加的多輪民主協商會，最終確定承辦單位，確保提案交辦準確，保證辦理實效。及時反映委員提案中群眾關切，將提案中對黨政決策有參考價值的意見建議整理提煉，報送縣委、縣政府及有關部門參閱。探索公民有序參與辦法，通過網絡和調查問卷等形式讓群眾代表和普通市民參與重點提案推薦，推薦部分提案提交主席會議確定為重點提案，讓群眾更直接參與政協提案工作。
創新提案督辦機制。發揚提案辦理協商民主，著力提高辦理質量，發揮提案綜合效益。一是堅持縣政府領導領銜督辦、政協主席會議督辦等高層督辦提案辦法。二是開展聯合檢查督辦，由縣政府政務督查室、政協提案委每年組織開展二次以上聯合檢查督辦活動，并將檢查督辦情況通過政務督查予以通報。三是鞏固視察調研督辦，對部分重點提案的辦理，組織政協常委、委員深入現場視察，協商辦理意見，促使相關問題更快落實。四是開展續辦提案和“回頭看”活動，對承辦單位提案辦理結束后的情況進行回訪檢查，防止工作反彈和委員續提，尤其對上年列入計劃辦理的提案，來年要督促承辦部門再次辦理、回復。五是探索新聞媒體輿論督辦，利用政協網站、電視臺、《今日竹溪》等媒體及時宣傳提案辦理進度，將政協的民主監督與新聞媒體的輿論監督有機結合，對辦理提案工作好的單位給予大張旗鼓的宣傳，對于未按照規定要求辦理提案的單位進行曝光，以新聞輿論督促辦理落實。六是創新民主評議提案工作，探索將評議地點由會議室向現場延伸，聽取群眾對提案辦理的直接評價后再集中評議，將評議人員由委員向群眾代表延伸，除了相關提案委員外，還將邀請政協社情民意信息員、社區群眾代表等人員參與評議工作，對承辦部門的每件提案辦理情況開展面對面評議打分，將群眾的滿意度將作為提案辦理的重要依據。通過多種形式的督辦和評議，促進提案辦理落實，增強辦理實效，讓群眾直接參與提案辦理落實工作，成為提案辦理落實與否的裁判員，切實發揮政協提案工作服務經濟社會發展和人民群眾的重要作用。
（竹溪縣政協提案委 彭勇 供稿）
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